第4期作者简介：龙洋（1981-），男，四川南充人，四川外国语大学国际教育学院院长、教授、博士，主要从事教育政策、教育法规和教育管理研究；吴书桐（1998-），女，重庆人，四川外国语大学国际教育学院硕士研究生，主要从事教育政策、教育法规研究。“双减”政策减轻学生过重的作业负担和校外培训负担，营造符合教育规律、尊重学生身心发展规律、有利于教育公平的健康教育生态。政策实施以来，政府积极主动干预教育的力度增强，学校以延时服务等多种渠道丰富教育的内容和形式，培训机构营造的教育焦虑与内卷有效改善，基础教育生态环境得以优化。但社会教育观念的转变并非一蹴而就，政府教育干预的低效性、学校延时服务的形式化、机构化整为零转入地下等问题尚未得到根本缓解。因此，以多源流理论解析“双减”政策的出台缘由，析清政策的多源流因素，为进一步改变教育观念提出理论依据，就显得充分而必要，这将为充分理解、贯彻落实“双减”政策奠定坚实的基础。一、多源流分析框架及其适切性多源流理论由美国政策科学家约翰·W·金登通过改造“组织选择的垃圾桶模型”发展而来，主要包括三个因素：问题流、政策流和政治流。问题流主要探讨问题如何引起政府决策者的关注，它包括指标、聚焦事件或反馈机制。政策流主要涉及问题的潜在解决方案，并允许个人或团队对解决方案进行争论和修改。参与这一过程的政策共同体通过不同思想间的博弈以影响议程设置的进程。政治流由国民情绪、压力集团间的竞争、选举结果、政党或者意识形态在国会中的分布状况及政府变更等因素构成，各主体为了获得利益而试图达成联盟〔1〕。每一个因素都有自己的特性，当这些因素与时代主题交汇时，政策制定的窗口随即打开。多源流理论政策分析框架对于政策文本的梳理具有重要价值。首先，多源流理论作为一种解释政策的“中观理论”，以分析非渐进性变化的政策为优势，强调描述和解释政策的演变过程。自改革开放以来，减负问题一直被提及，学生学习压力、课业负担、校外培训等问题一直是教育界的难题。问题日益严重，针对性政策愈发聚焦，但治理效果却不尽如人意。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》出台后，国家督导局迅速介入落实，培训机构纷纷转型、停办，所取得的成效既是历史与现实结合的产物，又是政府部门、专家团体与人民群众等综合作用的结果，这和多源流理论的内在逻辑具有相似性。其次，“双减”政策所涉及的范围广而杂。自2001年起，...
