WM_第38讲-成本管理2与招投标1(二).pdf

版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第1页页/共10页页 2020 年环球网校二级建造师水利水电工程管理与实务1V1 直播 成本管理 2 与招投标 主要考点：1.投标阶段成本管理（选择+案例）。2.施工阶段计量与支付（选择+案例）；3.施工招标投标管理要求（选择）;4.施工招标条件（选择）；5.施工招标程序（选择+案例）。2F320032 投标阶段成本管理 施工投标阶段成本控制管理工作是编制科学合理、具有竞争力的投标报价，中标后作为成本控制的上限指标。一、投标报价编制依据 工程量清单是投标报价的重要依据。工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。1.分类分项工程量清单（采用工程单价计价）分为水利建筑工程工程量清单和水利安装工程工程量清单。建筑工程分为 14 类；安装工程分为 3 类（机电设备安装工程、金属结构设备安装工程和安全监测设备采购及安装工程）。分类分项工程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。2.措施项目清单措施项目指为完成工程项目施工，发生于该工程项目施工前和施工过程中招标人不要求列明工程量的项目。以每一项措施项目为单位，按项计价。主要包括环境保护、文明施工、安全防护措施、小型临时工程、施工企业进退场费、大型施工设备安拆费等。3.其他项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用项目。其他项目清单中的暂列金额和暂估价两项，指招标人为可能发生的合同变更而预留的金额和暂定项目。其中，暂列金额一般可为分类分项工程项目和措施项目合价的 5%。4.零星工作项目清单 零星工作项目指完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价，也称“计日工”。零星工作项目清单列出人工（按工种）、材料（按名称和规格型号）、机械（按名称和规格型号）的计量单位，单价由投标人确定。二、投标报价策略 1.投标报价高报（1）施工条件差的工程；（2）专业要求高且公司有专长的技术密集型工程；购买课程唯一联系QQ 624619160 微信启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第2页页/共10页页 （3）合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工程；（4）风险较大的特殊的工程；（5）工期要求急的工程；（6）投标竞争对手少的工程；（7）支付条件不理想的工程；（8）计日工单价可高报。2.投标报价低报（1）施工条件好、工作简单、工程量大的工程；（2）有策略开拓某一地区市场；（3）在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；（4）本公司在待发包工程附近有项目，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；（5）投标竞争对手多的工程；（6）工期宽松工程；（7）支付条件好的工程。3.不平衡报价（1）能够早日结账收款的项目（如临时工程费、基础工程、土方开挖等）可适当提高。（2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高。（3）招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；对工程内容不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。优点：调整内部各个项目的报价，不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。缺点：采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会导致报价不合理等后果。4.无利润报价（1）中标后，拟将大部分工程分包给报价较低的一些分包商；（2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；（3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不中标，企业亏损会更大。【例题单选】下列不属于水利安装工程工程量清单的是（）。A.机电设备安装工程 B.金属结构设备安装工程 C.模板工程 D.安全监测设备采购及安装工程【答案】C【解析】水利安装工程工程量清单分为机电设备安装工程、金属结构设备安装工程和安全监测设备采购及安装工程 3 类。【例题单选】分类分项工程量清单项目编码 500101002001 中的后三位 001 代表的含义是（）。A.水利工程顺序码 B.水利建筑工程顺序码 C.土方开挖工程顺序码 D.清单项目名称顺序码 启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第3页页/共10页页 【答案】D 【解析】分类分项工程量清单项目编码 500101002001 中的后三位 001 代表的含义是清单项目名称顺序码。【例题多选】下列观点符合不平衡报价适用条件的是（）。A.工程基础工程结算时间早，其单价可以高报 B.工程支付条件苛刻，投标报价可高报 C.边坡开挖工程量预计会增加，其单价适当高报 D.启闭机房和桥头堡装饰装修工程图纸不明确，估计修改后工程量要减少，可低报 E.机电安装工程工期宽松，相应投标报价可低报【答案】ACD【解析】不平衡报价适用的条件包括以下：（1）能够早日结账收款的项目（如临时工程费、基础工程、土方开挖等）可适当提高。（2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高。（3）招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；对工程内容不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。选择 B 属于高报情形，选择 E 属于低报情形。故选择 ACD。2F320033 施工阶段计量与支付 施工实施阶段成本管理的核心是控制计量和支付，准确处理变更和索赔处理事项。施工企业投标前应当充分了解水利工程工程量计量和支付规则，并在合同实施阶段结合工程实际，做好基础资料收集整理工作。原则：（1）按施工图纸所示有效工程量计量；（2）按相应项目有效工程量每立方米（米、吨）单价、相应项目工程单价（总价）支付；（3）其他属于该项目的应包含在相应项目有效工程量每立方米（米、吨）单价不另行支付。一、土方开挖工程（17 年考点）（立方米）（1）场地平整（平方米）、一般土方开挖（自然方）等、塌方清理符合计量与支付原则；（2）土方明挖工程包括场地清理、测量放样、临时性排水设施等、开采符合不另行支付原则。（3）承包人在料场开采结束后完成开采区清理、恢复和绿化等工作所需的费用，包含在工程量清单“环境保护和水土保持”相应项目的工程单价或总价中，不另行支付。二、地基处理工程（1）振冲地基：（米）振冲加密或振冲置换成桩符合计量与支付原则；试验费以及检验费符合不另行支付原则。（2）混凝土灌注桩基础：（立方米）钻孔灌注桩或者沉管灌注桩、钢筋符合计量与支付原则；试验费以及相关工序费符合不另行支付原则。三、土方填筑工程（有效压实方）（立方米）（1）坝体填筑、心墙、防渗墙、铺盖、护坡等符合计量与支付原则；（2）料场的复核、试验、整治与清理符合不另行支付原则。（3）坝体填筑的碾压试验费用，按工程量清单相应项目的总价支付。四、混凝土工程（16 年考点）（1）钢筋（吨）、普通混凝土（立方米）、接缝（平方米）符合计量与支付原则；（2）模板、超填、试验费、温控费、预埋排水管费符合不另行支付原则。（3）特殊说明：启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第4页页/共10页页 混凝土有效工程量不扣除 0.1m（）；不可预见的超填按相应项目或变更项目的每立方米工程单价支付；接缝（接触）灌浆按的是设计图纸。五、砌体工程（15 年考点）（立方米）（1）浆砌石、干砌石、混凝土预制块和砖砌体符合计量与支付原则；（2）砂浆、拉结筋、伸缩缝、沉降缝等以及清理与排水符合不另行支付原则。【例题案例节选】【2015】某河道治理工程施工 1 标建设内容为新建一座涵洞，合同中关于砌体工程的计量和支付有如下约定：1.砌体工程按招标图纸所示尺寸计算的有效砌筑体以 m3为单位计量；2.浆砌块石砂浆按有效砌筑体 m3为单位计量支付；3.砌体工程中的止水设施、排水管、垫层及预埋件等费用，包含在砌体项目有效工程量单价中，不另行支付；4.承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用包含在措施项目费用中，不另行支付。【问题】指出并改正事件合同约定中的不妥之处。【参考答案】不妥处一：砌体工程按招标图纸所示尺寸计算；改正：砌体工程按施工图纸所示尺寸计算；不妥处二：浆砌块石砂浆按有效砌筑体 m3为单位计量支付；改正：浆砌块石砂浆包含在砌体工程有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付；不妥处三：承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用包含在措施项目费用。改正：承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用，包含在砌体工程有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。2F320040 水利水电工程施工招标投标管理 2F320041 施工招标投标管理要求 一、施工招标的主要管理要求 1.招标方式 水利工程施工招标方式分为公开招标（重点、国家钱）和邀请招标（人少、钱多）。注：不进行招标的项目，须经行政监督部门批准。2.资格审查 资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。资格审查办法包括合格制和有限数量制。（12 年考点）二、施工投标的主要管理要求（一）投标人回避或禁止准入 投标人除应具备承担招标项目施工的资质条件、能力和信誉外，还不得存在下列情形之一：(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)。(2)为招标项目提供服务（前期准备提供设计或咨询、招标代理）的，但设计施工总承包的除外。(3)与招标项目的监理人或代建人的关系（是、同一法定代表人、控股、任职等）。(4)其他：被责令停业的、被暂停或取消投标资格的、财产被接管或冻结的、在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第5页页/共10页页 （二）投标人资质（18、16 年选择）资质等级 承包范围 施工总承包 特级（一建 50 人以上）二级承担中型以下水利水电工程和建筑物级别 3 级以下水工建筑物的施工，但规模限制在以下范围内：坝高70m 以下、水电站总装机容量 150MW 以下、水工隧洞洞径小于 8m（或断面积相等的其他型式）且长度小于1000m、堤防级别 2 级以下 一级 二级 三级（水利水电工程专业注册建造师不少于 8 人）专业 承包 水工金属结构制作与安装工程（三级：水+电5 人；水3 人）二级河湖整治工程企业可承担堤防工程级别2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、填塘固基工程的施工 水利水电机电安装工程（三级：水+电5 人；水3 人）河湖整治工程（三级：水5 人）【例题单选】根据关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知（建市201625 号）等有关规定,下列关于水利水电工程施工企业资质标准中对建造师数量要求的说法中,正确的是（）。【2018】A.特级企业注册一级建造师 60 以上 B.一级企业水利水电工程专业注册建造师 30 人以上 C.二级企业水利水电工程专业注册建造师 15 人以上 D.三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于 8 人【答案】D【解析】水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，资质标准中关于建造师数量的要求是：（1）特级企业注册一级建造师 50 人以上；（2）三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于 8 人；（3）其他等级企业没有数量要求。【例题多选】根据建筑业企业资质标准（建市2014159 号），水利水电工程施工专业承包企业资质包括（）。【2016】A.水工大坝工程 B.堤防工程 C.水工金属结构制作与安装工程 D.河湖整治工程 E.水利水电机电安装工程【答案】CDE【解析】根据住房和城乡建设部建筑业企业资质标准（建市2014159 号），水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程 3 个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。2F320042 水利工程施工招标条件与程序 一、施工招标条件 1.初步设计已经批准；2.建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；3.监理单位已确定；4.具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；5.有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。二、施工招标程序 启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第6页页/共10页页 1.编制招标文件 投标人须知、评标办法和通用合同条款属于水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）强制使用的内容，应不加修改的引用。（12 年多选）2.发布招标公告（1）依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。（20 年变）（2）招标文件的发售期不得少于 5 日。（3）采用邀请招标方式的，招标人应当向 3 个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。3.组织踏勘现场和投标预备会 招标人可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人可自主参加踏勘现场和投标预备会。依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。4澄清和修改招标文件 17 天前 15 天前 1 日内 投标人 招标人 投标人 招标人 5处理招标文件异议（17 年案例）10 日前 3 日内 投标人 招标人 投标人 注：澄清或修改、异议、投诉、诉讼是投标人维护权益的司法救济手段。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。6.编制标底和最高投标限价（1）招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。（2）招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。（3）招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。1所有购买招标文件的投标人；2不指明澄清问题的来源 作出答复前，应当暂停招投标活动 启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第7页页/共10页页 7.确定中标人（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（2）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。（3）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。8.重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。【例题案例节选】【2017】某水利枢纽工程其招投标过程中，发生如下事件。事件 1：某投标人以部分条款存在排斥潜在投标人，损害自身利益为由，在投标截止时间前第 7天提出书面异议。事件 2：某投标文件中，基坑开挖采用 1m3挖掘机配 5t 自卸车运输 2km，其单价分析表部分信息如表所示。序号 费用名称 单位 数量 单价（元）一 直接工程费 （一）基本直接费 1 人工费 工时 10 426 2 材料费 3 机械使用费 （1）1m挖掘机 台时 1 200（2）59KW 推土机 台时 0.5 110（3）5t 自卸汽车 台时 10 100（二）现场经费（费率 3%）二 施工企业管理费（费率 5%）三 企业利润（费率 7%）四 增值税（税率 3.22%）工程单价 【问题】1.指出投标人异议的提出存在的不妥并改正，并说明招标人在收到异议时的注意事项？2.根据水利工程设计概估算编制规定（工程部分）（水总2014429 号文）和水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法（办水总2016132），事件 2 单价分析表中“费用名称”一列中有关内容的不妥之处并改正。【参考答案】1.投标截止时间前第 7 天提出书面异议不妥。改正：潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第8页页/共10页页 2.不妥之处一：现场经费，应改为其他直接费 不妥之处二：施工企业管理费，应改为间接费 不妥之处三：利润和增值税之间缺少“材料补差”不妥之处四：增值税（税率 3.22%），应改为税金（税率 9%）2F320043 水利工程施工投标条件与程序 一、施工投标条件 1.投标人应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。资质（1）包括资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。（2）资质符合性要求必须满足类别、专业、级别和承包范围。财务 状况（1）财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。（2）投标人应填报“近 3 年财务状况表”，并附财务会计报表。投标人 业绩（18考点）（1）指类似工程业绩。业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。（2）投标人应填报“近 5 年完成的类似项目情况表”。并附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。信誉（1）信用等级分为 AAA 级-很好、AA 级-好、A 级-较好、BBB 级-一般和 CCC 级-较差三等五级。水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为 CCC 级；3 年内不受理其升级申请。（18、16、15、14 年考点）（2）良好行为记录信息发布期限为 3 年。不良行为记录信息发布期限不少于 6 个月。【注：财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件】严重失信行为：(1)出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；(2)围标、串标的；(3)转包或违法分包所承揽工程的；(4)有行贿、受贿违法记录的；(5)对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；(6)公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。不良行为：(1)超越本单位资质等级承揽工程的；(2)未取得资质证书承揽工程的；(3)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；(4)允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；(5)相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；(6)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；(7)中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；(8)非因不可抗力原因，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务。严重失信行为与不良行为：【失信是相互，不良是获取结果】行为 资质 招投标 其他 严重失信 出借、借用；转包或违法分包 围标、串标 行贿、受贿，重（特）大事故负有直接责任，弄虚作假 不良 超越、未取得、以欺骗手段取得；转包或违法分包 谋取中标、骗取中标，中标人不履行义务 启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第9页页/共10页页 【例题单选】根据水利部 关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知（水建管2015 377 号）根据水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知（水建管2015 377 号），水利建设市场主体信用登记中，A 级表示信用（）。【2015】A.好 B.一般 C.很好 D.较好【答案】D【解析】本题考查的是施工投标条件。信用等级分为诚信（AAA 级、AA 级、A 级）、守信（BBB 级）、失信（CCC 级）三等五级。AAA 级表示为信用很好，AA 级表示为信用好，A 级表示为信用较好，BBB 级表示为信用一般，CCC 级表示为信用较差。A 级表示为信用较好。【例题多选】根据关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知（水建管2015377号），下列行为中，属于严重失信行为的有（）。【2017】A.未取得资质证书承揽工程 B.串标 C.转包所承揽工程 D.有行贿违法记录 E.超越本单位资质承揽工程【答案】BCD【解析】严重失信行为包括：（1）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（2）围标、串标的；（3）转包或违法分包所承揽工程的；.（4）有行贿、受贿违法记录的；（5）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；（6）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的（五）项目经理资格 项目经理应当由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任。有一定数量类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书。（六）营业执照和安全生产许可证 1.投标人的投标报价不应超过营业执照上载明的注册资金的五倍，营业执照应在有效期内，无年检不合格或被吊销营业执照等情况。2.投标人应持有有效的安全生产许可证，没有被吊销安全生产许可证等情况。3.投标人应按招标文件要求填报“投标人基本情况表”，并附营业执照和安全生产许可证正、副本复印件。小结 优先级别 1 计量与支付 招标程序 投标条件 优先级别 2 工程量清单 投标报价策略 优先级别 3 启晨教育QQ502525204 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第10页页/共10页页 招标条件 启晨教育QQ502525204