聚力“四四三三” 大兴调查研究.pdf

何春辉何春辉聚力“四四三三”大兴调查研究习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”近年，新蔡县人大及其常委会持续加强和改进调查研究工作，坚持把调查研究作为履行好职能、行使好职权的基础和前提，以高质量调查研究不断提高新时代基层人大工作质量和水平。坚持“四个围绕”精选调研课题围绕经济社会发展主题和党委重大决策部署选题。一方面，围绕乡村振兴、医疗卫生与健康、重大项目建设、现代农业生产、生态环境保护、优化营商环境、农村人居环境整治、食品安全、高标准农田建设、农村“两癌”筛查、中小学校幼儿园规划建设、国土绿化、新就业形态劳动者权益保障等21个课题开展视察、调研，提出68条审议意见。另一方面，聚焦“农业稳县”发展战略，紧盯特色农产品发展，制订 关于开展全县特色农产品发展情况专题调研的实施方案，提出前瞻性建议，为县委决策和人大审议提供了重要参考依据。围绕本地重大事项和“一府一委两院”的重点、难点工作选题。聚焦“工业强县、生态立县”的发展战略，牢固树立“项目为王”理念，狠抓“三个一批”(签约一批、开工一批、投产一批)项目建设，服务新兴产业集群发展。2023年5月22日，经县人大常委会主任会议研究通过，印发 关于对县人民政府“三个一批”项目建设情况进行专题调研的实施方案。把“万人助万企”活动、优化营商环境与推进“三个一批”项目建设结合起来，针对项目建设中执行不够、协调不畅、推进不够有力的突出问题，深入开展跟踪性调查研究，提出具有建设性的意见和建议，监督政府妥善解决项目推进中的难题，切实为项目建设创造更优的环境、更好的条件。围绕人民群众普遍关心、关注的热点、难点选题。围绕医疗卫生、教育、健康养老、社会保障、劳动就业、征地拆迁、人居环境整治、安全饮水、基层治理等群众普遍关注且具有普遍性、全局性的突出问题开展调研。2022年7月，根据人大代表和群众反映的具体问题，建议政府对农村人居环境集中进行整治。各级各部门真抓实干，注重全域治理、注重整治标准、注重宣传发动，推动农村人居环境整治工作取得阶段性成效。围绕法律法规的贯彻实施情况选题。强化对本行政区域内法律法规实施情况的调查研究，督促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，有效提高执法水平和专业素养，推动宪法和法律法规全面贯彻实施和有效执行，助推地方经济社会高质量发展和民生福祉改善。把握“四个重点”做实调研准备牢牢把握调研的正确政治方向。牢记人大的政治机关属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省委、市委、县委人大工作会议安排部署，把调查研究作为坚持和完善人民代表大会制度的基础工作、发展全过程人民民主的具体实践、人大依法履职行权的必经程序和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，运用新蔡县人大常委会组织人大代表调研项目建设情况风景线RDJS 2023.0848党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，把深入了解民情、真实反映民意作为调查研究的有效途径，贯穿履行人大职能的全过程和各方面，以调查研究的具体举措、实际成效推动新时代人大工作高质量发展。成立精干高效的调研组。成立由县人大常委会组成人员和人大代表组成的调研组，同时精挑对涉及的行业具备较强专业知识的专家学者参与调研活动，做到专业性和群众性相结合，以便发现问题并提出有分量的意见，提升调研成果的“含金量”。制订科学合理的调研方案。本着务实、高效、便于操作的原则，在充分征求各方面意见的基础上，从调研目的、调研内容、调研范围、调研对象、调研方法和工作要求等方面科学设计调研方案，经主任会议研究通过后，严格按方案要求实施。组织调研人员进行专题培训。坚持“第一议题”制度，学法先行，组织调研人员认真学习习近平总书记关于“以调研开局、以调研开路”等一系列重要论述，深入学习有关法律法规和政策，准确把握中央和省委、市委、县委的决策部署，把握调研课题的政策要求、工作要求和部门职责，抓住事物本质、切中问题要害，做到“心中有数”“手中有方”。下好“三个功夫”丰富调研方式在“深”字上下功夫。坚持问题导向，既召开座谈会、汇报会、代表接待会听取相关部门的工作汇报，又深入乡镇（街道）、村组（社区）、车间班组、田间地头、街头巷尾，坚持“眼睛向下”，抓住群众最急、最忧的问题，准确掌握第一手资料，找深、找准问题的“病灶”，对症下药，真正实现“调”以务实、“研”以致用，通过调查研究更好地破解难题、推动工作。在“广”字上下功夫。坚持听取汇报与实地查看相结合、明察与暗访相结合、定点考察与随机走访相结合、自行调研与组织代表调研相结合、系统调研与联合相关职能部门调研相结合，打好调研“组合拳”。扩大调查研究的信息来源，既听取“一府一委两院”和相关部门的汇报、听取人大代表和人民群众的意见，又综合运用现场考察、问卷调查、抽样调查、联系选民、集中视察等方式开展调研，并通过人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点、基层立法联系点、人大网站、线上线下履职平台等多方面听取意见、多层面了解情况、多角度获得信息，为形成有情况、有分析、有建议的深度调研报告奠定扎实基础。在“实”字上下功夫。坚持一切从实际出发、实事求是的原则，把“实”字贯穿调研工作的全过程，做到“不唯书、不唯上，只唯实”。对问题既不夸大，也不缩小，更不能只谈成绩而忽略问题。所提建议既要符合法律规定和政策要求，又要切合本地实际。经过去伪存真、除虚留实、去粗取精和由此及彼、由表及里的综合分析，真正让人大调研的“思想之花”结出促进经济社会高质量发展的“物质之果”。2022年以来，新蔡县人大常委会的21份调研报告除调研组反复研究修改外，都是在主任会议多次讨论、多次修改的基础上形成的，观点鲜明、语言准确、篇幅短小、直奔主题，反映的问题原汁原味、提出的建议切实可行。推动“三个转化”用好调研成果把调研成果转化为党委、政府决策的重要依据。把人大调查研究中形成的重要意见、建议提交县委，为县委、县政府科学决策、民主决策、依法决策和推进工作提供重要参考。把调研成果转化为人大审议、决定的重要依据。将人大调查研究成果印发常委会组成人员，为审议好专项工作报告和相关议案提供依据，确保审议发言的准确性和针对性，并形成审议意见转交“一府一委两院”及相关职能部门研究处理，明确责任部门、明确办理时限。对研究处理的情况和结果加强跟踪问效，努力提高办理积极性。把调研成果转化为人大工作的宝贵经验。将调查研究成果作为资源进行共享，为人大依法决策和开展工作提供参考。通过纵向交流，将调研报告报送上级人大常委会，发至乡镇人大主席团、街道人大工委，互通情况，推动人大工作与时俱进、创新发展。2022年以来，新蔡县人大常委会已组织开展专题调研21次、集中视察5次，形成调研报告21篇、视察报告5篇，提出意见、建议89条，重点听取和审议“一府一委两院”专项工作报告36项，作出决议、决定和审议意见59项，为助力地方经济社会高质量发展和民主法治建设发挥了重要作用。（作者系新蔡县人大常委会主任）责任编辑/李东方风景线RDJS 2023.0849