2023年扫黑除恶专项斗争督查工作方案乡镇扫黑除恶专项斗争实施方范文.docx

扫黑除恶专项斗争督查工作方案 乡镇扫黑除恶专项斗争实施方 　　扫黑除恶专项斗争督查工作方案 　　为认真贯彻中央和省市扫黑除恶专项斗争工作部署，依照委宣传部、政法委、扫黑办关于印发和委组织部、政法委、民政局关于深化扫黑除恶专项斗争进一步加强基层组织整顿建立工作的通知要求，扎实有效地推进全扫黑除恶专项斗争，特制订此方案。 　　一、总体要求 　　认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，严格按照党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争通知要求和省、市、扫黑除恶专项斗争专题会议精神，创新工作方式，加大宣传工作力度，实在加强“四个认识〞，努力营建全党发动、全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争气氛，坚决打赢扫黑除恶专琐斗争人民战争，用实际成效加强人民群众的获得感、幸福感、平安感。为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、建立全省丘陵地区经济强营建良好开展环境。 　　二、工作重点 　　(一)加强政策及法律法规学习。在全局范围内，发动干部职工深化学习宣传党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知要求和中央、省、市、扫黑除恶专项斗争会议精神，持续加大对党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记法治建立重要思想、中央依法治国严重决策部署及中央、省、市、关于扫黑除恶专项斗争的系列部署要求。加大对宪法的学习宣传力度，推进宪法家喻户晓、深化人心。 　　责任领导： 　　时间：2023年4月至6月 　　(二)加强社会气氛营建。运用展板、LED显示屏、微博公众平台等方式宣传党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，宣讲扫黑除恶专项斗争的严重意义，宣讲党和国家法律法规政策，赢得人民群众和社会各界的理解与支持，发动和鼓励群众积极参与整治工作，构成良好社会气氛。 　　责任领导： 　　时间：常态开展 　　(三)开展调查摸底。协助公安机关，对涉黑涉恶、“村霸〞“蝇贪〞咨询题容易滋生的城乡结合部、集贸市场、资源富集村、严重工程工程等开展分析研判，公开举报，广泛搜集掌握线索，重点摸排筛查突出咨询题。 　　责任领导： 　　时间：6月底完成 　　三、工作要求 　　(一)高度注重，精心组织。要实在提高政治站位，吃透中央精神，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性和持续性，服从大局，结合职能职责，加强组织领导，精心组织，缜密安排，确保实效。 　　(二)全面统筹，整合资源。要结实树立“一盘棋〞思想，积极配合相关部门开展线索摸排，整合资源，丰富载体，创新宣传方式，狠抓责任落实，积极营建浓重社会气氛。 　　乡镇扫黑除恶专项斗争施行方案 　　为深化贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，实在扫除辖区黑恶权力，保障人民安居乐业、社会安定有序，经镇党委研究，决定迅速在辖区开展扫黑除恶专项斗争，有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，充分发动群众，依法从严惩罚黑恶权力，努力将其消灭在萌芽状态。力争通过3年不懈努力，使黑恶权力违法犯罪咨询题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域治理得到明显加强，黑恶权力“保护伞〞得以铲除，基层社会治理才能明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、标准化、专业化水平进一步提高，不断加强人民获得感、幸福感、平安感，为我镇制造平安稳定的社会环境。详细施行方案如下。 　　一、组织领导 　　镇成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记、副镇长、副镇长同志任副组长，党政办、综治办等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在镇综治和平安消费办公室，同志任办公室主任，何万晓同志任副主任，李桂芳等同志负责领导小组的日常工作。 　　二、主要措施 　　(一)加强宣传发动，营建浓重气氛。 　　1.会议宣讲。各村、社区要迅速召开“两委〞干部、网格员和党员群众会议，宣讲扫黑除恶专项斗争。 　　2.新媒体宣传。组宣办要催促党员、干部利用、参与扫黑除恶宣传。 　　(二)加强线索摸排，全面掌握情况。 　　要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要根底，对所辖区域、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现方式及成因等进展全面排查分析，做到底数清、情况明。 　　1.畅通举报途径。政府机关、城东派出所、司法所、各村(社区)都要设立举报箱(每村设一个)，各村、居要定专人治理，每天搜集整理举报信息，并报送镇扫黑除恶办公室。 　　2.深化群众走访。各村、社区工作专班要深化群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，搜集涉黑涉恶案件线索。公安派出所要发动在押人员检举揭露，同时做好检举人保护工作。 　　3.集中研判深挖。扫黑除恶领导小组要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、细微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。城东派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，派出所要第一时间果断出手，防止其消灭证据、躲避打击。 　　(三)突出打击重点，依法严峻打击。 　　聚焦涉黑涉恶咨询题突出的重点区域、行业、领域，把打击锋芒一直对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶权力违法犯罪。重点打击以下黑恶权力：一是威胁政治平安特别是制度平安、政权平安以及向政治领域浸透的黑恶权力;二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，煽动、制造群体性事件，扶持群众与党和政府对抗的黑恶权力;三是利用家族、宗族权力横行乡里、称霸一方、欺压摧残百姓的“村霸〞等黑恶权力;四是在征地、租地、拆迁、工程工程建立等过程中煽动闹事的黑恶权力;五是在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强装强卸、恶意竞标、非法占地的黑恶权力;六是在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶权力;七是操纵、运营“黄赌毒〞、电信网络诈骗等违法犯罪活动的黑恶权力;八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶权力;九是插手民间纠纷，充当“地下执法队〞的黑恶权力;十是利用宗教干预农村公共事务，非法宗教活动、乱建庙宇、滥塑宗教造像的黑恶权力。 　　(四)部门齐抓共管，构成工作合力。 　　1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。辖区各有关部门要结合本身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索觉察移交机制，将日常执法检查中觉察的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶权力滋生空间。 　　2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。镇“扫黑办〞要通过多种方式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反响，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。完善群众平安感测评方式，实在加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争一直顺应群众意愿、得到人民认可。 　　3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶权力滋生蔓延。对易滋生黑恶权力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、标准治理、重点监控等机制，堵塞治理破绽，消除黑恶权力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违背治安治理处分法有关规定的，公安机关依法给予治安治理处分，建立违法活动记录;对涉黑涉恶人员创办的企业，治理部门依法严格资历审查，加强市场监管。加快建立防范黑恐权力损害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶权力犯罪前科的高危人员进展动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青青年效劳治理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供效劳，防止其拉帮结派和被黑恶权力教唆、利用。进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化效劳治理重要作用，加快雪亮工程等信息化建立，完善派出所与群防群治队伍联勤巡查等治安防控机制。对黑恶权力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进展整改。 　　(五)结合反腐“拍蝇〞，深挖黑“保护伞〞。 　　1.加大监视力度。镇纪委要立足监视执纪咨询责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶咨询题作为整治群众周围腐败咨询题的一个重点，纳入执纪监视工作内容。镇纪委和综治办、派出所要建立咨询题线索快速移送反响机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败咨询题，防止就案办案、就事论事。有关部门在扫黑除恶专项斗争中觉察党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪咨询题线索，要及时移送镇纪委。纪委办要建立涉黑涉恶咨询题线索治理台账，严格按规定处置咨询题线索，确保件件有下落。 　　2.加大执纪审查力度。镇纪委要将党员干部涉黑涉恶咨询题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中觉察的“保护伞〞咨询题线索优先处置，觉察一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞〞与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交错的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。对性质恶劣、情节严峻的案件，报上级纪检监察机关查处。 　　3.抓早抓小、防微杜渐。镇纪委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监视执纪“四种形态〞，加强目常监视执纪，认真落实中国共产党党内监视条例农村基层干部廉洁履行职责假设干规定(试行)等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性咨询题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。 　　(六)加强“反诈禁毒〞，摧毁黑恶经济。 　　1.严峻打击涉诈涉毒违法犯罪。派出所要接着采取“拔钉子〞、“端窝点〞、“追逃犯〞等措施，加大对电信网络诈骗犯罪“全链条〞打击，力争办一批有阻碍的案件。以“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体〞为重点，组织开展缉毒严打攻势，严峻打击涉毒犯罪。加大对涉诈涉毒违法犯罪经济处分力度，斩断黑恶权力的经济来源。 　　2.加强外流重点人员教育治理。社区民警和网格员队伍要加强流淌人口尤其是外来人口的清理，完全摸清行为反常、经济反常、交往反常的“三反常〞重点人员。派出所要加强与流入地公安机关联络，建立信息传递和案件协作机制，实现“双向治理〞，确保无漏管失控现象。建立治理延伸机制，将基层党组织、经济合作组织、群众自治组织向外出人员集中地延伸，坚持教育、疏导、效劳、治理并重，最大限度预防和减少外出人员参与电信网络诈骗、制毒贩毒等违法犯罪。 　　3.完善源头治理工作机制。开展多种方式的宣传教育，构成全民“反诈禁毒〞的浓重气氛。推进中心戒毒社区建立，加强吸毒人员网格化教育治理，将戒毒康复与帮扶管教结合起来，实在降低复吸率。组建志愿者同盟、反诈协会等民间组织，有针对性地修订村规民约，引导涉诈涉毒人员转换增收渠道、转换就业门道，走勤劳致富之路，完全改变当前涉诈涉毒犯罪高发态势。 　　三、时间要求 　　2023年，重点是首战必胜。正式启动扫黑除恶专项斗争，进展全面发动部署、广泛宣传。全面推进“社会治安秩序、公共平安秩序、信访稳定秩序〞三项治理和“禁枪爆、治赌博、净网络〞三项行动;全面开展“侦办小案件、化解小纠纷、治理小咨询题、整改小隐患〞的“四小〞工程建立;全面落实“无信访〞村(社区)、“无严重刑事案事件〞村(社区)、“无治安案事件〞村(社区)、“无毒〞村(社区)、“无邪教〞村(社区)、“无群体性事件〞村(社区)的六无示范创立工作，全力推进更高水平的平安建立。 　　2023年，重点是稳固深化。对尚未攻克的重点案件、重点咨询题、重点地区集中攻坚。全面开展个案攻坚，深摸其组织、经济体系;不断总结扫黑除恶的成果经历，彰显法治、平安建立的新作为。 　　2023年，重点是提升质效。深化丰富