31多元共治视野下仲裁机构主动参与社会治理研究张建*内容提要治理是在政治国家与市民社会互动的基础上，以调和利益冲突、建立共同认知、采取一致行动为目的的社会协同行为，仲裁是在当事人意思自治的基础上以法院以外的民间力量解决纠纷的替代性方法，二者之间具有理念上的契合性。支持仲裁融入社会治理，有助于在尊重民意的基础上调和矛盾、化解分歧，实现社会秩序的稳定。不过，我国立法对于仲裁的范围作了设定，可仲裁事项的范围较窄，导致仲裁在社会治理中能够发挥作用的空间受到限制。为了充分挖掘仲裁的潜力，使其更好地服务于社会治理，有必要适当拓宽可仲裁事项的范围，明确仲裁机构的非营利法人属性，针对虚假仲裁构建有效的防范机制，从而铸造仲裁公信力。关键词仲裁机构社会治理多元参与争议解决一、治理的涵义及其与商事仲裁的内在关联2022年10月16日，在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告（以下简称“党的二十大报告”），报告提出：完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。①作为英语国家的日常用语，“治理”（governance）这一概念可溯源至古典拉丁语中的“掌舵”（steering）一词，其原意是控制、引导、操纵，具体指的是在特定的事项范围内行使权威。②自二十世纪九十年代起，“治理”开始在公共管理领域和政治学领域得以推广，其潜在的涵义是：在充斥着*张建，法学博士，首都经济贸易大学法学院副教授，硕士生导师，最高人民法院研修学者，研究方向为仲裁法。本文系北京市哲学社会科学基金重点项目《主动治理中的多元参与机制研究》（项目编号：22FXA002）的阶段性成果。①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，载人民网，http://politics.people.com.cn/n1/2022/1026/c1024-32551597.html，最后访问时间：2022年10月26日。②俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社2000年版，第55页。商事仲裁与调解2022年第5期32众多主体间不同利益的领域，通过采取特定的行动，使相关主体能够共同发挥作用，继而有效建立一致认同，以便实施某类计划、达成某种目标。③概言之，“治理”旨在达到的...
