2023年我国公务员退出制度研究.doc

摘 要 公务员退出制度是在公务员系统内部的不可或缺的成分，公务员退出制度包括退休、辞职、引咎等多种形式。通过这样的制度对公务员进行管理。随着我国大部制改革和人事体制改革的深入和不断推进，公务员退出制度的缺陷与缺乏也逐渐显著。新中国成立后，公务员队伍进行的屡次改革，涉及到机构的精简和人事在一些方面的调整，但仍然有机构臃肿、办事效率低下的现象，其中重要的原因是以公务员为主体的干部退出渠道不畅通。公务员产生了不方便自由进出，能上不能下的现象。而且，目前我国公务员退出制度一方面存在的相关法律不完善，退出制度不能良好落实;另一方面制度缺乏创新性和科学性。健全公务员的退出制度，保持公务员队伍的朝气，促进公务员队伍的推陈出新，保证公务员队伍的致密，是我国深入行政体制的管理层面的改革的重要方面，也是公务员在内容上和制度上的创新的占据的非常重要的一局部。 本文旨在优化公务员退出制度，解决政府机构重叠、人员臃肿等问题。充满活力。通过借鉴西方一些兴旺国家公务员退出制度的改革经验，来建立健全公务员退出制度法律法规。在完善我国公务员退出制度的根底上，深化培养公务员的职业化观念，推广聘任制，建立合理的公务员考核制度，从考核的严谨层面对公务员的选拔进行优化，建立有效的监督制度和一些合理的配套制度，促进公务员退出制度的完善。政府行政工作人员"易进难出、能上难下"是一个长期性的难题，完善我国公务员退出制度是一项重要的对策，使公务员能够走出困境，建立和完善我国公务员制度的内部结构。 关键词:公务员退出;机构重叠;聘任制;公务员考核制度  Abstract The withdrawal system of civil servants is an important part of the civil service system, and the withdrawal system includes retirement, resignation and blame. Through such a system, the civil servants are managed. With the deepening and continuous promotion of the reform of the Ministry System and the personnel system in China, the defects and deficiencies of the civil service withdrawal system are becoming more and more significant. After the founding of new China, the many reforms of the civil service involve the streamlining of institutions and the adjustment of personnel in some aspects. However, there are still bloated and inefficient phenomena, and the important reason is that the cadres who are the main body of civil servants are not open. The civil servants have had inconvenient and free access and can not rise and fall. Moreover, at present, the relevant laws of the exit system of civilservants in our country are not perfect, and the withdrawal system can not be implemented well; on the other hand, the system is lack of innovation and scientificity. It is an important aspect of thereform of the administrative system of our country, as well as a very important part of the civilservants' innovation in the content and system, to improve the withdrawal system of the civil servants, to maintain the vitality of the civil service, to promote the development of the civil service andto ensure the density of the civil service. The purpose of this paper is to optimize the withdrawal system of civil servants and solve the problems of overlapping government agencies and overstaffing. Dynamic。 By drawing lessons from the reform experience of the withdrawal system of some western developed countries, we will establish and improve the civil service exit law and regulations. On the basis of perfecting the withdrawal system of civil servants in our country, we should deepen the training of the professional concept of civil servants, promote the employment system, establish a reasonable examination system for civil servants,optimize the selection of civil servants from the rigorous level of examination, establish an effective supervision system and some reasonable supporting systems, and promote the system of civil servants' withdrawal. Perfect. It is a long-term problem that the administrative staff of the government are "difficult to come out easily." it is an important problem to improve the exit system of civilservants in our country. It is an important measure to make the civil servants out of the dilemma andestablish and improve the internal structure of the civil service system in our country. Keywords: Civil servants' withdrawal; institution overlapping; appointment system; civil servant examination system 目 录 摘 要 I Abstract IV 目 录 VII 第1章 绪 论 1 第2章 我国公务员退出制度的相关的理论内容 3 我国公务员退出制度相关概念 3 2.2 我国公务员退出制度的类型 3 第3章 我国公务员退出制度存在的问题 5 3.1 制度缺乏创新性、科学性 5 3.2 渠道不通畅、退出机制不健全 5 3.3 相关考核制度不合理 6 第4章 我国公务员退出制度存在问题的原因 8 4.1 社会保障制度不健全 8 监督的渠道过于单一且不透明 8 传统思想观念根深蒂固 9 第5章 完善我国公务员退出制度的对策 10 建立健全的社会保障制度 10 建立健全的监督机制 10 探索科学有效的公务员退出渠道 11 实行严格可行合理的公务员考核制度 11 转变观念意识，打破传统的“官本位〞思想的限制 13 结 论 14 致谢 15 参考文献 16 第1章 绪 论 公务员退出制度是公务员制度的其中一支分流，是极其重要的一局部，也是保持政府机关高效灵活运转和廉政勤政的保证。在我国传统的公务员人事管理制度的诸多弊端。由于政府部门在机构上的重叠和人员在职位上的不积极性，使公务员行政效率得不到提高，建国以来，我国在人事制度和公务员队伍的建设上有显著成效，但是，公务员退出制度还不够完善和不完善。公务员退出制度作为公务员制度的组成局部，在其开展趋势中仍不具备其他公务员制度的优越性。"能进不能出"的局面继续扩大，导致公务员队伍人员臃肿，缺乏了活力。进一步完善我国公务员退出制度能够为公务员队伍创造活力，提升工作满意度，提高公务人员办事效率，形成良性运转，有利于公务员系统内部人员分配合理化，为政府向效劳型转变提供支持。 建立和完善公务员退出制度，它有助于建设一个使内部人员充满活力和能够创新的公务员队伍。[1]能进能出、能上能下，将公务员队伍进行机构的优化有重要的意义。对于那些认为进入公务员队伍就是终身的人员树立责任感和危机感，由此可见，这对建立和完善中国公务员退出制度具有重要的现实意义。开展公务员退出制度完善这一系列制度，加强公务员队伍的建设所面临的客观要求十分严峻的，是社会主义市场经济下的开展的必然结果。 西方国家的公务员有关退出制度的研究主要是关于那些运转失灵，不能高效办事的政府，为了使公务员队伍能够更加有活力而采取的重塑公共人事制度来打破这一僵局。其中最著名的是1996年奥斯本在改革政府的著作中公共部门改革的企业家精神，指出重塑公共人事制度不仅是改革公务员制度，更是建立和建立适合我国国情的人事制度。在法律法规的约束下完善和开展我国公务员退出制度。理论知识和研究层面上较早开展的是英国和美国，体系也相对其他西方国家也较完善。1998年欧文·E·修斯在公共管理一书中提到公务员在人力资源改革的背景下，将政府运转不灵且安稳的情况下，增加一些解决方案，保持公务员队伍的活力。针对今世的公务员背景，1998，Patricia Ingram在新公共管理体制改革模式的背景下对传统的公务员制度改革进行了全面的解剖，并对改革最终的结果下了定论。1999年，Nicholas Henry对于此问题也提出了在“公共行政和公共事务〞中不会成为一个“好〞或“坏〞员工。我国对于公务员退出制度的探索在上世纪70年代，随着1993年国家公务员暂行条例公布，对公务员退出制度进行了专门研究。早先的问题是由中国人民大学的张成付教授提出的。在他的1993的著作中，提出我国公务员退出制度的有关类型等方面的阐述。1998，陈庄在公务员辞职辞退制度中提出，较早地在我国公务员退出制度中把握了灵活性。然后，在2023，在中国行政法学界对公务员制度的讨论中，杨海坤提出，对公务员退出制度的完善建设迫