严手续格依法采伐手续学习解读《森林法》课件.pptx

严格依法采伐手续 禁止乱砍滥伐林木 目录 01 森林法修订基本制度 02 修订森林法主要意义 03 森林法修订十大亮点 04 森林法全文主要解读 05 新森林法与原森林法区别 森林法修订基本制度 第一部分 在修改总体思路上，把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线，建立和完善了森林资源保护管理制度。新修订的森林法在结构上作了较大调整，从1998年森林法7章扩展至9章条文数从49条增加到84条。7章扩展到9章 49条增加到84条 一是森林权属制度 “森林权属”一章明确了森林、林木、林地的权属，确定了国有森林资源的所有权行使主体，规定了国家所有和集体所有的森林资源流转的方式和条件，强调了国家、集体和个人等不同主体的合法权益。修订后的森林法将“国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理”首次作为基本法律制度写入“总则”一章。同时，还在“森林保护”“经营管理”等章节，对公益林划定的标准、范围、程序等进行了细化，对公益林、商品林具体经营制度做了规定，体现了公益林严格保护和商品林依法自主经营的立法原则。二是分类经营管理制度 三是森林资源保护制度三是森林资源保护制度 修订后的森林法规定，在具有特殊保护价值的林区建立以国家公园为主体的自然保护地，加强保护;将党中央关于天然林全面保护的决策转化为法律制度，严格限制天然林采伐。进一步完善森林火灾科学预防、扑救以及林业有害生物防治制度，明确了人民政府、林业等有关部门、林业经营者的职责。修订后的森林法强调了科学保护修复森林生态系统，坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合，对新造幼林地和其他应当封山育林的地方，组织封山育林，对国务院确定的需要生态修复的耕地，有计划地组织实施退耕还林还草;坚持数量和质量并重、质量优先，在大规模推进国土绿化的同时，应当科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，鼓励使用乡土树种和林木良种、营造混交林。四是造林绿化制度四是造林绿化制度 修订后的森林法将“每年三月十二日为植树节”写入法中，并鼓励公民通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化，进一步丰富了履行植树义务的方式。同时，根据森林城市建设多年来取得的成绩，修订后的森林法规定统筹城乡造林绿化，推动森林城市建设。五是林木采伐制度五是林木采伐制度 修订后的森林法在坚持森林采伐限额制度的基础上，规定重点国有林区以外的森林采伐限额由省级林业主管部门编制，经征求国家林草局意见，报省级人民政府批准后公布实施，并报国务院备案。回应实践需求，完善了林木采伐许可证核发范围、条件和申请材料，规范了自然保护区林木采伐和采挖移植林木管理。强化了森林经营方案的法律地位，国有林业企业事业单位必须编制森林经营方案，国家支持、引导其他林业经营者编制。删除了木材生产计划、木材运输许可等制度。修订后的森林法明确了国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，对人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作情况进行考核，地方人民政府可以建立林长制。并在新增的“发展规划”一章规定县级以上应当通过合理规划森林资源保护利用结构和布局，实现提高森林覆盖率、森林蓄积量等保护发展目标。六是监督保障制度六是监督保障制度 为加大扶持力度，修订后的森林法规定国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展，人民政府应当保障森林生态保护修复的投入。新修订的森林法还根据林业行政执法、复议和诉讼案件中反映出的问题，对法律责任规定的违法行为种类、处罚幅度、代为履行等做了修改完善。明确执法裁量标准，增加省级以上林业主管部门制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的规定，加强执法的可操作性，提高法律威慑力。修订森林法主要意义 第二部分 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance in workplace 修订森林法主要意义 修订森林法修订森林法，是贯彻生态文明思想的重要立法成果是贯彻生态文明思想的重要立法成果 修订后的森林法以建设生态文明为目标，将“绿水青山就是金山银山”和绿色发展的理念贯穿在整部法律中，成为全行业全社会遵守的行为准则，是生态文明建设的一项重大成果。修订森林法修订森林法，是全面深化林业改革的制度保障是全面深化林业改革的制度保障 深化改革和依法治国在全面建成小康社会过程中如同“鸟之两翼”“车之双轮”，缺一不可。近年来，国有林场改革和重点国有林区改革全面展开，集体林权制度改革全面深化。本次森林法修订将实践检验行之有效的改革举措及时转化为法律规范，强化了立法对林业改革发展的引领和保障。修订森林法主要意义 修订森林法修订森林法，是推动林业高质量发展的是推动林业高质量发展的重大举措重大举措 我国森林资源保护和生态修复取得了显著成就，但总体上仍然缺林少绿、森林质量不高，森林生态系统的多种效益没有充分发挥。本次修订，就是要适应新的形势发展需要，以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，科学设立规划体系，合理规划森林资源保护利用结构和布局；按照生态区位和主导功能划分公益林和商品林，并采取不同保护管理措施；制度引导科学经营，强化森林经营方案的地位和作用；制定森林资源保护发展目标，保障森林资源数量和质量稳步提高。森林法修订十大亮点 第三部分 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance in workplace 森林法修订十大亮点 一一、目标责任制和考核评价制度以及林长制写入新法目标责任制和考核评价制度以及林长制写入新法 国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。对完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公开考核结果。地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。二二、对森林实行公益林和商品林分类经营管理对森林实行公益林和商品林分类经营管理 国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标,对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能,实现森林资源永续利用。国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策,指导受益地区和M森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。森林法修订十大亮点 植树造林、保护森林,是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。每年三月十二日为植树节每年三月十二日为植树节。三三、植树节写入新法植树节写入新法 森林法修订十大亮点 应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护宣传活动。教育行政部门、学校应当对学生进行森林资源保护教育。四四、加强普法宣传加强普法宣传 森林法修订十大亮点 林地和林地上的森林林地和林地上的森林、林木的所有权林木的所有权、使用权使用权，由不动产登记机构由不动产登记机构统一登记造册统一登记造册，核发证书核发证书。国务院确定的国家重点林区的森林、林木和林地,由国务院自然资源主管部门负责登记。五五、修改森林权属登记制度修改森林权属登记制度：林权证变为不动产证林权证变为不动产证 森林法修订十大亮点 国家保护古树名木和珍贵树木。禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。六六、古树名木保护正式列为法律规定古树名木保护正式列为法律规定 国家统筹城乡造林绿化,开展大规模国土绿化行劢,绿化美化城乡，推劢森林城市建设，促进乡村振兴，建设美丽家园。七七、森林城市建设写入新法森林城市建设写入新法 森林法修订十大亮点 原原 森林法森林法 第三十七条在本次修订中删除第三十七条在本次修订中删除 原森林法第三十七条:从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家要一统一调拨的木材除外。依法取得采伐许可证后,按c照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。八八、取消木材运输许可制度取消木材运输许可制度 森林法修订十大亮点 九九、调整林木采伐许可证核发范围调整林木采伐许可证核发范围 原森林法：采伐林木必须爱申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。现现 森林法森林法 采伐林地上的林木应当申请采伐许可证采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进并按照采伐许可证的规定进行采伐行采伐;采伐自然保护区以外的竹林采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐但应当符合林木采伐技术规程技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐,由有关主管部门按照有关规定管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。原 来 现 在 森林法修订十大亮点 十十、明确政府及部门责任明确政府及部门责任 县级以上县级以上应当将森林资源保护和林业发展纳入国民经济和社会发展规划。县级以上县级以上应当落实国土空间开发保护要求,合理规划森林资源保护利用结构和布局，制定森林资源保护发展目标，提高森林覆盖率、森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。县级以上林业主管部门县级以上林业主管部门应当根据森林资源保护发展目标，编制林业发展规划。下级林业发展规划依据上级林业发展规划编制。国家建立森林资源调查监测制度，对全国森林资源现状及变化情况进行调查、监测和评价，并定期公布。森林法全文主要解读 第四部分 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance in workplace 森林法全文主要解读 修订后的修订后的 森林法森林法 从七章扩展到九章从七章扩展到九章，条文数从四十九条增加到八十四条条文数从四十九条增加到八十四条 森林权属 第二章第二章 发展规划 第三章第三章 森林保护 第四章第四章 造林绿化 第五章第五章 经营管理 第六章第六章 监督检查 第七章第七章 法律责任 第八章第八章 总则 第一章第一章 附则 第九章第九章 森林法全文主要解读 一、总则 在中华人民共和国领域内从事森林森林、林木的保护林木的保护、培育培育、利用和森林利用和森林、林木林木、林地的经营林地的经营管理活动管理活动,适用本法。国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公开考核结果。地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要,建立林长制建立林长制。森林法全文主要解读 在中华人民共和国领域内从事森林从事森林、林木林木的保护的保护、培育培育、利用和森林利用和森林、林木林木、林地林地的经营管理活动的经营管理活动,适用本法。一、总则 森林法全文主要解读 二、森林权属 森林资源属于国家所有森林资源属于国家所有,由法律规定由法律规定属于集体所有的除外属于集体所有的除外。国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。集体所有和国家所有依法由农民集体使集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地实行承包经营的用的林地实行承包经营的,承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权,合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租(转包)、入股、转让等方式流转