2023年浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策.doc

远程与继续教育学院 本科毕业论文〔设计〕 题目：浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策 学习中心： 内蒙古学习中心 学 号： 090F08153037 姓 名： 雷婷婷 专 业： 行政管理 指导教师： 胡思文 2023年 10 月 3 日 中国地质大学〔武汉〕远程与继续教育学院 本科毕业论文〔设计〕指导教师指导意见表 学生姓名： 雷婷婷 学号： 090F08153037 专业： 行政管理 毕业设计〔论文〕题目：浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策 指导教师意见：〔请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作标准和逻辑性；文献引用的标准性等。还须明确指出论文中存在的问题和缺乏之处。〕 该论文选题符合行政管理专业培养目标要求，也表达出较强的时代特色性与实践应用性，结构根本合理科学，逻辑思路比拟清晰，观点表达根本准确，论证方法较合理，参考的文献资料符合主题要求，符合专业要求。 缺乏之处是加强社保体系建设的对策与问题不够对应，属于自己创新的内容不多，个别概念比拟模糊。总体上到达网络教育专升本毕业论文要求。 指导教师结论： 合格 〔合格、不合格〕 指导教师 姓名 胡思文 所在单位 内蒙古学习中心 指导时间 2023.10.9 中国地质大学〔武汉〕远程与继续教育学院 本科毕业设计〔论文〕评阅教师评阅意见表 学生姓名： 雷婷婷 学号： 090F08153043 专业： 行政管理 毕业设计〔论文〕题目：浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策 评阅意见：〔请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作标准和逻辑性；文献引用的标准性等。还须明确指出论文中存在的问题和缺乏之处。〕 填写要求：1.请评阅教师按以上要求填写意见， 2.上传论文时不得将以上括号内的内容删除。 3.当学生论文评阅成绩不及格重写时，评阅教师要重新填写意见及新的评阅日期。 〔评阅教师填写指导意见时请将填写要求删除〕 修改意见：〔针对上面提出的问题和缺乏之处提出具体修改意见。评阅成绩合格，并可不用修改直接参加辩论的不必填此意见。〕 毕业设计〔论文〕评阅成绩 〔百分制〕： 评阅结论： 〔同意辩论、不同意辩论、修改后辩论〕 评阅人姓名 所在单位 评阅时间 论文原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。 本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术标准，没有侵权行为，并愿意承当由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者〔签字〕：雷婷婷 日期：　2023　年　10　月　3　日 社会保障制度是衡量一个国家文明程度的重要因素。近年来，我国社会保障制度进行了一系列改革，社会保障体系日渐完善，为社会稳定、社会和谐和经济开展作出了重要的奉献。我国的社会保障制度对于社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重大的战略意义，本文通过对我国社会保障制度存在的问题的分析，提出我国社会保障制度的一些对策、建议。 关键词 1.社会保障制度 问题 3.完善对策 目录 一、社会保障制度的含义 1 〔一〕社会保险制度 1 〔二〕社会福利制度 1 〔三〕社会救济制度 2 〔四〕社会互助制度 2 二、社会保障制度的意义 2 〔一〕弥补市场机制 2 〔二〕社会保障制度是和谐社会的安稳开展的必要 3 〔三〕我国社会保障制度有助于社会稳定和社会平安 3 三、当前我国社会保障制度存在的问题 4 〔一〕尚未形成有效的社会保障管理体制 4 〔二〕社会保障模式单一，缺乏多层次的保障 4 〔三〕社会保障覆盖范围相对较小 4 〔四〕社会保障统筹层次偏低，属地原那么较明显 5 〔五〕社会保障资金筹措困难和资金管理存在漏洞 5 〔六〕社会保障社会化速度缓慢 6 〔七〕对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷 6 四、完善我国社会保障制度的对策 7 〔一〕逐步健全和完善社会保障管理体制 7 〔二〕提高社会保险统筹层次 8 〔三〕扩大社会保障覆盖范围 8 〔四〕加强社会保险资金的筹集与管理 9 〔五〕开展社区化的社会保障效劳 9 〔六〕切实发挥政府在社会保障中的职能 10 五、总结 10 六、参考文献 11 一、社会保障制度的含义 社会保障制度在我国的资金支持方式包括：国家资助、个人投保、集体投保、强制储蓄等一系列筹集资金的方法。然后国家对这局部资金进行合理利用，对符合相关标准的群众实施救助，到达增进我国广阔公民的物质和文化福利，最终促进社会稳定以及生产力开展。如何将社会保障资金进行合理利用以及国家通过国民收入分配和再分配实现，这就需要我国必须制定符合我国社会主义根本国情的社会保障法律标准和相关制度。具体内容应包括以下几点： 〔一〕社会保险制度 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员根本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律标准，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。 〔二〕社会福利制度 　　在某种程度上讲其与社会保障具有相同的含义与作用，在我国主要是指国家或社会制定相关法律和制定相关政策，并贯彻落实相关政策，以全体公民为对象，提供资金帮助和优化效劳的社会性制度。社会福利是一个多元、模糊而又复杂的概念，理论界往往回避给出一个定义。原因之一是：社会福利的产品、对象、功能或目标等属性往往不确定、不清晰，并且经常处于变化之中，对其进行定义既可以从广义、也可以从狭义的角度出发，但无论是广义的还是狭义的解释似乎都有一定的局限性。例如，Titmuss将社会的全部活动分为两大类：以赢利为目的的市场活动和以提供福利为目的的、集体性的对市场进行干预的活动。 〔三〕社会救济制度 　　指国家为了保障那些因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的群众拥有最低生活保障，而通过调整国民收入的分配形式得以实现的方式。社会救助制度的开展经历了三个阶段：第一阶段：私人援助。第二阶段：国家立法济贫。第三阶段：公共援助或社会救助。 〔四〕社会互助制度 指民间组织对局部劳动者的帮助，主要是解决政府政策规定之外，没有很好解决但仍需获得外界帮助的实际困难。社会互助是社会救助的补充，是社会成员的权利。邻里互助是中华民族的优良传统。2023年公布的中华人民共和国社会公益捐赠法，对社会捐赠活动的经常化、制度化进行了立法标准和鼓励。2023年民政部门接收的社会捐赠〔含捐赠物资折款〕金额为15.9亿元。中国政府还积极倡导机关、企事业单位、社会团体有组织地帮助和扶持贫困户脱贫致富。基层政府通过兴办社区效劳业，为贫困对象提供照顾和效劳。自1994年起，全国各级工会组织每年开展对困难职工家庭的“送温暖〞活动。几年来，共筹集慰问款104.4亿元，走访慰问了3975万户次困难职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。 二、社会保障制度的意义 〔一〕弥补市场机制 市场经济的分配方式致使社会成员之间的收入差距拉大，最终使局部成员陷入生活贫困。从经济的角度来看，这种分配机制使得富者更富，穷者更穷，尤其是那些丧失劳动能力和就业时机的弱势群体就会在残酷的市场竞争中遭受摧残。现代社会主义经济中，人们已经达成共识，即人的生老病死以及人的最低生活需要，不应当由市场裁决，应当在市场经济体制下，政府进行适当的宏观调控，虽然不能通过行政手段在初次分配领域中干预收入分配，但可以采取收入再分配措施来缩小收入差距。 〔二〕社会保障制度是和谐社会的安稳开展的必要 制度化的社会保障表达在各个方面，其制度化规定了社会保障的收支便与财政收支以及国民经济的运行构成某种函数关系，基于这种关系，社会保障支出随着经济周期而发生的反向变化，可能弱化经济周期的波幅。 〔三〕我国社会保障制度有助于社会稳定和社会平安 通过社会保障制度的实施，能够有效弥补市场分配存在的缺乏，通过国家强制行为到达相对的公平，有助于缓和社会矛盾，协调社会关系，维护社会稳定；社会保险制度能够为劳动者创造良好的心理状态，解除劳动者在失业、退休等情况下的后顾之忧；社会保障制度只有与市场经济开展水平相适应，才能真正发挥其作用，进而促进我国改革开放和市场经济开展的速度，经济开展到一定程度社会就到达稳定。 三、当前我国社会保障制度存在的问题 〔一〕尚未形成有效的社会保障管理体制 自我国开展社会保障制度以来，其中较为显著的问题之一就是尚未形成统一有效的社会保障管理体制。具体表现为对根本养老保险和补充保险界定不清、未能惠及全民、保险基金不能随人走动等情况，导致了养老保险制度难以实现和谐、公平和公正。比方说，从当前我国的现状我们不难看出，企业职工的根本养老保险属于国家劳动部管理，机关事业单位养老保险属于人事部管理，由于不同部门的管理导致了同样是离退休人员，但是退休工资差异却很大。 〔二〕社会保障模式单一，缺乏多层次的保障 虽然我国结合人口众多的根本特征先后进行了屡次社会保障制度和相关模式的改革，但仍存在着保障模式单一和改革滞后的现状。在这种情况下，就难以形成与当前社会主义市场经济相适应的社会保障制度，未完全形成国家保障工程、企业补充保险和个人储蓄性保险等模式充分结合的良好局面。比方说，完全由国家财政负担的社会救济等工程在社会保障的执行中都能够有效实施，而对养老、医疗保险那么缺乏多层次的保障制度，导致了难以实现社会保障制度的广阔覆盖性。 〔三〕社会保障覆盖范围相对较小 我国传统的社会保障工程主要保障对象为国有企业内部员工，并且大多国企开展了一系列的社会保障体制改革，并且相关的制度仅在国有企业能够有效的贯彻落实。而大多数私营企业的社会保障制度、企业员工的社会保障权利大多无法实现。逐渐形成了目前的失业保险制度仅适用于国有企业，医疗保险改革试点与取得的成绩也局限于国有企业，而非公有制企业和灵活就业人员的参保比例相对较低。导致了目前许多的社会灵活就业人员心存疑虑，对自己的社会保障问题较为关心。必须清醒的认识到当前城乡社会保障工作中所存在的问题以及面临的新情况，正确把握开展方向和战略前景，不仅能够将改革大潮当作是挑战，还应该看到改革带来的新机