WM_第62讲-水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理与水利工程安全生产标准化及水力发电工程安全管理的要求.pdf

1 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 2020 年环球网校二级建造师水利水电工程管理与实务考点精讲 2F320080 水利水电工程建设安全生产管理2020 年环球网校二级建造师水利水电工程管理与实务考点精讲 2F320080 水利水电工程建设安全生产管理（懂详略、找核心）（懂详略、找核心）考点 2：水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理 一、水利工程建设项目风险管理 考点 2：水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理 一、水利工程建设项目风险管理 1.水利水电工程建设风险分类。（1）人员伤亡风险；（2）经济损失风险；（3）工期延误风险；（4）环境影响风险；（5）社会影响风险。2.风险处置方法（17 年单选）风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：风险 风险处置方法 损失 概率 大 大 风险规避 小 大 风险缓解 大 小 风险转移 小 小 风险自留 注：（1）有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。（2）采用工程保险等方法转移剩余风险时，工程保险不应被作为唯一减轻或降低风险的应对措施。二、水利生产安全事故应急预案 二、水利生产安全事故应急预案 按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。水利部生产安全事故应急预案（试行）（水安监2016 443 号）属于部门预案。1.应急管理工作原则（1）以人为本，安全第一。（2）属地为主，部门协调。（3）分工负责，协同应对。（4）专业指导，技术支撑。（5）预防为主，平战结合。2.事故分级生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4 个等级。较大涉险事故，是指发生涉险 10 人以上，或者造成 3 人以上被困或下落不明，或者需要紧购买课程唯一联系QQ 624619160 微信获取更多资料联系启晨教育QQ/微信624619160 2 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 急疏散 500 人以上，或者危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所）的事故。3.事故信息报告与先期处置 事故报告方式分快报（快报可采用电话、手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过电话确认）和书面报告。快报内容应包含事故发生单位名称、地址、负责人姓名和联系方式，发生时间、具体地点，已经造成的伤亡、失踪、失联人数和损失情况，可视情况附现场照片等信息资料。4.报告程序和时限（1）报告 重特大事故 较大和有人员死亡的一般事故 （2）反馈 5.生产安全事故应急响应（1）应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。（2）应急响应流程。启动响应；成立应急指挥部；会商研究部署；派遣现场工作组；跟踪事态进展；调配应急资源（应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材）；及时发布信息；配合政府或有关部门开展工作；其他应急工作（配合有关单位或部门做好技术甄別工作等）；响应终止。6.保障措施 包括：信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理三、水利工程建设重大事故隐患排查与治理 1.水利建设各参建单位是事故隐患判定工作的主体，对于判定出的重大事故隐患，有关单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。2.事故隐患排查主要从“物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”等方面，明确事故隐患排查事项和具体内容。3.水利工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法，应先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用综合判定法判定。4.水利工程建设项目重大隐患判定 获取更多资料联系启晨教育QQ/微信624619160 3 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 （1）直接判定法 基础管理（现场管理）临时工程（营地及施工设施建设、围堰工程）专项工程（施工用电、深基坑、降水等）（2）综合判定法（基础条件+隐患内容）其中基础条件均为 3 条，内容相同如下：安全管理制度、安全操作规程和应急预案不健全。未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理。安全教育和培训不到位或相关岗位人员未持证上岗。【例题单选】在风险处置方法中，对于损失小，概率大的风险处置措施是（）。【2017】A.规避 B.缓解 C.转移 D.自留【答案】B【解析】风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：(1)损失大、概率大的灾难性风险，应采取风险规避；(2)损失小、概率大的风险，宜采取风险缓解；(3)损失大、概率小的风险，宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移；(4)损失小、概率小的风险，宜采用风险自留；(5)有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。【例题案例节选】某大型水闸工程建于土基上。施工过程中发生了如下事件：事件一：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查；项目法人组织制定了本工程项目建设安全事故应急预案，落实了事故应急保障措施。事件二：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的 380v 架空线路，造成 1 人死亡、1 人重伤。【问题】1.事件一中的“三类人员”是指哪些人员？事故应急保障措施分为哪几类？2.水利工程生产安全事故共分为几级？事件中的事故属于哪一级？【参考答案】1.“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员；事故应急保障措施分为信息与通信保障、人力资源保障、应急经费保障、物资与装备保障。2.（1）水利工程生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故 4 级。（2）本题中，1 人死亡、1 人重伤，属于一般事故。考点考点 3 3：水利工程安全生产标准化的要求：水利工程安全生产标准化的要求 一、安全生产标准化一、安全生产标准化 水利生产经营单位是指水利工程项目法人（工期 2 年以上的大中型）、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。（16 年多选）水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为 100 分。水利安全生产标准化等级 评审得分 各一级评审项目得分 一级 90 分以上（含）不低于应得分的 70 二级 80 分以上（含）不低于应得分的 70 三级 70 分以上（含）不低于应得分的 60 获取更多资料联系启晨教育QQ/微信624619160 4 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 注：安全生产标准化等级证书有效期为 3 年。有效期满需要延期的，须于期满前 3 个月，向水利部提出延期申请。不达标：评审得分低于 70 分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的 60 二、文明建设工地评审二、文明建设工地评审 1.文明工地创建标准（1）体制机制健全。（2）质量管理到位。（3）安全施工到位。（4）环境和谐有序。（5）文明风尚良好。（6）创建措施有力。2.文明工地创建与管理 文明工地创建在项目法人的统一领导下进行。获得文明工地的可作为水利建设市场主体信用、中国水利工程优质（大禹）奖和水利安全生产标准化评审的重要参考。（18 年多选）后评价成果：规划制定、项目审批、投资决策、项目建设和管理的重要参考依据 3.文明工地申报 文明工地实行届期制，每两年通报一次。在上一届期已被命名为文明工地的，如符合条件，可继续申报下一届。【例题 多选】根据 水利安全生产标准化评审管理暂行办法，水利生产经营单位包括（）。【2016】A.设计单位 B.监理单位 C.管理单位 D.项目法人 E.施工单位【答案】CDE【解析】水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。故选 CDE。【例题多选】根据水利建设工程文明工地创建管理办法（水精 20143 号）,获得“文明工地”可作为（）等工作的参考依据。【2018】A.建设市场主体信用评价 B.大禹奖评审 C.安全生产标准化评审 D.工程质量评定 E.工程质量监督【答案】ABC【解析】获得文明工地的可作为水利建设市场主体信用、中国水利工程优质（大禹）奖和水利安全生产标准化评审的重要参考。故选 ABC。考点考点 4 4：水力发电工程安全管理的要求：水力发电工程安全管理的要求 一、建设单位安全责任一、建设单位安全责任 建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任。应在电力建设工程开工报告批准之日起15 日内，将保证安全施工的措施向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。获取更多资料联系启晨教育QQ/微信624619160 5 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 二、勘察设计单位安全责任二、勘察设计单位安全责任 对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。三、施工单位安全责任三、施工单位安全责任 施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、通道口、孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。四、监理单位安全责任四、监理单位安全责任 对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。五、监五、监督管理督管理 国家能源局依法实施电力建设工程施工安全的监督管理。【例题单选】建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任。应在（）内，将保证安全施工的措施向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。A.电力建设工程开工之日起 15 日内 B.电力建设工程开工报告批准之日起 15 日内 C.电力建设工程开工之日起 7 日内 D.电力建设工程开工报告批准之日起 7 日内【答案】B【解析】建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任。应在电力建设工程开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的措施向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。本节小贴士 获取更多资料联系启晨教育QQ/微信624619160