2023年第1期（总第169期）JournalofNorthMinzuUniversity资产建设与防止脱贫牧民返贫——基于内蒙古S嘎查的考察张群（内蒙古大学民族学与社会学学院，内蒙古呼和浩特010021）摘要：防止脱贫牧民返贫是巩固拓展牧区脱贫攻坚成果的重要议题。牧民的资产建设应着眼于维持牧业生计系统的可持续性及系统各组成部分之间的合理联结和有效配置。在S嘎查的脱贫攻坚实践中，脱贫牧民的收入与实物资产得到了提升，但是仍存在收入持续性不足、自我发展能力缺乏、资产积累能力较差等问题。自然资产受限、人力资产短缺、组织资产掣肘是脱贫牧民面临的主要返贫风险。制定持续保护草原生态系统、加强牧民能力建设、建立集体资产账户等以资产积累优化为基础的发展政策，将有助于防止脱贫牧民返贫。关键词：资产建设；脱贫攻坚；返贫风险；脱贫牧民中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1674-6627（2023）01-0062-08DOI：10.20076/j.cnki.64-1065/G4.2023.01.008收稿日期：2022-10-17基金项目：内蒙古自治区直属高校基本科研业务费项目“乡村振兴背景下内蒙古牧区脱贫边缘牧户返贫阻断机制研究”（20300-54220367）；内蒙古自治区高等学校青年科技英才计划（NJYT22103）作者简介：张群（1978—），男，河北景县人，内蒙古大学民族学与社会学学院教授，博士，硕士生导师，主要从事民族地区发展、民族社会工作研究。引用格式：张群.资产建设与防止脱贫牧民返贫——基于内蒙古S嘎查的考察[J].北方民族大学学报（哲学社会科学版），2023（1）.一、问题的提出2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上向全世界庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。”[1]作为边疆民族地区，内蒙古牧区贫困程度深、脱贫难度大，是全国“打赢脱贫攻坚战”的主战场[2]。2021年，内蒙古57个贫困旗县全部摘帽，3681个贫困嘎查全部退出，157万贫困人口到2020年年底全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题[3]。然而，从巩固拓展脱贫攻坚成果来看，内蒙古贫困牧区仍存在潜在的返贫和致贫风险。2021年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调：内蒙古地广人稀，农牧民生活居住比较分散，生态环境脆弱，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴上难度大、挑战多，要坚决守住防止规模性返贫的底线...
