精准延链补链强链推动镇江“四群八链”高质量发展.pdf

2023年第3 期理论强企精准延链补链强链推动镇江四群八链”高质量发展镇江市政协课题组党的二十大报告指出：“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。”镇江市委、市政府鲜明提出“产业强市”战略，实施“产业强链”三年行动计划，做大做强四大产业集群和八条重点产业链，构筑了镇江经济高质量发展的“四梁八柱”，取得了明显成效。在当前国内外经济环境复杂多变的形势下，镇江深入推进“四群八链”高质量发展，呕须认真贯彻习近平总书记强调的“滴水穿石”“弱鸟先飞”精神，坚持实事求是，尊重市场规律，“举旗”重点产业，深度谋划、聚力打造，整合资源、因链施策，在精准延链补链强链上蓄势发力，形成镇江产业发展的重点、特色和优势。一、镇江推进“四群八链”建设的主要成效近三年来，镇江把提高产业链供应链稳定性和竞争力作为重中之重，以“链长制”为抓手，全面实施“产业强链”三年行动计划，“四群八链”保持了良好发展态势，成为全市制造业稳定增长的主引擎。1产业支撑作用明显提升。2 0 2 2 年，镇江高端装备制造、新材料、数字经济和生命健康四大产业集群实现应税销售3 9 6 9.2 亿元，占规上工业比重7 4%，超“三年行动计划”目标任务6个百分点；新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机设备八条重点产业链实现应税销售3245.8亿元，占规上工业比重6 0.6%，超“三年行动计划”目标任务5.6 个百分点。其中，新材料和高端装备制造产业集群销售超千亿。2骨干企业规模明显提升。部分优质链主企业成为行业“领头雁”，促进和带动了全市重点产业链高质量发展。目前，镇江已形成一批具有较强竞争力的链主企业，年销售超百亿企业1 2家，超“三年行动计划”目标任务2 家；年销售超5 0 亿元企业2 2 家，超“三年行动计划”目标任务2 家。3数字化转型水平明显提升。深入推进两化融合、“智改数转”行动，积极开展重点平台、标杆工厂、企业上云、智能制造等试点示范建设，以点带面推动产业链数字化转型。全市两化融合水平指数达6 5.7，列全省第7；培育省级以上专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业3 7 家，超“三年行动计划”目标任务7 家；培育产业数字化转型重点示范企业4 2 家，超“三年行动计划”目标任务1 1 0%。二、镇江推进“四群八链”建设面临的制约因素1。产业集聚度不高。“四群八链”产业链19镇江社会科学理论强企2023年第3 期条不长，内部关联度不够紧密，产业集中度相对较低。现有“链主”企业在行业内影响力、控制力不强，对上下游产业链的牵引力不足，产业链企业之间融通发展水平不高。比如，北汽蓝谷麦格纳汽车有限公司现有2 7 0 余家配套企业，在镇江配套企业仅有7 家。2产业规模偏小。对标先进地区，镇江“四群八链”总体规模偏小，整体竞争力不强。“八条链”中没有一条产业链销售超千亿，销售超200亿元的企业仍是空白。3项目支撑不足。去年全市新签约项目总投资9 9 3.1 亿元，同比降幅较大。今年2 2 0 个省重大项目中，镇江1 2 个项目总投资只有4 9.2 亿元，发展后劲不足。4.创新能力不强。镇江“四群八链”企业多处在产业链的中下游，6 0%以上属于零配件配套生产，产品附加值低。自主创新能力弱，同质化竞争严重，缺少在全国叫得响的地标性产业。驻镇高校、科研院所与“四群八链”企业开展产学研合作的深度、广度不够，科技成果转化率不高。三、推动镇江“四群八链”高质量发展的对策建议1.举旗地标产业，重点打造高性能材料和新型电力（新能源）装备两条产业链首先，两条产业链贡献度高。通过近三年的发展，这两条产业链与其他六条产业链相比，产业贡献度比较突出。目前，镇江高性能材料产业链规上企业共有1 0 2 家，去年完成应税销售925.2亿元，占全市工业应税销售1 7.3%，总量居八链之首；完成入库税收2 9.2 亿元，在八条产业链中排名第一。镇江新型电力（新能源）装备产业链规上企业共有2 5 5 家，去年完成应税销售6 1 4 亿元，同比增长3 3%，在八条产业链中增幅第一，完成入库税收1 5.9 亿元，在八条产业链中排名第二其次，两条产业链特色明显。目前，镇江高性能材料产业初步形成高性能合金材料、先进高分子材料、高性能复合材料三大特色板块，并涉及前沿新材料领域，拥有天奈科技、图南合金、鼎胜新材等一批知名链主企业，市场竞争力较强。新型电力（新能源）装备产业链是镇江的特色产业，尤其是智能电气和光伏新能源领域拥有大全集团、美科太阳能、中节能等链主企业，在国内外拥有较高知名度，是推动产业特色发展、错位竞争的优势所在。第三，两条产业链科技人才支撑有力。大学因城市而兴，城市因大学而盛。镇江拥有江苏大学、江苏科技大学等8 所高等院校，近1 3 万在校师生。江苏大学的金属材料工程专业和复合材料工程专业是国家一流专业建设点，分别获得江苏省品牌专业滚动支持、江苏省特色专业；江苏科技大学的焊接与材料工程专业在全国领先。这些科技人才资源为两条产业链的发展提供了智力支撑。为打造好这两条产业链，建议在三个方面重点发力：一是聚合要素资源。围绕两条产业链，以开放性思维、“保姆式”服务，着力解决项目落户、土地供给、能耗指标、环境容量等方面的问题，只要不碰“高压线”、不踩“红线”，都要打破现有的“条条框框”“地方规定”，给予企业充分的政策倾斜，将有限的资源要素向两条产业链集聚，打造“产业+科技+金融+人才”的良好生态环境。二是壮大链主企业。聚焦两条产业链中规模优势明显、具备产业链整合能力的企业，尤其是终端产品和整机企业，实施“一企一策”的配套服务，积极发挥链主企业的辐射带动作用，提升20镇江社会科学理论强企2023年第3 期C产业链龙头引领力。生医学小镇，有望形成“双园一镇”产业链的新三是培育专精特新。瞄准两条产业链关键环格局。节和关键领域，培育“专精特新”企业，打造一3.树立链式思维，重点推进机制、政策、载体、批单项冠军和“小巨人”企业，鼓励向专业化、环境协同发力精细化、特色化方向发展。加快“智改数转”，一是完善产业链群工作机制。目前，镇江有深耕细分领域，建立集“产学研用”于一体的协8个专班、7 个机关部门、1 6 位市领导挂钩“四同创新体系，实现创新成果落地，提升产业链节群八链”，“链长制”工作成效明显。但大多数点竞争力。专班领导为兼职，工作繁忙，时间精力有限。在2.培育潜力产业，重点关注船舶海工装备现有专班机制的基础上，要“定人定岗”，专职化、和医疗器械生物医药两条产业链专业化，实行规划设计、招商引智、建设推进等“一一是关注船舶海工装备产业链。虽然目前条龙”服务。建立从政策制定、项目落地到推动规模较小，年应税销售仅1 2 6.5 亿元，但该链在发展的部门与板块联动机制，少说“不行”，多镇江现有7 0 家装备制造及配套企业，初步形成说“能行”，常说“怎么能行”，形成“一张皮”“一较为完整的产业体系和市场知名度，其产品层次盘棋”的工作合力。较高，配套品种较多，技术水平较先进，特别是二是提升产业链群耦合度。产业集群和产业船用中速柴油机、螺旋浆等6 大产品国内市场占链本身就具备“链网式”结构模式，“链”与“链”有率第一。该产业链既有央企龙头企业带动，也在竞争、融合、赋能的过程中，往往会开辟“新有高校科技人才支撑。江苏科技大学享有“中国蓝海”，激发“新动能”，在“多链融合”中寻造船工程师摇篮”的美誉，建有全省知名的海洋找“镇江制造”更多发展新增长点。装备研究院。江苏省“十四五”船舶与海洋工三是推动产业链群集约发展。将产业链群发程装备产业发展规划中提出，镇江、南通、泰展与园区优化整合、孵化载体培育、散乱污整治、州、扬州要建成高端配套产业基地。省政府“产重点片区建设等工作紧密结合起来。围绕不同产业强链”三年行动计划中，也将船舶海工装备列业链群的发展需求，加大专业化载体平台建设，入“5 3 1”产业链培育工程，明确江苏要建成世共享共用，推动集约发展。界级船舶海工先进制造业集群。因此，镇江船舶四是优化产业链群营商环境。加大相关政策海工装备产业链发展潜力巨大，应倍加关注。宣传力度，深化助企服务，规范行政审批和行政执二是关注医疗器械和生物医药产业链。随着法，提高政府管理和服务的精准性和有效性，降低人口老龄化的加剧和民众健康观念的转变，医疗企业办事成本，切实增强企业获得感和满意度。器械和生物医药产业将迎来更广阔的市场需求。镇江拥有鱼跃医疗、金斯瑞、吉贝尔等链主企业，其中鱼跃医疗在全球拥有8 0 余家控参股公司，营业收入居国内前五，医用制氧机等七大产品连续十余年国内市场占有率第一。目前正在推进的丹阳国药产业园、镇江新区医药健康产业园和再（课题组组长：郭建；课题组成员：吴彤、吴杨、于伟、周德荣、张、解志勇；执笔人：解志勇、厉成辉、梅平、金菲）（责任编辑：徐丹宜）镇江社会科学21