2023年铁路局ۥ车务系统安全风险管理范文.docx

铁路局车务系统平安风险治理 为全面推进车务系统平安风险治理工作，强化车务系统平安风险操纵，确保车务平安持续稳定，按照郑州铁路局平安风险操纵体系建立和运用治理施行方法，结合车务系统特点，特制定如下施行方法，请认真贯彻落实。 一、总体要求 坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，结实树立 “三点共识〞，落实“三个重中之重〞要求，以高铁、动车、客车、列车、施工、调车和劳动平安为重点，以推进平安消费标准化为载体，以落实平安消费责任制为保证，全面引入风险治理理念，系统构建平安风险操纵体系，不断强化平安风险超前防范和过程操纵，使平安风险治理与既有平安治理有机交融，逐步建成科学高效、治理标准、机制健全、覆盖全面、职责明确、程序明晰、适用有效、考核有力的平安风险治理操纵体系，促进车务平安治理标准化、系统化和科学化建立，确保车务平安持续稳定。 二、总体目的 通过对风险源的辨识，把握风险点，从而采取有效的风险操纵措施，杜绝高铁一切责任事故、一般 A 类及以上责任事故、旅客列车责任事故和职工死亡责任事故，操纵危及列车平安的作业事故；消灭一般 C 类及以上责任事故、接发列车责任事故和职工重伤责任事故；努力操纵调车作业惯性事故和车务自管设备缺点，消除危及列车平安的设备隐患，净化铁路运输平安环境。 三、组织领导 为加强车务系统平安风险治理工作，推进车务系统平安风险治理有序开展，运输处成立车务系统平安风险操纵体系建立和运用治理工作领导小组。 组 长：运输处处长 副组长：运输处各副处长 组 员：运输处各科（室）科长（主任） 领导小组下设办公室，办公室设在运输处车站科，办公室主任由车站科长兼任。 车务系统平安风险操纵体系建立和运用治理工作领导小组及其办公室负责车务系统平安风险治理工作, 代表铁路局制定车务系统平安风险操纵措施；指导车务站段不断加强平安风险分析、辨识，细化风险点的操纵措施，推进平安风险治理有序推进，在规定期限内完成平安风险操纵体系建立任务，并安排专业治理人员深化现场一线，监视检查车务站段平安风险体系建立和各项措施的落实情况，确保阻碍铁路运输和人身平安的风险得到有效操纵。 站段作为平安风险操纵体系建立和运用治理工作的执行主体，要成立由党政主要领导挂帅的组织机构，结合单位特点，制定本单位平安风险操纵细化措施和运用治理方法，明确岗位作业标准和消费工程作业指导书，建立平安风险操纵数据库，强化平安风险治理，落实平安风险操纵措施。对车间（车站）、班组的平安风险操纵措施的落实情况进展检查、指导，确保构成治理闭环。 四、风险源治理 1.按照车务系统消费特点，车务系统平安风险源分为根底治理、现场作业、设备质量、重点处所、特别时段和应急处置等六类。 2.按照平安风险事件发生的可能性和后果程度，按照郑州铁路局平安风险操纵体系建立和运用治理施行方法要求，平安风险划分为3个等级治理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级平安风险，其性质严峻程度由高至低依次是： Ⅰ级平安风险：是指风险程度极高，可能导致灾难性后果，属于不能接受的风险，需立即采取措施处理的平安风险。一般指具有突发性、源头性或系统性的征询题，且能导致特别严峻后果的风险事件，可能造成一般B类及以上铁路交通事故。 Ⅱ级平安风险：是指风险程度较高，可能的后果严峻，属于不希望出现的风险，需采取措施处理的平安风险。一般指具有易发性、阶段性或专业系统级的征询题，且能导致较大后果的风险事件，可能造成一般C类铁路交通事故。 Ⅲ级平安风险：是指风险程度高，可能的后果一般，属于有条件接受的风险，需采适时采取措施处理的平安风险。一般指具有惯性作业倾向或偶尔性征询题，且能导致一定后果的风险事件，可能造成一般D类铁路交通事故。 3.对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级平安风险实行分级治理制度。其中： （1）运输处主要负责车务系统平安风险操纵点（包括全局性的平安风险操纵点）的治理和监控，负责Ⅰ、Ⅱ级平安风险操纵措施的制定，并催促车务站段落实相关风险操纵措施。 （2）车务站段主要负责对本单位平安风险操纵点（包括全局性、系统性的平安风险操纵点）进展治理，重点负责Ⅰ级、Ⅱ级平安风险操纵措施在本单位的落实，以及本单位Ⅲ级平安风险点的操纵。 五、平安风险操纵重点 推行平安风险治理必须抓住当前制约运输平安的主要矛盾，围绕高铁、客车和高风险环节、关键岗位，施行系统治理、过程操纵。必须坚持逐级负责，自下而上全面排查平安风险，自上而下明确平安风险操纵措施，把平安风险的管控责任落实到各层级、各岗位，做到全面、全员、全过程治理。结合车务系统特点，重点从以下方面进展操纵： （1）规章制度风险操纵。严格规章制度审核、发布程序，防止出现互相脱节或政出多门的现象；着力处理规章间内容穿插、互相矛盾和规章内容不严谨等征询题。针对消费力规划调整、劳动组织变化以及高速铁路、新技术、新设备开展的要求，及时对所涉及的技术标准和治理制度进展修、废、补、建，满足现场作业需要，防止出现治理真空。加强站细编制、审批和修正、完善，不断提高站细质量。进一步完善和健全各岗位作业标准，梳理各岗位规章并纳入作业指导书。 （2）人员素养风险操纵。要明确平安、技术等主要岗位干部准入标准，任用能胜任的干部进入主要岗位，强化平安消费治理。按照国家职业标准、铁路职业技能培训标准和岗位标准要求，开展“定专业、定去向〞订单式培养，全面提高职工的业务素养，满足现场岗位作业需要。坚持规章制度培训与应急处置演练，理论考试与实作鉴定等相结合，建立干部、职工的动态考核制度，及时调整和淘汰不胜任岗位要求人员。 （1）高铁平安风险操纵。紧紧围绕高铁设备和作业特点，重点抓好规章制度和平安操纵措施的落实，突出风、雨、雪灾祸天气和设备缺点等各类非正常情况下的应急处置、特别站控方式下作业的卡控措施落实，正确及时发布调整或限制列车运转的调度命令，严把列车放行条件关键环节，严禁在情况不明情况下盲目放行和臆测行车，强化人工办理进路时和凭证确实认程序，严格落实转换特别站控的卡操纵度。分散自律转为特别站控时，必须严格恪守“四清〞、“三必须〞制度。 （2）接发列车平安风险操纵。严格执行接发列车作业标准和相关规章制度，加强调度指挥和行车组织，严防调度命令漏发、错发、漏传、错传及CTCS-2/3区段列控限速命令漏设、错设；严格执行动车组“五固定〞和旅客列车接入固定线路规定；严把闭塞、进路、信号、凭证等关键环节；严格落施行工、设备缺点等非正常情况下干部上岗监护制度；严格落实轨道电路分路不良区段接发列车的平安措施，没有确认，不得开放信号、转换道岔；严格落实设备缺点和恶劣天气行车应急处置方法，确保非正常情况下的接发列车平安。 （3）施工平安风险操纵。认真落施行工平安治理制度和卡控措施，坚持“行车不施工，施工不行车〞的原那么；以阻碍信联闭正常使用、有临时限速和有轨道车配合作业的施工为重点，严把施工打算审批、协议签订、行车组织方案编制审核、现场作业盯控包保、运统46登记和签认、调度命令收发转、轨道车作业、施工完毕后第一趟列车放行等关键环节，落实现场领导干部、平安技术干部平安包保责任制，确保施工平安。 （4）车辆防溜平安风险操纵。以太焦、侯月、西陇海、宁西线为重点，突出抓好高坡地段车辆防溜平安；强化动车组运转区段的车辆防溜操纵，保证动车区段车辆防溜的绝对平安；严格落实防溜措施的采取、撤除、联控、标记、检查、汇报和铁鞋治理、防溜关键点等卡操纵度，特别要抓好调车作业过程中的动态防溜和与正线、到发线衔接专用线的防溜平安。 （5）调车作业平安风险操纵。加强切割正线、跨站（场、区）调车作业、分路不良区段和特别情况下调车的平安操纵，严把打算、信号、进路、速度、瞭望、防溜、联控等关键环节；不断提高调车打算编制质量，严格操纵打算编制、传达、变更等关键环节；加强本务机车、单机、轨道车在车站转线、出入库（线）作业的平安操纵，严格执行联操纵度，严禁抢钩作业；加强企业机车在站调车作业的平安操纵，严格落实企业机车作业的各项规定；严格落实调车作业盯控措施，加强对关键地点、关键时间段和关键作业环节的监视检查，实现调车作业平安有序可控。 （6）劳动平安风险操纵。严格落实劳动纪律和作业纪律，班前充分休息，作业中必须按规定着装，正确佩戴使用劳动防护用品，严禁脱岗、串岗、私自替班和换班。以调车人员、运转车长、列尾作业员、助理值班员、车号员等室外作业岗位、现场巡视干部和“三新〞人员为重点，加强对关键人、关键环节、关键时段、关键地点和作业人员横越股道及顺线路行走的检查监控；加强站场职工作业经常走行、作业处所的整治，为职工提供良好的作业环境。强化岗位间，特别是天气不良、瞭望条件不好情况下的互控联操纵度，提示和催促作业人员严格执行和落实作业标准和操纵措施，提高平安互控才能，保职工人身平安。 加强对物资列车列尾装置、平面无线调车设备等自管设备的使用、维修和日常治理，特别要严把物资列车列尾装置的检测、安装、充电等关键环节，按时进展设备检修，协调机务、通讯等部门处理设备使用、无线通讯等方面存在的征询题，保证列尾主机质量良好地上线运转。加大数字平面无线调车设备的推行力度，认真执行调车联控，充分发挥设备保安作用。加强车站行车作业监控设备、接发列车平安操纵及记录系统、减速顶、停车器、防溜器具、无线列调对讲设备等设备的使用、维修和日常治理，保证必要的维修和更新资金投入，充分发挥设备保安作用。加大新技术新设备投入应用力度，加快行车作业监控设备和接发列车平安操纵及记录系统的建立速度，积极推行“行车设备施工登记簿、行车设备检查登记簿治理系统〞。加强行车设备缺点的调查处理，设备发生缺点时，必须认真调查、分析和处置。 （1）高坡地段行车平安风险操纵。以太焦、侯月、西陇海、宁西线为重点，严格执行接发列车作业标准和车机联控标准，严把把无列检作业列车发车作业的关键程序和环节，太焦和宁西线等运用区段必须严格按规定安装使用列尾，确保高坡地段接发列车平安；认真研究制定高坡地段停留车辆防溜措施，重点操纵好站线、与正线、到发线衔接物资线、专用线停留车辆防溜措施落实，严格落实防溜关键点排查、标识和防溜措施定时检查、重点抽查制度，确保制度标准实在落实到位。 （2）枢纽和多方向车站风险操纵。对郑州、洛阳、商丘、新乡、南阳等枢纽和多方向车站，以接发列车平安为重点，严把进路、信号、凭证等关键环节，确保多方向车站和设备临时缺点、恶劣天气等非正常情况下接发列车平安和运输畅通。 （3）重点消费场所风险操纵。落实重点场所平安防护措施，强化要害部位平安治理，特别是对信号楼（行车室）、调度室等行车调度重点要害场所，严格落实封闭治理、出入验证等平安防护措施和消防平安制度，不连续地进展平安检查，确保重点消费场所的绝对平安。