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二级建造师二级建造师-水利水电工程管理与实务水利水电工程管理与实务 20202020第 1页第第 2121 讲讲水利水电工程质量管理水利水电工程质量管理2F3200602F320060水利水电工程质量管理水利水电工程质量管理2F3200612F320061水利工程项目法人质量管理的内容水利工程项目法人质量管理的内容一、项目法人（建设单位）质量管理的主要内容一、项目法人（建设单位）质量管理的主要内容1.项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度；2.项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；3.项目法人（建设单位）应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。二、项目法人（建设单位）合同管理的注意事项二、项目法人（建设单位）合同管理的注意事项1.合同有书面形式、口头形式和其他形式。2.建设工程合同应当采用书面形式。3.监理合同是委托合同。4.材料和设备供应是买卖合同。三、水利工程质量发展纲要三、水利工程质量发展纲要（1）水利工程建设质量方针是“五个坚持”，即“坚持以人为本、坚持安全为先、坚持诚信守法、坚持以人为本、坚持安全为先、坚持诚信守法、坚持夯实基础、坚持创新驱动坚持夯实基础、坚持创新驱动”。（2）水利工程建设总体质量工作目标，到 2020 年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平，人民群众对水利工程质量满意度显著提高。（3）水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自政府监管、市场调节、企业主体、行业自启晨教育QQ502525204二级建造师二级建造师-水利水电工程管理与实务水利水电工程管理与实务 20202020第 2页律、社会参与律、社会参与的质量工作格局。（4）参建单位质量体系建设的总体要求是，项目法人建立健全工程质量管理体系；勘察、设计单位建立健全质量保证体系，健全勘察、设计文件的审核、会签批准制度；施工单位建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量控制，对水利工程的施工质量负责；监理单位建立健全质量控制体系。（5）质量检测的总体要求是，严格开展施工自检、监理平行检测，积极推进第三方检测。（6）落实“四个责任制”，即从业单位质量主体责任制从业单位质量主体责任制；从业单位领导人责任制从业单位领导人责任制；从业人员责任制从业人员责任制；质量终身责任制质量终身责任制。（10）坚持“事故原因不查清楚不放过事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过不落实不放过、责任人员未受到处理不放过”的原则，做好事故处理工作。四、项目法人质量考核四、项目法人质量考核水利部关于修订印发水利建设质量工作考核办法的通知（水建管2018102 号），每年对省级水行政主管部门进行水利建设质量工作考核，考核年度为 7 月 1 日至 6 月 30 日。A A 级（考核排名前级（考核排名前 1010 名，且得分名，且得分 9090 分及以上）、分及以上）、B B 级（级（A A 级以后，且得分级以后，且得分 8080 分及以上）、分及以上）、C C 级（级（B B级以后，且得分级以后，且得分 6060 分及以上）、分及以上）、D D 级（得分级（得分 6060 分以下或发生重、特大质量事故）分以下或发生重、特大质量事故）。涉及项目法人质量管理工作主要考核以下内容：（1）质量管理体系建立情况；（2）质量管理程序报备情况；（3）质量主体责任履行情况；（4）参建单位质量检查情况；（5）历次稽察、检查、巡查所提出质量问题的整改。2F3200622F320062水利工程设计单位质量管理的内容水利工程设计单位质量管理的内容设计产品质量评定采用定性评定和定量评定两种其等级分为：合格、基本合格、不合格2F3200632F320063施工单位质量管理的内容施工单位质量管理的内容1.资质申请资料：注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备、已经完成的建筑工程业绩等。2.建筑企业资质等级分为：总承包、专业承包、劳务分包。3.施工单位必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。4.认真做好“三检制”，即：初检、复检、终检；做好工程质量的全过程控制。根据水利部关于修订印发水利建设质量工作考核办法的通知，涉及施工单位施工质量保证的考核要点包括：1.质量保证体系建立情况。2.施工过程质量控制情况。3.施工现场管理情况。4.已完工程实体质量情况。2F3200642F320064施工质量事故分类与施工质量事故处理要求施工质量事故分类与施工质量事故处理要求一、质量事故分类一、质量事故分类根据水利工程质量事故处理暂行规定，工程质量事故按直接经济损失的大小直接经济损失的大小，检查检查、处理事故对处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分类为一般质量事故一般质量事故、较大质量事故较大质量事故、重大质量事故重大质量事故、特特启晨教育QQ502525204二级建造师二级建造师-水利水电工程管理与实务水利水电工程管理与实务 20202020第 3页大质量事故大质量事故。其中：1.一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。2.较大质量事故指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程使用寿命有一定影响的事故。3.重大质量事故指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程使用寿命有较大影响的事故。4.特大质量事故指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期，经处理仍对正常使用和工程使用寿命有较大影响的事故。5.小于一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。水利工程质量事故具体分类标准见下表：特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物资、器材和设备、人工等直接损失费（人民币万元）大体积混凝土，金属制作和机电安装工程3000500300010050020100土石方工程、混凝土薄壁工程10001001000301001030事故处理所需合理工期（月）636131事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件使用不影响工程正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响工程正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响工程正常使用和工程寿命注：1.直接经济损失费用为必要条件，事故处理所需时间以及事故处理后对工程功能和寿命影响主要适用于大中型工程。二、事故报告内容二、事故报告内容发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。有关事故报告应包括以下主要内容：1.工程名称、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话；2.事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；3.事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；4.事故发生原因初步分析；5.事故发生后采取的措施及事故控制情况；6.事故报告单位、负责人以及联络方式。三、质量事故处理原则及职责划分三、质量事故处理原则及职责划分四不放过原则：事故原因不查清楚不放过；主要事故责任者和职工未受教育不放过；补救和防范措施不落实不放过；责任人员未受到处理不放过。发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。启晨教育QQ502525204二级建造师二级建造师-水利水电工程管理与实务水利水电工程管理与实务 20202020第 4页1.一般质量事故，由项目法人项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案报上级主管部门备案。2.较大质量事故，由项目法人项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定经上级主管部门审定后实施，报省级报省级水行政主管部门或流域备案水行政主管部门或流域备案。3.重大质量事故，由项目法人项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行省级水行政主管部门或流域机构审定后实施政主管部门或流域机构审定后实施。4.特大质量事故，由项目法人项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案并报水利部备案。四、事故处理中设计变更的管理四、事故处理中设计变更的管理事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。五、质量缺陷的处理五、质量缺陷的处理所谓质量缺陷，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量问题（质量评定仍为合格）。根据水利部关于贯彻落实“国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知”的实施意见，水利工程实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度：1.对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。2.质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位质量缺陷产生的部位、原因原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等筑物使用的影响等。参建单位（人员）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。3.质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表质量缺陷备案表由监理单位组织填写由监理单位组织填写。4.工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。2F3200652F320065水利工程质量监督水利工程质量监督1.工程质量监督的依据根据水利工程质量监督管理规定，水行政主管部门主管质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。工程质量监督的依据是：（1）国家有关的法律、法规；（2）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；（3）经批准的设计文件等。2.水利工程建设项目质量监督方式以抽查抽查为主。3.质量监督期：从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止。4.兼职质量监督员为工程技术人员，凡从事该工程监理工程监理、设计设计、施工施工、设备制造的人员不得担任设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。5.对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围资质等级、经营范围进行核查核查。6.检测单位资质分为岩土工程岩土工程、混凝土工程混凝土工程、金属结构金属结构、机械电气和量测机械电气和量测共 5 个类别，每个类别分为甲级、乙级甲级、乙级 2 个等级。2F3200662F320066水力发电工程质量管理的要求水力发电工程质量管理的要求启晨教育QQ502525204二级建造师二级建造师-水利水电工程管理与实务水利水电工程管理与实务 20202020第 5页一、建设各方职责一、建设各方职责1.建设各方均应按合同约定的质量标准履行自己的义务。合同中有关质量约定不明确，按照合同条款内容不能确定，当事人又不能通过协商达成协议的，按国家质量标准履行，没有国家质量标准的，按同行公议标准履行。2.工程建设实施过程中的工程质量由项目法人负总责。3.监理单位对工程建设过程中的设计和施工质量负监督与控制责任，对其验收合格项目的施工质量负直接责任。4.施工单位对承包项目的施工质量负责，在监理单位验收前对施工质量负全部责任，在监理单位验收后，对其隐瞒或虚假部分负直接责任。5.工程主要材料、设备，应由合同规定的采购单位负责招标采购，选定材料、设备的供货厂家，并负责材料、设备的检验、监造工作，对其质量负责；其他单位不得干预采购单位按规定进行自主采购的权利而指定供货厂家或产品。6.建设项目的项目法人、监理、设计、施工单位的行政正职，对本单位的质量工作负领导责任。各单各单位在工程现场的行政负责人位在工程现场的行政负责人对本单位在工程建设中的质量工作负直接领导责任直接领导责任。监理、设计、施工单位的工程项目技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。7.设计单位推荐材料、设备时应遵循“定型不定厂”的原则，不得指定供货厂家或产品。三、施工单位质量管理的主要内容三、施工单位质量管理的主要内容根据水电建设工程质量管理暂行办法，有关施工质量管理的主要内容是：1.施工单位在近五年内五年内工程发生重大及以上重大及以上质量事故的，应视其整改情况决定取舍；在近一年内工程发生特大质量事故的，不得独立中标承建大型水电站主体工程的施工任务。2.非水电专业施工单位，不能独立或作为联营体责任方承担具有水工专业特点的工程项目。3.施工准备工程质量检查，由施工单位负责进行，监理单位应对关键部位（或项目）的施工准备情况进行抽查。4.单元工程的检查验收，施工单位应按“三级检查制度”（班组初检班组初检、作业队复检作业队复检、项目部终检项目部终检）的原则进行自检，在自检合格的基础上，由监理单位进行终检验收。经监理单位同意，施工单位的自检工作分级层次可以适当简化。启晨教育QQ502525204