开江：精准监督让乡村振兴跑出“加速度”.pdf

一线开江：精准监督 让乡村振兴跑出“加速度”文 唐绪汝“开江县普安镇原观音寨村村主任彭银富虚报 一事一议 工程项目，套取资金3.5万元，受到党内严重警告处分；开江县永兴镇龙形山村原党支部书记王恩喜骗取种粮大户补贴资金2.359万元，受到留党察看一年处分”近日，开江县纪委监委公开曝光4起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例，持续释放从严执纪、一严到底的强烈信号。为推进实施乡村振兴战略、实现共同富裕，该县纪委监委将专项整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题与清廉建设、基层治理有机融合，进一步规范“小微权力”运行、完善监督机制，不断夯实基层治理根基，为全面实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障。数智赋能 确保乡村振兴项目底数清进度明“作为基层干部，利用职务之便虚报果园铺设碎石路项目，骗取国家资金4.9万元，严重损害了组织和群众的信任”日前，在开江县普安镇筒车铺村委会议室，该镇纪委书记王前读公开宣布了关于给予该村支部书记、村委会主任曹开俊党内严重警告的处分决定，并开展警示教育。此条线索的发现源于开江县“田上廉城”数智监督平台的数据比对分析。“乡村振兴项目多、资金量大、涉及面广，事关振兴发展，更事关群众利益。”据该县纪委监委机关党委书记、党风政风监督室主任陈庭诚介绍，围绕乡村振兴大的特点是边督边建，不仅要帮助包保户解决重建中遇到的技术、资金、原材料等问题，还要立足纪检监察干部主责主业，时刻摸排重建过程中是否存在“灰色地带”。“就拿发放补助资金来说，我们不仅要查台账、翻记录，还要经常性走村入户，询问农户收到款项的实际情况，由 面对纸 到 面对面 转换。”石棉县纪委监委驻县发改局纪检监察组组长蔡玲说，灾后重建补助资金是老百姓的“救命钱”，对于把黑手伸向重建资金的违纪违法问题，驻扎的纪检监察干部与乡级纪检监察干部、村级纪检委员和党风政风监督员组建“四级监督专班”，聚焦补助资金发放是否到位、工程款是否专项专用、党员干部是否作风不正等事项，建立问题线索“抓早、抓小、抓常”机制，发挥监督“探头”作用，靠前发现灾后恢复重建问题149个，并及时整改。贴近式监督 助力重点项目纾困解难不管是抢险救灾阶段，还是灾后重建阶段，“石棉速度”能够弯道超车、跑出加速度，还在于石棉县纪委监委“铁腕监督”这块“油门”。“项目进展到什么阶段？”“建设过程中乡党委政府是否主动提供协调和帮助？”统筹力量强化精准监督，有力推动项目建设落地见效。该县纪委监委整合片区协作力量，以“室组地”联动成立灾后重建项目建设督导组，围绕项目资金使用、基本建设程序、实体工程质量等开展现场巡检，加强施工、监理、检测队伍信用评价管理，打造廉洁工程、优质工程。“我们会同财政、农业农村等部门，指导制定 王岗坪乡灾后重建集中安置点建房资金管理制度，由项目自治建设委员会委托石棉县王岗坪彝族藏族乡新桥村股份经济合作联合社设立资金专户，专账专户、专款专用，专用于建房资金临时缴存、管理和结算。”该县纪委监委有关负责人介绍说，在重灾乡镇，片区协作组统筹职能部门力量，磋商筹划项目资金管理使用“一条龙”监管方式，资金账户统一集中管理、专人负责，由乡重建办2名干部担任会计，村会计担任出纳，严格执行“日清月结”“收支两条线”要求，严把项目资金使用关。对于将黑手伸进重建项目建设的违纪违法行为，督导组还通过开通网络举报电话、印发“纪群连心卡”、设立村级投诉点等方式，畅通信访举报渠道，始终坚持以“零容忍”态度，对发现的违规插手干预项目建设问题一查到底，绝不姑息，扫清重建“路障”。据统计，该县共有120余名纪检监察干部先后参与到抗震救灾和灾后恢复重建，45名纪检监察干部开展“点对点”式帮扶，解决群众实际困难60余件，推动30余个项目建设加快进程，处理处分相关违纪违法人员12人。灾后重建，监督伴行。从满目疮痍的灾区，到欣欣向荣的热土，石棉县纪委监委以铁的纪律护航“旧貌换新颜”，廉洁之光照亮灾后重建的每一个角落，一个崭新的石棉正破土而出。80政策落实、资金使用和项目实施等情况，该县利用数字化、信息化技术优势，建立了“田上廉城”数智监督平台。据悉，该平台设有信息公开、数据分析、监督预警、在线举报等功能模块，重大工程、民生项目、小微权力等信息均在平台上公开“晾晒”，构建起群众监督、乡镇属地责任监督、主体责任部门监督和纪委监委“再监督”有机统一的四级监督网络体系，可对项目决议、选择发包、审批、签订合同、竣工验收和资金申请、审批、拨付、使用等关键环节进行实时预警、精准监督。“截至目前，平台已录入项目372个，关联数据2万余条，通过数据智能化分析，可形成比对碰撞、结果反馈、问题核查、处置办理的全链条工作机制。”据了解，自2022年12月平台试运行以来，该县纪委监委已通过平台发现和查处违规套取资金、不作为慢作为等问题56个，立案审查调查42人，组织处理14人，追回违规、重复发放资金83.6万元。“所有项目的事前审批、建设进度及资金拨付等情况均可在平台上进行查询、比对。”该县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长谭晓霞表示，通过平台可对所有项目进行实时监督，可快速、精准发现问题线索、预防权力腐败。靶向执纪 从严从快查处乡村振兴领域突出问题8月初，开江县26.9万亩水稻即将迎来丰收好时节。素有“川东粮仓”之美誉的开江，拥有52万亩耕地面积，农业种植是当地老百姓的传统产业，更是产业振兴的主力产业。随着现代农业发展进程加快，种粮大户补贴申报则出现了各种“猫腻”。“一些不符合申报条件的农户伪造土地承包合同、虚报补贴面积，个别干部审核把关不严，甚至把这项惠农政策变成牟利手段，存在优亲厚友、雁过拔毛等违规违纪行为。”据开江县纪委监委第三纪检监察室主任陈娅介绍，在种粮大户补贴专项整治中，该县纪委监委按照“室组地”联动模式，成立多个专项督查组，对2015年以来种粮大户现金直补、重大技术推广补贴、实际种粮农民一次性补贴等各类种粮大户补贴及有关农业政策性保险开展“拉网式”督查，累计发现问题22个，立案查处18件18人，给予组织处理6人，责成主管部门追缴违纪违法所得2.14万元。而种粮大户补贴专项整治仅是该县强力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的一项内容。为保障乡村振兴各项任务落地落实，该县纪委监委充分发挥片区协作、“室组地”联动等监督模式，将全县13个乡镇（街道）纪（工）委划分为6个片区协作组，推行“委领导+室（组）+乡镇（街道）纪（工）委+村级纪检力量”联动的片区协作机制，聚焦权力运行、项目建设、产业发展、惠农补贴资金发放等重点工作，做细做实日常监督、精准推进专项整治，切实做到监督无死角、全覆盖。“实践中，我们坚持 全周期管理 理念，将监督检查、审查调查与发现问题、督促整改紧密衔接、相互促进，确保专项整治沉到一线，直击痛点。”该县纪委监委有关负责人介绍，根据日常监督找准风险点，再由片区协作组联合开展专项整治，在从严查办问题线索的同时，及时督促行业主管部门和属地党委政府落实整改，可构建“发现问题追责问责整改回访”的监督闭环，不断巩固深化专项整治成果。“我们将突出大抓基层的鲜明导向，以护航乡村振兴、实现共同富裕为目标，持续深化专项整治，助推村（社区）实现以廉为基、以清促治、以荣共享的蝶变。”该县县委常委、县纪委书记、县监委主任王平表示。开江县镇村纪检监察干部在新宁镇孙家沟村白云贡米产业基地了解当地种植大户相关情况。（付勋/摄）81