开封市制造业高质量发展研究.pdf

现代营销下旬刊2023.08XDYX区 域制造业是强国之基，其发展水平是衡量经济高质量发展水平的重要标志，体现了一个国家和地区的综合实力。2019年，习近平总书记在河南考察时指出，“要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向”“制造业要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去”。实施制造立市，推动制造业高质量发展，是开封市“十四五”时期经济社会发展战略重点。2022年，开封市政府工作报告明确提出，以制造业高质量发展为主攻方向，加快提升产业发展水平，着力做大做优做强实体经济。一、开封市制造业发展现状分析本文从开封市制造业发展的规模水平、集聚程度、行业结构三个方面，详细分析开封市制造业发展状况，为下文制造业高质量发展水平测度、问题分析以及对策建议的提出打下基础。（一）从制造业发展的规模水平分析本节利用20112020年 开封统计年鉴 中规模以上制造业企业增加值、就业人数等数据，分析开封市制造业发展趋势的变化。从图1可以看出，20112020年，开封市制造业增加值呈现不断增长的趋势，从2011年的312.22亿元增加至2020年的831.73亿元。十年间，制造业增加值不断扩大，支撑开封国民经济不断实现新突破。从就业人数看，20112016年，制造业规模以上企业就业人数不断增加，并于2016年达到43.68万人的就业总数峰值，但是20162020年制造业就业规模呈现持续减小的趋势。在开封市规模以上制造业企业就业人数减少的同时，制造业的增加值总量却在不断增加。由此可以得知，制造业产出规模在持续扩张的同时，工人劳动生产效率也实现了提升，这与制造业企业现代化生产水平和管理能力的提高有关。（二）从制造业发展的集聚水平分析区位熵又称为专门化率，是某一地区产业集聚发展水平的重要指标。区位熵值大于1时，表示该地区产业集聚程度高，相对来说具有发展优势；反之同理。计算区位熵值通常采用行业增加值、产值和就业人数等数据。本文利用20122021年 河南统计年鉴 中河南省、开封市的城镇单位就业总人数、城镇单位制造业就业人数，计算得出相应结果，用来分析在河南省范围内开封市制造业的集聚发展水平。开封市制造业区位熵值的计算公式为：LQij=qij/qiqj/q其中，qij为开封市城镇单位制造业就业人数，qi为河南省城镇单位制造业就业人数，qj为开封市城镇单位就业总人数，q为河南省城镇单位就业总人数。本文利用公式计算开封市制造业的区位熵值，如图2所示。由图2可以看出，除2011年该区位熵值为0.9473小于1之外，其余年份均大于1，并且大致呈上升趋势，2020年开封市制造业区位熵值为1.1980。根据区位熵的计算结果可知，在河南省范围内，开封市制造业发展呈现一定的集聚态势。（三）从制造业发展结构水平分析制造业行业结构的优化和合理调整，有助于地区在行业发展过程中充分发挥本地自然资源、人力资源、科技水平以及政策制度优势，保证制造业取得更高的经济效益和社会效益。本节数据来源于20122021年 开封统计年鉴，将开封市制造业大致分为三个大类：轻工业和纺织工业、资源类加工工业、机械电子制造业。根据上述分类，本文将制造业细分行业进行分类，分别计算其增加值，具体变化趋势见图3。从整体上来看，开封市制造业中轻工业和纺织工业所占比重较大，是地区主导和支开封市制造业高质量发展研究伊静静（中共开封市委党校河南开封475200）摘要：本文从规模水平、集聚水平、行业结构三个方面，分析开封市制造业20102020年的发展状况，采用规模以上制造业企业相关数据构建综合指标评价体系，发现20122020年制造业高质量发展的综合指数呈持续增长趋势。开封市制造业高质量发展存在亟须转型升级、创新能力不足、盈利水平不高等问题。本文针对上述问题，提出降低制造业成本，提升产业经济效益；提高产业创新能力，加强人才队伍建设；优化产业结构，强化其他产业支撑作用；加大相关政策支持，持续改善营商环境的建议，助力开封市制造业实现高质量发展。关键词：制造业；高质量发展；区位熵；熵值法中图分类号：F42文献识别码：ADOI：10.19932/ki.22-1256/F.2023.08.085图 120112020年开封市规模以上制造业企业增加值及就业情况085现代营销下旬刊2023.08XDYX区 域柱产业，属于劳动密集型产业，其科学技术含量、产业附加值偏低。资源类加工工业占比为30%，除利用现代化技术创新生产方式，以资源消耗为主的发展路径在未来将很难继续下去。机械电子制造业增加值最低，占制造业的比重在20%左右。此类产业在制造业当中附加值较高，同时对生产技术有较高要求，应作为未来发展重点。图 320112020年开封市规模以上制造业企业分类增加值及占比情况从增加值数额和所占比重情况来说，轻工业和纺织工业增加值在三个大类行业中最大，尤其是2020年远高于其余两大类行业增加值数额，除2014年下降外，其余年份均呈上升趋势。这说明在开封市规模以上企业的制造业中，轻工业与纺织工业所占比重较高，2020年达51.28%，对开封市制造业发展起到了重要的支撑作用。规模以上制造业企业中资源类加工工业增加值数额在20112020 年持续增长，从 2011 年的 100.55 亿元增长至2020年的261亿元。虽然增加值不断增长，但其在制造业增加值所占比重为30%，整体呈现轻微波动下降趋势。在追求绿色发展目标的现代产业体系当中，此类产业对自然资源的消耗较多，在生产过程中对自然环境存污染的可能性。因此，此类制造业在发展的过程中难免受到诸多因素的制约和限制。开封市规模以上制造业企业中，机械电子制造业的增加值数额在20112020年逐年增加，从2011年的64.84亿元上升至2020年的144.24亿元。此类产业增加值占制造业增加值的比重不断波动，但是在2015年之后所占比重不断下降，说明机械电子制造业的规模扩张与制造业的规模扩张不同步，增速低于制造业。通过分析可知，开封市机械电子制造业并未形成较大的生产规模，还未产生规模效应。二、开封市制造业高质量发展现状（一）综合指标体系构建方法高质量发展是充分体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的发展。因此，产业高质量发展不能仅以产值、增加值、就业规模等单一规模方面的数据作为衡量标准，而是尽量包含产业发展诸多方面的数据，并以此为基础形成一个综合指标体系。通过参考其他学者构建指标体系的方法，同时结合开封市制造业高质量发展相关数据的可得性和完整性，本文构建产出效益、创新发展、绿色发展、营商环境、收入分配共5个一级指标，以及产业发展水平、全员劳动生产率等在内的9个二级指标，全部数据均来源于20132021年的开封统计年鉴。在对制造业高质量发展进行综合评价时，本文对数据进行无量纲化处理，计算权重，得出客观的评价指数。各指标具体解释及对高质量发展水平的作用方向如表1所示。除单位制造业增加值能耗对制造业高质量发展的作用方向为负向之外，其余8个二级指标对制造业高质量发展的作用方向均为正向。表1开封市制造业高质量发展综合评价指标一级指标产出效益创新发展绿色发展营商环境收入分配二级指标产业发展水平全员劳动生产率主营业务利润率科技投入水平科技人才水平科技产出水平单位制造业增加值能耗外商和港澳台商投资企业比重职工薪资水平制造业增加值/GDP制造业增加值/制造业全部从业人员年平均人数制造业利润总额/制造业营业收入制造业R&D支出/制造业营业收入制造业R&D人数/制造业全部从业人员年平均人数有效发明专利数/制造业R&D支出制造业综合能源消耗量/制造业增加值外商和港澳台商投资企业增加值/制造业增加值本年应付职工薪资/制造业增加值%万元/人%件/万元吨标准煤/万元%作用方向正向正向正向正向正向正向负向正向正向（二）开封市制造业高质量发展综合指数情况及分析本文通过对数据进行无量纲化之后，得到20112020年5个一级指标的权重，也就是各个指标对制造业高质量发展的影响系数，具体权重如表2所示。从表2中可以看出，与其他3个指标相比，产出效益、创新发展两个一级指标对开封市制造业高质量发展水平的影响较大，分别为0.37和0.36；营商环境指标对开封市制造业高质量发展水平的影响程度次之，为0.12；绿色发展与收入分配两个指标对开封市制造业高质量发展水平的影响程度则不足0.10，分别为0.08和0.07。因此，开封市制造业高质量发展水平想要更上一个台阶，应重点从提高产出效益和加大创新投入两个方面入手，以取得较好的预期效果。表2开封市制造业高质量发展各指标权重一级指标权重产出效益0.37创新发展0.36绿色发展0.08营商环境0.12收入分配0.07利用前文求出的各指标权重，本文对原始数据赋值，得出20122020年历年开封市制造业高质量发展综合指数，具体变化情况如图4所示。图 220112020年开封市制造业区位熵值086现代营销下旬刊2023.08XDYX区 域图 420122020年开封市制造业高质量发展指数从制造业总体高质量发展指数来看，图4中，20122020年，开封市制造业高质量发展水平除2017年有略微下降之外，其余年份均表现出持续上升的大趋势，其中20182020年制造业高质量发展水平提高更为明显。从制造业企业创新发展的角度来看，20122020年，该指数除2016年和2017年有短暂下降之外，其余年份均呈上升趋势。2018年，开封市总体部署打好企业转型升级发展攻坚战的方案，以高质量发展为要求，对农副食品加工业、纺织服装业、装备制造业、汽车零部件加工等制造业行业生产及管理持续进行技术创新改造和应用，并且加大制造业创新技术中心的培育扶持力度，开封市制造业创新发展指数取得了较大提升。从制造业企业绿色发展的角度来看，20122014年，该指数保持上升趋势，但是20152020年又呈现下降的状态。2018年以来，开封市发布关于推进绿色化改造的系列实施方案，不断推进传统制造业转型升级，但是粗放型、资源消耗型的传统产业向集约型、绿色型发展的过程当中，仍然存在诸多制约因素，导致制造业绿色发展之路“一波三折”。从制造业企业营商环境角度来看，20122020年，该指数大致呈现曲折上升的趋势。外商及港澳台商投资的制造业企业增加值占开封市制造业增加值的比重不断上升，侧面表明开封市营商环境不断优化，外资可实现较为理想的收益率。尤其在2017年自贸区开封片区挂牌之后，制度创新提高了制造业投资和相关项目的便利度，营商环境建设持续优化。从制造业企业收入分配角度来看，20122020年，该指数呈现先升后降的趋势，并且在 2016 年达到最大值，为2.0286。这说明在20122020年，开封市制造业职工薪资有所提高，职工激励为制造业高质量发展做出了贡献。20172020年，该指数呈下降趋势。这是由于企业在技术创新、生产管理等方面支出增加，在营业收入上升的同时对职工薪资部分的提高并未同步。三、开封市实现制造业高质量发展的对策建议根据上文对开封市制造业现状的分析，以及构建综合指标体系得出的开封市制造业高质量发展指数，本文对制造业的发展提出相应的政策建议，具体包括以下几个方面。（一）降低制造业成本，提升产业经济效益制造业企业应从多方面降低生产经营成本。比如，劳动密集型产业应该努力提高其生产效率，将生产过程进一步细分和深化，争取通过劳动力熟练程度提升来降低单位产品的劳动力成本投入，使企业实现更高的经济效益。资源密集型行业要进一步强调企业生产结构和生产技术的升级优化，争取在同样的资源投入之下，降低生产过程中因技术问题造成的额外资源损耗，提高其投入产出效率。同时，制造企业要发挥员工的主观能动性，通过激励性绩效政策，提升员工成本节约意识，从源头避免无谓消耗，提高生产资源的利用效率。（二）提高企业创新能力，加强人才队伍建设制造业企业应通过引进相应技术人才等方式来充实高质量人力资源，加强人才队伍建设，持续加大对科研的投入力度，为未来的长远利益打下坚实基础。另外，制造企业要与当地高校加强联系，通过组织院校定期对企业调研等方式，详细了解其技术需求和产品功能需求，加大科学技术成果转化力度，辅助制造业企业实现高质量技术创新和产品创新。（三）优化产业结构，强化其他产业支撑作用开封市制造业企业亟须优化产业结构，在充分发挥传统产业优势的同时，积极开拓新的现代产业。比如，传统的农副产品加工业应该利用积累的优势，充分开发地区特色产品，并且朝着深加工的方向发展，延长相关产业链，不断提升产品附加值，提升企业效益。另外，制造业的高质量发展也离不开货物运输、仓储和邮政快递服务，研发设计与其他技术服务、生产性租赁服务、金融、人力资源管理与培训服务等生产性服务业的支撑，因此要加强制造业与生产性服务业的融合发展，为制造业高质量发展提供强大的支撑。（四）加大相关政策支持，持续改善营商环境相关部门应充分把握和发挥岗位职能，组织多支队伍下沉，及时、主动、定期了解相关制造业企业生产和管理过程中出现的问题和困难，以及在政务办理手续中认为有待优化的程序和过于烦琐的申报流程。之后，相关部门根据所收集的意见和建议，制定多部门联合办公机制，提高沟通效率，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”制度，切实扫清企业生产和经营障碍，不断优化营商环境，进而吸引更多企业开展投资业务，也为制造业高质量发展提供政策和制度支持。四、结语从“工业强市”到“制造立市”，开封市制造业在经济发展中的重要地位日渐凸显。开封市制造业高质量发展水平虽然持续稳步提高，但是产业结构、转型升级、技术创新、营商环境等方面仍然存在调整和改善的空间。通过采取优化产业结构、激励企业创新、改善营商环境等举措，在解决好上述问题之后，开封市有望早日实现制造业高质量发展。参考文献：1程一凡.陕西省制造业高质量发展水平评价研究J.科技和产业,2022,22(07):259-264.2郭紫奕,董颖,陈劲.中国区域制造业高质量发展水平评价研究J.浙江科技学院学报,2022,34(04):328-337.3郭宗蔓,黄靖淇,郑惠心,等.中国制造业高质量发展综合评价J.合作经济与科技,2022(18):40-42.4江小国,何建波,方蕾.制造业高质量发展水平测度、区域差异与提升路径J.上海经济研究,2019(07):70-78.5罗旭婷,熊曦.湖南制造业高质量发展的基础评判与提升策略研究J.湖南理工学院学报(自然科学版),2022,35(02):37-43.作者简介：伊静静（1994），女，河南省杞县人，硕士研究生，助教，研究方向：区域经济学。087