2023年我与学院共奋进演讲稿范文.docx

此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 我与学院共奋进演讲稿范文 村面貌，建设社会主义新农村，我们对财政支农两基工作，支农资金管理情况进行了调研，具体调研情况报告如下： 　　一、财政支农两基工作、支农资金管理情况与取得的成绩 　　(一)注重建设，不断夯实财政管理根底 　　我市财政部门以加强“两基〞建设为抓手，深入推进财政精细化管理，强根底、促开展、惠民生，为效劳农村经济建设做出了积极奉献。着力构建乡镇财政新体系。以加强乡镇财政建设为突破口，注重发挥乡镇财政就地效劳和就近监管的优势，着力实现乡镇财政从“收钱〞到“发钱〞、从“管钱〞到“管事〞的历史性转变。理顺乡镇财政管理体制，实行市级财政对乡镇财政机构垂直管理，稳定乡镇财政机构和人员，加强乡镇财政统一管理和业务指导。 　　(二)加强管理，构建“四位一体〞支农资金管理体系 　　我市财政部门按照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体〞的精细化管理工作思路，积极构建“四位一体〞支农资金管理体系。把预算编制作为支农资金精细化管理的根底工程，着力提高预算编制的完整性和准确性；把预算执行作为支农资金精细化管理的关键环节，着力提高预算执行的均衡性和时效性；把绩效管理作为支农资金精细化管理的根本目的，着力提高财政绩效管理的有效性和可操作性；把财政监督作为支农资金精细化管理的有力保障，着力提高财政监督的标准性和严肃性。通过构建“四位一体〞支农资金管理体系，加强了支农资金管理，取得较好成绩，获得社会良好反映。 　　(三)细化乡镇财政职责范围，标准业务管理和操作流程 　　我市财政部门创立标准化乡镇财政所，全面标准乡镇财政组织机构、队伍建设、业务工作、根底设施和内部管理，逐步建立以效劳农村、效劳农民为核心的乡镇财政效劳工作机制，促进惠农惠民政策落实，受到了社会各界的好评和农民群众的认可。 　　(四)注重实效，提升管理水平 　　我市财政部门加强信息化建设，有力推动了财政管理从市级到乡镇的业务运转流程化、资金监督网络化、业务处理自动化和决策支持科学化，使全市财政工作整体迈入自动化更强、集成化更高、协作化更优的管理轨道，明显提升财政精细化管理水平。 　　二、财政支农两基工作、支农资金管理中存在的问题与产生的原因 　　(一)惠农补贴工程过细 　　由于惠农政策涉及农、林、牧、渔、副等产业，覆盖财政、民政、社保等诸多领域，惠农补贴工程过细，造成主管部门多，投资渠道广，审计机关难以弄清工程资金的来源，查清资金的数额大小，掌握资金的使用情况，不便于对资金实行动态跟踪管理，容易产生资金支配的随意性，没有完全按规划要求实施， 　　(二)工程资金使用分散 　　我市农业农村投入渠道较多，涉及发改、财政、国土、扶贫、农业、林业、水利、渔业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等部门，支农资金来源分散，不同渠道的资金在使用方向、实施范围、建设内容、工程安排等方面有相当程度的重复和交叉。 　　(三)制度执行不够严格 　　我市各部门预算编制还不够标准、国库集中支付不够到位、资金审批程序不够严格、国库直接支付没有全面推行。如局部预算单位由于事前立项不严格，论证不充分，工程申报方案和实施方案缺乏可行性，导致在年度预算指标下后还存在工程之间进行调整的现象；镇区申报的工程工程概算不准确，远大于实际完成的工程量；镇区水利工程方案调整范围大；实际执行中由于镇区工程进度不一，方案调整范围较大。 　　(四)制度设计有待完善 　　一是分配的随意性较大，局部补贴性质的农口专项资金没有制定补贴标准，资金分配时缺乏比较标准的标准和依据，分配的随意性较大。二是专项资金用途过于专一。各项资金制度都规定专门的用途，实行专款专用，镇区财政难以统筹安排使用。三是工程资金配套难。 　　(五)资金无偿投入多 　　我市近年来对农村相继投入低保资金、民政救助资金和开发扶贫资金等，但一些部门领导将各类资金混为一类，对资金投入批示干预过多，没有严格按预算投入使用。支农资金投入拘泥于就扶贫而抓扶贫，对支农资金缺乏深层次开发利用，没有从开发农民思想，拓宽农村开展思路，提高农业综合生产能力上作文章，无偿投入使用的多，支农资金使用效益不够高。 　　(六)监管仍有薄弱环节 　　一是在资金管理使用上，容易出现管理不细致、不及时、不到位，导致资金被挤占和挪用。二是联合申报工程制度执行不严。三是在工程审核与资料审核上，由于管理者责任心不强，出现虚所工程量或工程工程套取财政补助资金现象。 　　(七)队伍建设有待加强 　　一是随着财政支农惠农资金量的增加、管理要求的提升，无论是国库集中支付管理，支农工程库管理、还是财政支农数据统计分析和惠农补贴发放数据的录入、资金跟踪问效，都需要大量的人力，而单靠市财政局农业科负责资金管理的三四个人，只能疲于应付，难以完成。二是镇区财政所根底管理任务重。三是基层农财队伍整体素质有待提高。 　　三、解决存在问题的对策与建议 　　(一)科学设置惠农补贴工程，提高工程资金使用效果 　　针对我市惠农补贴工程过细、工程资金使用分散的情况，我市各部门要加强调研，通力合作，结合长期规划和近期目标，全面整合惠农补贴工程，切实提高工程资金使用效果。当前可考虑对有开发价值的工程如农村的能源建设、生态建设、“六小工程〞等优先开展，其他工程有序开展，切实增强支农资金的效果，形成支农资金向规模经营开展的长效机制。从广泛性扶持向择优性集中扶持方向开展，加快开展扶持“三高〞农业，开发名、优、特、稀新型产业，使支农工作取得实效，促进全市农村经济超常规、跨越式开展。 　　(二)创新财政投入机制，提高支农资金预算比例 　　我国属于开展中国家，又属于农业大国，农业、农村、农民的“三农〞问题必须长期关注，根底不牢，地动山摇。我市要从战略意义的高度上认识“三农〞问题的重要性，加快农村的开展，以城带乡、以工哺农，积极调整财政支农政策，有效增加财政资金支持“三农〞稳定增长的长效机制。要调整支出结构，转变支出方式，拓宽支持范围，提高支农资金的预算比例，特别是增加支农生产、开展科技、改善根底设施、保护生态环境等方面的投入，调整土地出让金用于土地治理的金额，促进“三农〞开展。 　　(三)调整职能，加强支农资金归口管理 　　为了有效克服支农资金分散重复使用，我市要理顺支农管理部门，重新调整各部门的职能分工，如发改委、财政局等综合职能部门不再分配支农资金、审批涉农工程，主要负责“三农〞开展规划、战略、政策的研究，而将预算的具体执行、工程的具体审批、工程的组织实施等职能划归相关职能部门，防止各部门之间相互争利。要简化办事程序，使支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确，加大支农资金归口管理力度，着力提高从业人员素质，标准支农资金的申报办理，减少中间环节，减少层层滞留支农资金，挤占挪用支农资金，形成分类科学、分工明确、管理标准、运转有序的支农资金使用管理的有效机制。 　　(四)标准运作，完善工程资金管理 　　要研究制定支农资金整合工程管理暂行方法等文件，对支农工程实行统一制定规划、统一申报工程、统一安排资金、统一实施工程、统一竣工验收、统一监督管理，在工程管理上，要推行工程公示制、工程法人负责制、重点工程工程建设招投标制、工程建设监理制，从规划论证、招标投标、组织实施到竣工验收都统一严格把关。在支农资金报账上，要实行财政报账制、预算评审制、跟踪问效制、政府采购制和竣工审计制，做到专人、专账、专户管理，强化事前、事中、事后的财务跟踪，标准资金管理、提高使用效益。要设立财政统一专户，由市财政将整合资金直接划入专户，根据工程合同、工程方案和工程实施进度实行报账制管理，并对工程资金采取分期拨付和直接补贴两种方式，防止产生工程资金被挤占截留挪用的现象，确保支农工程的正常实施。 　　(五)积极主动，发挥财政部门协调作用 　　财政部门要积极主动，研究提出支农资金投入的重点区域和工程，做好政府的决策参谋。要与各涉农部门进行沟通协调，共同协商支农资金的使用管理问题，共同推进支农资金整合工作。要按照“减少交叉、权责一致、强化协调、增强效劳〞的原那么，调整和归并部门职能分工，理顺投资主管部门和财政主管部门在支农资金管理方面的职能定位，对支农工程实行相对集中管理，逐步实现由财政部门统一拨付支农资金，强化统筹协调，防止重复投资和分散投资，归并支出事项，降低管理本钱，提高资金效益。 　　(六)加强监管，提高支农资金使用效果 　　在提高支农资金使用效果上，一要创新资金运行机制，设立专户直接拨付。针对支农资金难以及时拨付到位，各部门存在索、拿、卡、要行为，为保证支农资金及时、足额到位，要设立支农工程资金管理专户，简化报账程序，减少中间拨付环节，直接将预算内的支农工程资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。二要创新支农资金的运行管理，标准资金账户管理、资金报账管理、物资采购及调拨管理等相关内容，防微杜渐，确保支农资金使用标准、平安、高效。三要创新监督管理机制，严格审批报账手续。要加强支农资金的后期跟踪管理，不断加大支农工程资金的审计力度，切实维护农民切身利益。由工程主管部门会同相关单位的第一责任人对工程予以验收，并由验收负责人签署验收合格意见，再由实施工程的单位和乡镇凭验收合格证到市财政局报账中心填写报账审批表，申请办理拨款手续，最后由市财政局报账中心上传申请审批拨付。 　　(七)加强队伍建设，提高队伍素质 　　随着财政支农资金的增加和管理要求的提高，根底管理任务日益繁重，单靠现有市财政局农业科和镇区财政所的人员难以完成支农资金管理任务，保证不了支农资金管理质量，需要适当考虑增加人员编制，以完成支农资金管理任务。同时，针对基层农财队伍整体素质还不够高的实际，切实加强学习培训工作，通过学习培训，提高基层农财队伍的政治思想与业务技能素质，能够做到切实按照党和国家的支农资金政策，做好支农资金管理工作，充分发挥支农资金效益，促进“三农〞事业开展。 　　第二篇：支农资金管理调研报告 　　改革开放以来，党中央一直把解决“三农〞问题作为全党工作的重中之重，连续六年下发了有关农业农村工作的中央1号文件，制订了“工业反哺农业、城市支持农村〞和“多予少取放活〞等一系列强农惠农的方针政策，各级政府也相继出台了大量的配套政策措施。我市地处珠江三角洲，是一个农业大市，为落实珠三角开展规划纲要，为用足用好各级支农惠农政策和资金，确保财政支农工程资金发挥最大效益，进而有效推进公共效劳均等化。我市随着全市财政实力的不断增强，财政支农资金的投入规模不断扩大。2023年全市财政预算内资金.亿元投向“三农〞，同比增长%，财政用于新农村建设配套资金万元，支农力度前所未有，支农资金为历史之最。我市“三农〞投入的加大，对财政支农资金管理提出了更高要求。本次调研从我市财政支农资金管理根本情况入手，深入查找工作开展过程中的缺乏，并针对缺乏提出切实可行的建议，以推进落实珠三角开展规划纲要，加大财政支农力度，推进公共效劳均等化提供可靠保障。 　　一、我市财政支农资金管理根本情况 　　近年来，我市各级党委、政府出台了一系列更直接、更有力的强农惠农政策措施，尤其是今年以来，我市全面惯性党中央1号文件，不断加大了财政支农资金对“三农〞投入，促进了农业、农村快速开展。 　　(一)着力打造资金平安运行通道 　　我市实行财政资金自上而下的封闭式资金拨付。在市级层面上，上级下达和本级预算安排的农业财政口支农惠农资金走向大致分为三类：一是各项直接发放的支农补贴资金，主要包括农作物良种补贴、退耕还林补贴等，全部由市级财政国库集中支付到代理金融机构，通过“一折通〞发放，只要申报、公示、审核程序到位，补贴政策就能全面落实到位。二是各项间接惠农补贴资金，主要包括农机购置补贴、动物疫苗补贴资金、粮食良种补贴、转移培训补助资金等，主要通过政府招投标和国库集中支付的方式，直接支付到商品和劳务供应商。三是工程建设资金，包括用于农业、林业、渔业、扶贫开发等工程资金，除少数特殊工程外，一般都要求实行市级财政报账制或委托乡镇财政所报账制。 　　(二)着力健全管理制度建设平台 　　管理制