牢记嘱托 勇担使命 以改革创新为动力推动“大基地”建设实现高质量发展.pdf

26农场经济管理 （2023/9）Nongchang Jingji Guanli牢记嘱托 勇担使命以改革创新为动力 推动“大基地”建设实现高质量发展范光林（北大荒集团黑龙江创业农场有限公司）摘要：创业农场有限公司把全面贯彻习近平总书记对垦区两次重要讲话重要指示精神，作为推动各项工作高质量发展的根本遵循和行动指南，把思想和行动迅速统一到集团党委、分公司党委的重大决策部署上来，以更高的目标定位新征程，以更新的理念谋划新征程，以更实的举措推进新征程，用实际行动为北大荒全面开启“二次创业”新征程书写好创业答卷。关键词：改革创新；大基地；高质量发展【作者简介】范光林（1966-），男，高级水利工程师，本科，北大荒集团黑龙江创业农场有限公司，研究方向：企业管理。“中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”五年前，习近平总书记在建三江国家农业科技园区视察时的殷切嘱托，为创业农场有限公司的发展擘画了未来、指明了方向、增添了力量。一、以创新为动力，书写好改革答卷五年来，作为试点农场，创业农场有限公司按照相关文件精神要求，成立改革专班，调动各方力量聚焦改革任务落实，确保改革顺利推进。（一）解放思想，筑牢改革根基中发 2015 33号文件、黑发 2017 26号文件出台以来，作出一系列推进深化农垦改革的重大决策部署，面对“成为国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量”的特殊使命，公司提高政治站位，通过在各个层面开展“学习培训、座谈讨论、专题民主生活会”等形式，深入学习、深刻理解习近平总书记“努力形成农业领域的航母”的重要指示，将决不能“把国有农业经济改没了、决不能把农业改弱了、决不能把规模改小了”的三条底线，向广大干部职工讲准讲透讲清楚，在全场上下形成了拥护改革、支持改革、推进改革、敢于改革的浓厚氛围。（二）攻坚克难，化解改革难题为推动改革顺利推进，公司全面摸清人员、土地、资产、债务底数，为推进改革打好底子、铺好路子。对现有的各类编制情况、实有人员情况进行调查摸底，准确掌握底数和人员结构情况。在资产、负债的划分上，公司积极推进清产核资，对全场的经营性、社会性资产、负债进行精细化清查和账务清理，摸清存量、结构、分布和管理使用状况，依照政策理顺产权关系。通过落实“三定”后，在机构设置、人员配置上做“减法”，内设机构减少了16个，精简率达到了48%以上；公司、社会事务部机关总编制为82人，减少了63人，减少率为47%，经营管理一线人员得到充实。（三）建章立制，保障改革成果在内控制度建设上，公司严格内控机制、工作规则、运行机制、管理制度，制定下发了 党委“三重一大”决策制度 董事会议事规则 总经理工作细则 总经理办公会议事规则 等9项规章制度。规范了 监事会议事规则 资源性资产管理制度 农业生产管理制度 等5项管理制度。公司党委制定权责清单15份、岗位说明书48份、工作流程图16份。二、以实践为基础，书写好发展答卷公司积极引导广大种植户调优种植品种结构，27经济研究开展特色种植，构建差异化、规模化的市场竞争优势，为糯稻产业高质量发展拓展了新的空间。（一）建设基地，做大糯稻生产端公司精选优秀农技人员，对糯稻生产基地进行全程跟踪服务。同时在格田改造上统一制定标准，在秧田管理上统一农时标准，全环节统一健身防病。按市场需求优化糯稻种植品种，引进黑糯、红糯、香糯等特色品种，制定了 黑龙江省寒地糯稻生产技术地方标准建三江创业糯稻（米）企业标准和“三品一标”标准，全方位提升糯稻种植标准和产品品质。目前，糯稻种植面积已达到45万亩，约占全国的3.8%，与行业头部企业浙江五芳斋集团的合作不断深化，在今年3万亩订单的基础上，双方已原则同意2024年将专属基地扩大到7万亩、2025年扩大到10万亩；与中粮建三江米业签订种植订单6万亩，同时还与古越龙山、国武粮油、四川东柳醪糟等也建立了合作意向。（二）激活体系，做强糯稻加工端公司稻米加工产业体系有着良好的发展基础，农业产业化国家重点龙头企业2家、省级重点龙头企业6家，稻米加工生产线22条，水稻年加工能力197万吨，仓储能力189万吨。依托辖区粮食加工企业集群，通过“基地+龙头企业”“借船出海”“代加工”模式内引外联，有效整合本地企业和外埠企业加工资源，与业界同行促进信息交流、资源共享、产品互补、平台共用，实现抱团发展，形成规模优势，持续扩大糯稻加工影响力，目前正新建5万吨仓储库、10万吨糯米加工生产线，逐渐形成糯稻贸易、糯米加工销售、糯米食品研发等产业体系，不断增强市场竞争力和话语权，引领糯稻产业发展。（三）强化品牌，做优糯稻销售端公司深度挖掘建三江寒地糯稻的生态价值、文化价值、品牌价值，积极研究谋划地域特色清晰、产品特性鲜明的区域品牌，建设了糯稻文化园，讲好糯稻故事，提升糯稻品牌形象。通过打造糯稻专属品牌，丰富糯稻文化内涵，打造“糯小侠”专属品牌，优化“换新天”“火烧孟”“锦绣三江”等品牌和产品。聘请九点整工业设计有限公司对“三江糯”品牌进行了商标设计，增强商品辨识度。目前在全国20多个省区市销售，在武汉、成都等地建立了直营销售网点，还计划在湖北、四川、贵州等糯米主销区拓展直供渠道，布局全国糯米市场。三、以人民为中心，书写好民生答卷五年来，创业农场有限公司牢记习近平总书记的“人民就是江山，江山就是人民”理念，坚持以人民为中心的发展方向，持续加大十大民生工程投入，让广大职工群众共享改革发展成果。（一）强化投入，提升居民幸福感五年来，小城镇建设累计投资1.263亿元，推进道路硬化、供热供水管道、街景改造、路灯安装、居民小区维修、安装监控等民生工程，城镇化率达到了100%。教育事业健康发展，教学条件得到改善，教学质量显著提高，适龄儿童入学率、巩固率、毕业率达到100%。医疗卫生事业稳中有进，疾病预防控制及人口与计划生育工作扎实有效开展。（二）持续巩固，提升群众获得感脱贫攻坚工作成效明显，重点围绕“两不愁三保障”关键指标，依托易地扶贫、产业扶贫、岗位扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等内容为抓手，认真组织实施脱贫攻坚工程，脱贫攻坚取得决定性胜利。高龄津贴、贫困失能、半失能老年人护理补贴及各项救助资金发放到位。社会保险和居民医疗保险参保，做到了应保尽保，医保覆盖“无盲区”。（三）保持稳定，提升百姓安全感顺利完成“七五”普法工作，建立社会矛盾调访一体化和打防一体化工作机制，被分公司评为“平安建设工作优秀单位”荣誉称号。司法分局解答法律咨询2800余人次，调解纠纷210件，代理农场诉讼及非诉讼案件24件，为公司挽回经济损失60万元。安全检查生产经营单位365家，排查各类隐患721处，整改率100%，有效遏制重特大事故发生，连续五年被建三江分公司评为安全生产优秀单位。（责任编辑：高扬）