法人杂志2023年03期47新知近期出台的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”），以解决市场主体遇到的实际问题为导向，创新数据产权观念，淡化所有权，强调使用权，聚焦数据使用权流通，为企业数据合规应用打开新空间，为数据这一新型生产要素价值释放注入生机与活力。学好用好“数据二十条”，央企可以强化数据合规使用体系建设，通过合规交易创造数据价值。理解数据与数据治理体系“数据二十条”明确规定：“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”《法人》特约撰稿李辉“数据二十条”打开企业数据合规空间数据在当下企业的经营发展中发挥着重要作用。数据具有无形性、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制。这为企业价值创造提供极好条件。做好数据合规，首先要正确理解数据的实质、特点，才能厘清管理思路、梳理管理举措，促进数据交易在合规道路上健康发展。数据对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战，数据合规治理需要重新规划治理体系，适应新的合规需求。发展和安全是数据治理体系的一体两面，要形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。一方面，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线；另一方面，加强数据分类分级管理，把该管CFP合规管理48的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险。国家倡导产业数字化、数字产业化；企业倡导业务数据化、数据业务化，数据成为企业的核心生产要素。企业在搭建自身数据治理体系过程中，要贯彻“数据二十条”体现的数据治理主旨，一手抓安全，一手抓发展。双轮驱动，数据治理才能稳步前行。聚焦“监管”与“合规”“数据二十条”全文共提及13次“监管”，具体涉及划定监管红线、完善监管规则体系、突出国家级数据交易场所合规监管、在数据跨界流通中监管互认、强化行业监管和跨行业监管等方面；共提及16次“合规”，具体涉及合规使用、全流程合规治理、企业数据合规体系建设和监管、合规认证、合规公证、鼓励企业创新内部数据合规管理体系等方面。由此可见，“监管”与“合规”是数据治理的一体两面。从监管角度，需充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打...
