开展“两优”专项行动 以高效率履职助推高质量发展.pdf

中国机构编制142024年第2期 总第144期为深入贯彻党的二十大精神，推动内蒙古自治区各项工作“规范、精减、提速”，着力解决各级党政机关决策慢、行动慢、结果慢等问题，进一步提高自治区各级党政机关担当作为的质量和效率，切实提升人民群众对政务服务的满意度，自治区党委部署在全区开展“优化职能职责、优化工作流程”（以下简称“两优”）专项行动，为服务内蒙古自治区高质量发展提供体制机制保障。一、高点谋划，各项措施有力有效自治区党委办公厅、政府办公厅印发关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质提效的通知，明确以“权力下放了多少、办事要件精简了多少、程序环节减少了多少、办事时限缩短了多少”作为重要标准，着力优化职能职责，规范部门履职，理顺权责关系，大力推动简政放权，建立协同高效、权责统一的工作机制；不断优化工作流程，简化办事程序、精简办事要件、压缩办事时限，推动各级党政机关工作提质增效。一是压“责任”，精心组织实施。自治区各部门（单位）把“两优”专项行动摆在重要议事日程，主要负责同志承担第一责任人责任，通过成立领导小组、工作专班等多种方式，紧紧围绕“规范、精减、提速”目标，扎实开展“两优”专项行动各项工作。自治区党委编办、政务服务局发挥统筹协调作用，对各部门（单位）“两优”清单“手把手”对接操作、“一对一”审核把关、“全周期”服务指导，定期研究解决共性问题；加强对各地区“两优”专项行动的指导，积极与盟市对接，在政策解读、业务培训、口径统一等方面提供指导。自治区纪委监委及派驻纪检监察组对各部门单位“两优”专项行动进行全程监督，将专项行动开展情况列入政治监督台账和工作台账，与部门单位积极沟通、传导压力，把握重点、精准监督，为“两优”专项行动保驾护航。二是抓“规范”，切实规范部门履职。“两优”专项行动中，自治区各部门（单位）通过对照法律法规、“三定”规定等，全面摸清职权事项底数，找准“三慢”问题病灶，进一步厘清职责边界，优化议事协调机构分工，完善部门内部协同配合机制，切实形成工作合力，为规范用权、全面履职奠定基础，有效推动解决越界越权、推责揽权等问题。三是重“精减”，着力推动简政放权。自治区各部门（单位）聚焦群众关心、基层关切问题，坚决克服利益藩篱，敢于动真碰硬，除法律法规明确规定以及涉内蒙古自治区党委编办内蒙古自治区党委部署开展“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，通过高点谋划，各项措施有力有效；深化落实，专项行动取得实效；巩固专项行动成果，建立长效机制，着力解决各级党政机关决策慢、行动慢、结果慢等问题，为服务自治区高质量发展提供体制机制保障。开展“两优”专项行动以高效率履职助推高质量发展改革与管理实践152024年第2期 总第144期及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等事项外，做到应减尽减、应放尽放。同时，健全完善权力下放后的相关技术支持、制度保障等措施，确保基层接得住、用得好，努力做到“减权不减责，放权不放任”。四是提“速度”，持续优化再造流程。自治区各部门（单位）秉持“能快就不要慢”的理念，切实强化速度意识、效率意识，创新工作思路，进一步明确业务流程，梳理办事要件，减少工作环节，推行一次告知、一表申请，持续深化“一网通办”，提高办事便利化水平。同时，推动部门内部办事环节大幅减少，强化协同办理、并联审批，各部门单位树立“马上就办、真抓实干”良好作风，实现行政效率提速、效能提升。二、深化落实，专项行动取得实效一是精准下放，优化职责。各部门（单位）全面梳理了“两优”事项清单，对能取消的事项及时取消，通过直接下放、委托实施等方式对能下放的事项尽可能下放。“两优”专项行动以来，区直各部门梳理“两优”清单2536项，取消下放581项（取消81项，下放500项）。比如，自治区党委组织部优化干部管理权限，简化干部管理程序，将562个处级领导岗位的任免权限下放给盟市和区直单位党委（党组），实现干部管理工作提质增效。自治区医保局在实现医保政务服务全事项网办基础上，将本级的转移接续等22项医保经办业务权限下放盟市，群众可就近选择全区任意一家医保经办机构办理。二是提质增效，优化流程。“减环节”方面，各部门（单位）对办理事项的申请、受理、审查、决定、送达等环节进行流程再造，对无法定依据的环节应减尽减，简化办事环节。比如，自治区药监局重塑审批流程，坚持“能减尽减、能合则合”，将办事流程模块化、明确化，确保行政权力运行轨迹有序、运行流程规范统一，减少环节119个，涉及事项86项。“减材料”方面，各部门单位通过告知承诺制、容缺受理、“免证办”、在线核验等服务方式，精减不必要的办事材料。自治区人力资源社会保障厅联合自治区党委组织部、党委编办，将“事业单位绿色通道人才引进”事项由审批制改为备案制，由用人单位自主决定引进所需人才，备案材料只需申请函和备案表即可办理，极大地释放了人才政策活力。“减时限”方面，区直各部门单位采取优化流程、整合内部系统、共享数据等方式，对办理时限进行压减，实现压缩办事时限的事项共1519项。三、巩固专项行动成果，建立长效机制各部门（单位）履行主体责任，对确定的“两优”清单及“四项成果”形成一系列制度机制，严格执行落实。一是推进规范化标准化建设。在强化下放事项监管方面，自治区农牧厅对下放事项及时开展培训及远程技术服务，按月调度办件情况，2023年6月对下放事项进行“回头看”，了解盟市办件是否存在困难，发现问题及时提出解决方案。自治区交通运输厅拟制了 内蒙古自治区交通运输依申请政务服务事项办理指南，统一了全区137项交通运输行政审批事项各要素，规范了全区交通运输领域依申请类政务服务事项的名称、设定依据、受理条件、申请材料、办事流程图、审批层级、法定时限等要素。二是发现问题及时整改。结合主题教育问题整改以及“两优”专项行动督查评估发现问题整改和“回头看”，确保专项行动效果持续深化。比如，自治区发展改革委持续深化“两优”专项行动，在之前“两优”清单基础上继续下放内部管理事项，将“农村人居环境整治中央预算内投资专项审批”事项权限下放至盟市。三是持续推进政务数字化建设、信息共享等工作，以数字化、规范化促进工作提质增效。比如，自治区政府办公厅结合督查评估结果，充分利用数字化手段推动政务工作提速提效，制定了“进一步提升公文处理质效、工作提速提效26条”等一系列制度，明确了公文、会议等方面的数字化应用要求，推进数字技术驱动“办文、办会、办事”业务流程优化，为解决“三多三少三慢”问题提供支撑。