动物检疫现状及改进策略_陈健.pdf

54nimal epidemic prevention动物防疫A动物检疫现状及改进策略陈 健（新疆生产建设兵团第八师一三三团农业发展服务中心 832064）摘要：动物疫病的出现和传播对于动物本身具有严重的危害，会造成种群数量与个体健康状况的快速下降。对于从事动物保护以及管理生产等行业的企业来说，疫病不仅容易造成巨大的经济损失，有时甚至会传染给人群，形成社会问题。因此需要在工作中强化动物疫病的处理，结合实际需求制定科学的动物检疫策略。为了更好地处理牲畜疫病，相关部门在管理工作中，必须重视动物检疫工作，并从全方面剖析当前检测管理工作存在的不足，以便提出针对性解决措施，进一步完善各个环节的动物检测管理工作，从而为牲畜饲养企业的健康稳定发展，打下了良好基础。关键词：动物检疫；畜牧兽医；现状及策略长期以来我国始终坚持严格实行动物检疫管理制度，确切落实动物检疫管理工作，为动物的种群繁育以及人民群众的健康安全提供了强有力的保障。但是动物检疫工作开展缓慢，包括动物检疫工作的方法以及推广策略等都存在很多问题，影响了动物检疫工作的落实与发展。因此，积极寻求动物检疫改进措施成为畜牧兽医当前的工作重点，也是整个动物检疫行业改革的主要方向。1 动物检疫现状动物检疫检测是保障动物健康以及动物产品安全的重要一环，对食品安全和人类健康有着很大影响。现阶段的动物检疫工作已经取得了一定的好成绩，但也有动物检疫人员工作能力不高，缺乏工作积极性；最重要的是很多地区之间发展水平的巨大差异使得检疫工作面临严峻挑战，例如养殖人员甚至是检疫人员对于检疫工作的认知不足，相关的人才以及设备资金的缺乏，都导致检疫工作举步维艰。1.1 动物检疫工作人员自身认知不足，缺乏主动开展工作的积极性。动物检疫工作作为维持养殖市场秩序，保障肉食产品安全的第一道屏障，具有无可替代的核心功能。担任动物检疫工作的意义是其他任何岗位不能相比的，动物检疫的工作人员必须树立正确的认知，深刻理解自身所肩负的责任，面对重大的挑战要敢于主动发起进攻，积极主动开展检疫工作。实事求是地说，当前大部分检疫人员的工作态度有待纠正，对于动物检疫工作重要性的认知也有所欠缺。这不仅严重影响到了检疫工作的整体质量，伤害了养殖户与动物制品市场的正常利益。更为严重的是，如果在检疫过程中发现了重大疫病的潜在威胁，缺少使命感和责任感的检疫人员很有可能因为害怕或疏忽导致疫病暴发，最终造成难以挽回的严重后果。1.2 检疫工作地区之间发展差异较大，落后地区检疫工作难以开展。由于不同地区之间的发展水平有着客观差距，检疫制度的落实情况与制度管理的效果存在显著差异，特别是对于动物检疫工作的重视程度不同，导致农村以及偏远地带动物检疫工作滞后。在农村地区由于长期以来形成的养殖习惯阻碍了检疫工作的深入开展，进而导致当地养殖行业存在散乱、零星分布以及规模较小等问题。这种养殖零星散乱分布状况会给检疫工作带来巨大的工作压力，例如对于规模极小的养殖户经常出现漏检的问题，就是十分典型的检疫工作难点。为了避免出现疫病使得整个检疫工作功亏一篑，整个地区不得不重新进行检疫。这样不仅严重拖慢了动物检疫工作的进度，也在一定程度上伤害了其他养殖户的利益。以上情况的存在，严重影响了动物检疫工作，甚至改变了整个地区的检疫工作面貌，阻碍了检疫工作在本地区的正常开展。1.3 畜牧养殖人员对动物检疫工作重要性的认识不足。畜牧养殖人员作为直接接触动物制品的另一主体，其重要性与畜牧兽医基本相等。只有养殖人员充分了解检疫工作的主要内容和重要作用，才能在实施检疫的过程中积极配合，有效提高检疫工作的效率与质量。然而当前多数养殖人员对于检疫工作的认识是严重不足的，部分人员甚至抱有恐惧和抵触的心态，在极端情况下会出现逃检或抗检的行为，这对于检疫工作来说是十分严重的问题。特别是一些小型乃至微型的家庭养殖户，本身由于地区管理问题就容易出现漏检的情况。如果养殖户自身主动逃避检疫，那么就有可能造成十分严重的后果。即使养殖区域比较集中，逃检行为的发生频率也比较高。这反映出逃检的养殖户在成本普遍较高的养殖计划里是主动剔除关于动物检疫的相关流程的，其主观意愿认为可以提高利润，节省时间和精力。殊不知这种漠视动物食品安全管理的行为会对整个养殖群体乃至整个地区的食品安全造成严重威胁，是典型的违法行为，必须及时予以纠正。1.4 检疫设备和方法滞后。随着广大人民群众对于动物制品需求的不断上涨，动物的养殖种类与加工规模必然随之增加，这就会导致现有的检疫设备和检疫方法滞后于实际需求。解决办法并不复杂，及时更新设备、改良方法即可。但是前者对于资金的要求较高，而后者对于工作人员的专业素质要求较高，在一些经济欠发达地区难以实现设备的快速更新与人才的引进。大部分情况下都是以最基础的检疫标准来执行检疫工作，其效果自然不理想。而人才的缺乏导致检疫工作人员常年处在高负荷的压力之下，不仅没有多余的精力处理逃检漏检的问题，对于一些新型的疫病也无法做到有效检测，导致检疫工作失去了保护作用。1.5 违规检验处理不够规范。违规检验处理不规范容易给不法分子以可乘之机，他们为了追求利益敢于冒着违法犯罪的今日畜牧兽医55风险从非法途径以低于市场标准的价格购买检疫不合格的动物产品，然后在市场上进行处理或交易。这种行为本身已经严重违反了动物市场管理制度，后果严重者还会追究其法律责任。然而由于检疫人员的数量不足，导致管理机构处理此类违法情况的力量相对薄弱，一部分铤而走险的不良商人并未受到应有的惩罚。这样的结果不仅降低了检疫部门的执法公信力，同时还给其他遵守管理制度的养殖户树立了错误典型，诱导更多的养殖户走上这条违法道路。最终使得此类事件的发生几率日益频繁，整个动物市场陷入混乱，严重危害人民群众使用动物商品的人身安全。1.6 政府对动物检疫工作监督力度不足。由于有些地区政府部门对兽医动物检测管理工作重视程度不够，缺乏有针对性的监管方案，直接导致检疫部门在工作过程中无法可依、无章可循，严重降低了工作质量。同时还会对小型以及微型养殖户的利益造成破坏，导致养殖户对检疫工作抱有成见，不愿意继续配合后续的检疫工作。特别是很多地方政府没有针对动物检疫工作制定相关的优惠政策，导致检疫工作在当地难以开展。不仅造成了大批小型养殖户集体躲避检疫的情况，也助长了市场上非法动物交易的风气。在大量检疫不合格的动物进入交易市场后，不但无法保证养殖户乃至整个畜牧业的平稳发展，甚至会对广大人民群众的食品安全造成严重危害。2 动物检疫的改进策略实施动物检疫的目的是构建有效的产品安全体系，形成从养殖、运输、加工以及销售等各个环节的全覆盖管理模式。想要实现这个目标离不开畜牧兽医的支持与付出，只有畜牧兽医更好地理解自身工作的重要性，才能在检疫工作中发挥出更多的能量，帮助养殖户以及其他环节的工作人员提高安全防疫意识。而工作效率的提高也会有助于吸引更多的人力物力资源，进而从根本上改变部分落后地区资源不足的现状，彻底结束盲目养殖和非法加工的乱象，实现动物制品产业的全面发展。2.1 转变畜牧兽医工作态度，提升工作积极性。在工作中最重要的就是态度，只有端正态度才能做好工作。畜牧兽医必须深刻认识到检疫工作的重要作用，及时扭转心态，积极应对工作挑战。首先要明确畜牧兽医工作的重要性，让所有从业人员深刻认识检疫工作的核心作用。其次可以通过树立典型榜样、目标激励以及物质奖励等方式，激励动物检疫人员提升主动工作意识，提高工作积极性。对于经济条件相对发达的地区，可以采取定期培训和拓展交流的方式，组织工作人员进行有针对性的学习，及时提升动物检疫人员的专业素养和工作能力，适时组织集体学习和交流研讨，促使其在学习和交流研讨中互相学习，提升自身能力。2.2 加强普法宣传，提升养殖户对动物检疫重要性的认识。对于大部分中小型养殖户来说，缺少合理的指导方针是导致其养殖行为出现问题的主要原因之一。对其加强普法宣传就是为了实现法律对该部分群体的有效保护与科学指导，这也是当前最为有效且实施成本最合理的方法之一。普法宣传不仅能够提升养殖户对于动物检疫工作重要性的认知，还在宣传过程中于一定程度上加强了检疫人员与养殖户之间的交流沟通，为后续的工作开展奠定了基础。工作人员一方面可以通过动物检疫人员在检疫工作过程中对养殖户进行普法宣传，将产业相关法律规定特别是养殖内容进行详细阐述。尽管这项工作需要工作人员持之以恒地开展才能收获成效，但是经过坚持不懈地努力帮助更多的养殖户建立正确的养殖理念，掌握科学的养殖技术，进而培养合法的养殖行为，这样才是检疫工作最终的目的所在。2.3 政策向偏远地带及农村地区倾斜，吸引人才、改善检疫设备。偏远落后地区的工作环境确实十分艰苦，这就要求当地政府要联合对口企业依据当地实际情况采取一些帮扶政策，通过更新设备以及人才交流等方式快速提高检疫水平，为后续的工作开展奠定基础。根据相关部门的统计研究发现，大部分疫病暴发的根源普遍来自缺乏有效管理的偏远养殖区域。原因之一就是当地检疫部门缺乏必要的设备，难以履行自身的管理职责。除了检疫设备物资，还应该鼓励具有先进技术的专业动物检疫人员主动投身到偏远地带的动物检疫事业中。既为当地检疫工作人员队伍的建设提供帮助，同时也为更多的年轻人才提供了一个锻炼自身能力的广阔平台。实现这些目标的前提是当地政府的大力支持，积极拓宽引流渠道，争取更多的资源倾斜，推动检疫工作机制建设步入正轨。2.4 登记零星散乱养殖户，建立统一管理制度。零星散乱养殖户是检疫工作的难点所在，需要当地政府派遣大量工作人员配合检疫人员进行上门摸底，建立完整准确的档案记录，为实现统一管理做好充分准备。这项工作持续周期长且信息量大，需要畜牧兽医工作人员会同其他相关部门进行联合开展才能有效完成。例如在登记动物养殖信息的同时也对住户的养殖技术以及养殖资质进行检查，普及相关法律法规，并对养殖人员的健康状况以及所饲养的动物健康状况进行检查和登记，杜绝疫病的出现。同时，采取奖励的方式来鼓励养殖户主动登记和申报，适当为工作人员减轻繁重的工作压力。零星散乱养殖户的存在为畜牧兽医检疫工作带来了巨大的困难，通过奖励的方式不仅有助于区域范围内养殖户的集中登记，同时也在一定程度上扭转了小型养殖户对于检疫工作的抗拒态度。2.5 政府需要加强对动物检疫工作的重视。政府针对动物检疫工作，不仅需要给予一定的政策与规范，同时必须强调企业的社会责任和义务，并确保能够加强监督和引导，并且严格执行各个环节的工作规定。所以，当地政府部门就必须根据本地家畜饲养企业的发展状况，并制定针对性监管措施，同时还必须科学合理的利用信息化和互联网等信息技术，使得动物监测工作得以顺利开展。与此同时，为防止在动物检疫工作过程中危害牲畜的经济效益，还必须进行相应的财物保护，提供一些动物检疫资助，以增强畜牧兽医对动物检疫管理工作的责任意识。56nimal epidemic prevention动物防疫A进行严肃的处理或处罚。对于养殖户或养殖场进行分级管理制度。建立健全的卫生监督以及防疫检疫制度，确保检疫监督工作的有效落实，保证畜产品达到食用安全的效果5。此外，面对目前动物卫生检疫工作监督管理存在片面性的问题，为了保证卫生监督管理的效果，在落实防疫检疫的工作过程中，应联合多个部门进行联合执法，建立长久稳定的监督管理机制，发挥各个部门的作用，例如市监、公安、以及卫生监督等，发挥联合监督管理的方式，是确保畜牧业能够健康可持续发展的前提。5 结语动物卫生检疫工作不只是口头说说，面对目前动物疫病发生的情况来看，疫病的发生无疑是给食品安全和畜牧养殖的发展带来了非常不利的影响。因此要将卫生检疫工作具体深入到各地区的畜牧养殖之中，深入到各养殖户中。面对目前养殖户对卫生检疫工作认识不足以及专业的检疫设备缺失等问题，卫生检疫工作的落实要具有针对性，提高精准度。在开展卫生检疫工作的过程中，必须从养殖的基础问题入手，深入剖析目前卫生检疫工作中动物检疫面临的各种问题，强化监督引导力度，完善相关配套设施，提高基层养殖户的卫生检疫意识，做好检疫人员的工作培训，引进专业的技术人才，确保检疫工作落实的有效性。参考文献