山西农经/2023年4期DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2023.04.052“普惠金融”背景下农村小额贷款发展问题及策略研究□王怡婷摘要：农村小额贷款是普惠金融中给予农民的重大优惠政策，能激发农户劳动生产活力并全面推进乡村产业振兴。然而，目前我国农村小额贷款还面临诸多困境，小额贷款助力乡村振兴的发展收效甚微，甚至在实施过程中出现众多问题而被叫停。因此，农村小额信贷背后存在的问题亟待解决。文章深入研究了农村小额贷款政策和相关理论，着眼于“普惠金融”背景下农村小额贷款未来的发展方向，并提出完善农村个人征信体制，加强金融机构信贷服务力量等发展对策。关键词：普惠金融；农村小额贷款；乡村振兴文章编号：1004-7026（2023）04-0168-03中国图书分类号：F832.4；F618.3文献标志码：A（河南大学经济学院，河南开封475000）农村小额信贷是2014年由中国银保监会、财政厅、中国人民银行、国务院扶贫办等联合推出的农村精准扶持建档立卡户的贷款产品，优惠政策为5万元以内、3年期以内、免保证免抵押物、基础利息放贷、财务补贴、县建风险补偿金。农村小额贷款可以帮助农村建档立卡户发展产业提供启动资金的信用贷款，具备了成本低（按基础利息放款，农民享有政府财政补贴）、程序简单（农民不需向商业银行提交抵押物以及担保人信息）、时限长（放贷的最长时限可达3年）等优点。目前，我国农村小额信贷的发展主要包括以下两个阶段。1999年之前，主要是由地方政府或帮扶办所属的帮扶合作社代销农行扶贫贴息贷款，1999年之后由农村银行直接投放给农民。由地方政府主导的农村小额贷款，从大规模推广到帮助全国所有贫困户实现脱贫。实践证明，农村小额贷款是一项行之有效的农村扶贫手段，能有效帮助贫困农民开展生产活动。同时，农村小额贷款作为一项新兴的农村金融方式，也可以帮助解决农村金融供给紧张的状况，推动“三农”制度建设和农业金融体制改革。目前，我国农村小额信贷系统在意识层面和实践层面依然有诸多矛盾与问题尚未得到有效化解，其运行过程和实施效果不尽如人意。文章将探讨中国农村小额贷款建设实施进程中出现的部分问题，并对出现的问题提出一些相应对策。通过调查研究，真正了解在全面打赢脱贫攻坚战的今天，农村小额信贷给农户带来的真实收益，农户对扶贫小额信贷的满意度以及农村小额信贷所发挥的真实作用，从而为农村小额信贷的发展提供有用建议[1]。1我国农村地区小额贷款存在的问题1.1资金难以精准到户创设农村...
