东莞：绿色发展__美丽家园.pdf

特别策划4242EnvironmentEnvironment4242EnvironmentEnvironment东莞：绿色发展 美丽家园文/东莞市生态环境局“如今东莞的生态环境越来越好，在滨海湾滩涂能看到成群的黑脸琵鹭、白颈鸦等珍稀鸟类在飞翔。”越来越多的鸟类种群来到东莞驻足、栖息，摄影师刘先生在按下快门之余，对东莞环境质量改善发出由衷的赞叹。2022年，东莞市生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，纵深推进生态环境保护和污染防治攻坚工作，推动全市生态环境质量持续改善。2023年，东莞市生态环境局将围绕东莞市高质量发展目标，以“站位更高、谋划更远、机制更新、措施更实、队伍更强”为导向，继续深入打好污染防治攻坚战，为东莞制造业高质量发展提供更安全、更稳定、更优美和更具有吸引力的生态环境保障。实措施推进治污攻坚PM2.5浓度首次迈入“20”大关在中堂镇陈屋水闸涌，不少群众惊喜发现，对水质要求较高、阔别多年的蓝刀鱼又回来了！曾经一条条臭气扑鼻、卫生堪忧的黑水沟，如今纷纷变成水清岸绿、鱼儿迴游的小河，为附近群众茶余饭后增加了休闲娱乐的好去处。2022年，东莞市治污成效稳中有进，全市2个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，9个国省考断面水质稳中向好、全部达标，水质优良比例达88.9%；22条城市建成区黑臭水体稳定实现“长制久清”，53条农村黑臭水体基本消除黑臭，全市内河涌消劣比例达77.8%；环境空气质量稳中向好，空气质量综合指数在全国168个重点城市排名第23名，未发生重度污染天气，PM2.5浓度下降至20微克/立方米，首次迈入“20”东莞华阳湖4343EnvironmentEnvironment布局谋篇写新章大关；全市重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水2个环境区域点位V类比例为0。治水上，东莞市坚持重点流域攻坚与污水收处系统完善相结合，推动治水短板不断补齐。紧盯泗盛断面重点流域攻坚，成立工作专班推动专项攻坚，统筹加强东江下游片区20项污水处理设施提质增效、217家重点涉水企业排水执法监督、8万家六类行业排水户整治等重点任务。推进全市污水管网“一张网”运维，将污水管网统一委托市属国有企业运维，保障管网健康运行发挥效益。持续推动污水管网建设，新建成污水管747公里，累计已建成污水管网14685公里，近两年新建污水管长度排全省第一，加快推进13项污水处理设施新扩建项目建设。治气上，东莞市坚持关键期污染攻坚与长远期科学评估相结合，推动“东莞蓝”底色不断刷新。大力推动结构调整，整治“散乱污”企业1637家，推广新能源出租车15540辆、淘汰国柴油车17309辆。深入实施VOCs综合治理，完成涉VOCs企业分级评价560家、深度治理257家，完成敞开液面挥发性有机物治理17家、VOCs泄漏检测与修复20家、低效VOCs治理设施升级改造308家、非正常工况废气治理273家。加强移动源污染治理，抽查机动车和非道路移动机械超过1.2万辆（台）次，遥感抓拍处罚黑烟车178辆，通过遥感检测、OBD远程监控等手段排查发现超标车3080辆次，实施油气回收在线监控加油站319个。严格落实I/M制度，查处违法机动车排放检验机构9家，检验不合格车辆实施闭环治理6708辆，捣毁“黑油”窝点147个。强化面源污染防控，查处违法泥头车1767辆，整改问题工地939个次，查处露天烧烤和焚烧行为1013起。开展秋冬季百日攻坚，强化工业源、移动源、生活源和扬尘源管控，成立64个督导组对2890家重点企业进行全覆盖督导帮扶服务，开展污染天气应对行动。值得一提的是，东莞市持续推进产业转型升级，组织完成全市洗水（印染）行业绿色转型升级调研报告编制，提出加快推动该行业转型升级的引导办法、清退措施和奖补政策。有序推进10个共性工厂项目建设，逐步推动小微企业进驻共性工厂集中生产；建成5家汽修共享钣喷中心，推动减少汽修行业简易喷涂造成的大气污染物排放。2023年，东莞市将紧抓沙田泗盛断面溶解氧、樟村断面水质净化厂到期停运、共和村和旗岭断面未达标河涌、“一河一策”整治等问题，加快补齐污水处理能力缺口，深入推进“剿黑消劣”攻坚、农村生活污水治理和美丽河湖建设。聚焦臭氧和细颗粒物污染协同控制，深入实施挥发性有机物综合治理，加强移动源污染防控。高站位打造“无废城市”重点建设用地安全利用率为100%“疑似有人在马路边生活垃圾桶旁倾倒工业固废，请尽快来处理。”2022年6月20日晚上9点，谢岗镇大龙村网格员在日常巡查中发现问题后第一时间上报有关情况。东莞市生态环境部门执法人员闻讯即时赶赴现场开展调查，责令涉事单位立刻清理其倾倒的工业固废并妥善处置。2022年，东莞市坚持高位组织统筹与设施能力建设相结合，推动固废污染防治力度不断增强。高位推动“无废城市”创建，成立以市长为组长的领导小组，组建工作专班，各项年度工作有序开展。通过全市工业固废全链条收处体系建设专项调研，摸清工业固体废物产生、收运、处置现状，识别难点痛点，以问题为导向组织启动试点建设。加强固体废物处理能力建设，建成沙角电厂污泥掺烧发电技改项目，完成海心沙废矿物油资源化利用项目建设，全市新增危废收集处置能力25.64万吨/年，危废收集处置能力总计达120.46万吨/年；新增东实集团作为医疗废物应急处置单位，增加应急处置能力275吨/日，全年处置医疗废物约24661吨，基本实现“日产日清”；推动建设危险废物收集试点，规划新增及改扩建21个收集贮存设施解决小微企业和社会源危险废物收集处置难问题；全面启动东莞市污泥集中处理处置项目建设前期工作，立足市内解决生活污泥最终处置出路，补齐污泥处置能力缺口。净土保卫战方面，2022年东莞市强化土壤和地下水污染防治工作，印发实施东莞市土壤与地下水污染防治“十四五”规划、东莞市2022年土壤与地下水污染防治工作方案等。完成省级化工园区地下水环境状况调查评估，完成超130宗建设用地土壤污染状况调查评审备案，其中超90个地特别策划4444EnvironmentEnvironment4444EnvironmentEnvironment块规划为“一住两公”用途可办理用地手续安全利用，全市重点建设用地安全利用率为100%。另外，结合“绿盾”行动开展自然保护地强化监督工作，加强对自然保护地的巡查监管，建立问题台账，严防各类破坏、损害自然保护地生态环境的违法违规行为。对于近岸海域治理，东莞市以陆海统筹为原则，开启珠江口邻近海域综合防治攻坚战，推动具备条件的新改扩建城镇污水处理厂总氮出水浓度由15毫克/升提升至10毫克/升，完成57个河涌沟渠类入海排口整治，89%以上的河涌沟渠类入海排口基本消劣。2023年，东莞市将以“无废城市”建设为抓手，重点推动一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业垃圾5个领域体系建设，稳步推进固体废物污染防治能力不断提升。持续开展土壤调查质量监督检查，强化对建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等情况检查，加强地下水监测。强化57个河涌排口类入海排口整治，推动岸滩环境整治、海洋生态修复和美丽海湾建设。新机制优化监管执法环境信访投诉下降67.7%2022年，东莞市生态环境局出台东莞市生态环境轻微违法行为免罚清单、东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引等政策法规，铁腕治污的同时，积极做好惠企助企帮扶服务。东莞市坚持严厉查处与包容审慎相结合，推动生态环境监管执法质效不断提升。严肃查处环境违法行为，全年查处环境违法行为2339宗，罚款3.35亿元，办理五类案件486宗，处罚案件数、罚款总数、五类案件总数全省排名第一。提高依法办案质量，健全办案全流程15项工作规范，同比2021年，行政复议、诉讼案件维持率从46.7%、48.9%上升至86.8%和77.2%；作出处罚决定书的行政处罚案件超期率从46.8%下降至10.0%。推进执法方式创新，出台一制度两清单十三项工作指引，构建包容审慎、刚柔并济执法体系。全年累计不予处罚案件1086宗，不予处罚超1.14亿元；免予申请法院强制执行案件847宗，免予执行约8295万元；申请道歉承诺案件613宗，同意减轻处罚391宗，降低处罚约2884万元。同时，东莞市坚持环保服务改进与文明实践引导相结合，推动绿色转型步伐不断加快。优化环评审批管理流程，环境影响报告书、报告表、排污许可证（重点管理）、排污许可证（简化管理）办结时限比法定时限分别压减35、15、22和12个工作日。全年完成564个全市重大项目环评审批及23个全市政策性开发性金融工具签约项目的环评手续办理；办理建设项目环评文件13678份，日均办理量同比增加53%。深化碳排放权交易试点工作，全市有26家企业纳入全国碳市场，40家企业纳入广东省碳市场。深化“两证合一”试点工作，将分散式污水处理设施和共性工厂确定为试点推动实现排污许可“一证式”管理。在深入推进生态文明实践方面，东莞市持续开展“日常小行动，降碳大作为”全民行动，全年开展主题宣讲超过600场次，“抖音”社交平台话题总曝光量超3441万，将“空调26度、管好开关、垃圾减量”等降碳小行动传达到千家万户。另外，东莞市坚持央督事项整改与信访举报办理相结合，推动群众身边环境问题不断解决。加快推进中央生态环境保护督察整改工作，市主要领导落实现场督办，市生态环境督察整改工作领导小组召开8次工作会议加快推进整改工作。2022年茅洲河水环境综合治理工作获选中央生态环境保护督察整改成效正面典型案例。做好环境信访问题调处，全年受理环境信访投诉6890宗，投诉量同比下降67.7%。继续推行有奖举报制度，激发群众参与环境治理，受理线索63条，累计发放6批奖励金144万元。除此之外，东莞市还坚持平台信息化建设与业务数据化转型相结合，推动环境综合管理水平不断提高；坚持“十四五”中期落实与“十五五”规划相结合，推动生态环境工作谋划不断深入；坚持党建引领业务与干部培养激励相结合，推动干事创业氛围不断向好。冬去春来，万物复苏，东莞大地处处生机勃勃，正是奋进好时候。2023年被东莞市定为“招商年”，东莞市生态环境局相关负责人表示，围绕“招商年”工作需求，将专人专组落实重大项目服务，全力保障重大项目尽快尽早落地建设，助力东莞经济实现高质量发展。