开放大学地方学院“双师型”教师培养机制的探索与创新.pdf

148学科建设与经济发展 Discipline Construction and Economic Development开放大学地方学院“双师型”教师培养机制的探索与创新王华（甘肃开放大学滨河学院，甘肃 兰州 730030；甘肃省民乐县职业教育中心学校，甘肃 张掖 734500）摘要：国家开放大学作为一所以促进全民终身学习为宗旨的新型高等学校，在提升全民文化素质、培养专门人才中担负着重要责任。根据社会需求实际，国家开放大学结合时代发展进步，以人才培养需求出发，对专业发展方向、教育教学内容和学习评价制度进行全面改革。在开放大学办学体系中，地方学院正处于培养技术技能型人才的最前沿，立足地方行业、产业、企业等人才岗位标准，健全完善符合本地区全民终身学习实际的“双师型”教师培养机制，是开放大学地方学院自身发展的关键步骤。关键词：开放大学；地方学院；“双师型”教师；培养机制国家开放大学作为教育部直属的一所面向成人开展现代远程教育的新型高等学校，其办学目标定位于面向全国开展开放教育，促进全民终身学习。办学体系涉及到全国开放教育体系，依托各级行业学院、地方学院，其办学网络覆盖全国城乡和各类行业。开放大学担负着构建全面终身学习平台，促进教育公平，为促进区域经济和社会发展培养技术技能型人才的重任。在人才培养目标中，国家开放大学在强调人才培养质量的基础之上，特别重视人才培养与学员的工作岗位实际、已有知识能力基础的结合，强调人才培养的应用性、职业性和适应性，因此以专业实践、实验操作、技能实训、社会实践等为主的实践教学就成为人才培养质量保证体系的基本要求。在开放教育办学体系建设中，构建“双师型”教师培养体系，打造优良的“双师型”教师队伍，才能不断满足开放教育对象需求，提高开放教育办学质量1。一、开放大学地方学院“双师型”教师培养现状早在2007年10月，中央广播电视大学下发的关于进一步加强开放教育教学工作提高教学质量的若干意见就明确指出，根据专业特点及教学要求，重视“双师型”教师队伍建设。2011年，国家开放大学建设方案指出，加强“双师型”教师队伍建设，开发特色专业、课程。2019年8月，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等四部门联合印发深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案的通知，要求建立覆盖中高等职业教育的公共课、专业课、实践课等各类课程的教师专业标准体系，加快“双师型”教师队伍建设。2020年，教育部印发的国家开放大学综合改革方案中，提出要重视“双师型”师资队伍建设，来提高开放教育的学习支持服务水平。从当前来看，我国“双师型”教师培养研究主要集中在高等院校、职业学校“双师型”教师素质结构的分析和评定标准制定，以及培养途径研究等方面，而对于开放大学地方学院“双师”培养机制研究不多，“双师型”教师培养机制不健全，“双师型”教师数量不足。开放大学地方学院教师实践能力的培养更侧重技能锻炼，对行业和岗位要求研究不足，难以满足发展全民终身教育对“双师”素质的要求。学院与企业、行业在师资队伍培养方面的协作不够紧密，产学研结合还不够扎实有效，教师实践的场所和机会少。一些专业教师能够胜任理论教学，重理论讲解，缺乏实践技能教学环节，不能够很好地指导学生专业实验实训和技能操作。开放大学地方学院需要不断探索和完善“双师型”教师培养机制，以适应开放教育的发展需求。二、开放教育中“双师型”培养的重要性开放教育是我国高等教育系列中面向全民素质提升和终身学习的类型教育，国家开放大学的办学任务主要是面向社会开展学历教育和非学历教育，服务学习型社会和技能社会建设，办学范围涵盖学历继续教育、高等职业教育、干部在线培训工作、社区教育、老年教育、社会职业技能培训，一些专业的应用型、技能型特征比较突出，其目标在于培养多元化的应用型技术人才，不断适合适应社会发展的需求2。因此，开放教育对于专业开设、课程框架、教学体系和教学方式等，要求专业理论教学和实践应用教学齐头并进。一是重视培养职业人才的学科理论知识，另一方面又重视职业能力培养。如“建筑工程”“水电工程”“化学工艺”“园艺”等专业的实践教学要占到15%以上。具有“双师”素质的教师是开放大学教师的核心力149Discipline Construction and Economic Development 学科建设与经济发展量，是开放大学师资队伍建设的重要任务之一。在开放教育背景下，“双师型”教师培养机制是否健全，所占比例是否达标，专业化程度是否合格，直接关系到开放教育教学质量。从开放教育发展来讲，需要深入了解“双师型”教师培养机制的现状、经验和问题。从理论研究和实践探索两个层面，探索、总结出符合全民终身教育的“双师型”教师培养机制，以此促进开放教育“双师型”教师队伍的培养，提升开放教育办学实力。三、开放大学地方学院“双师型”教师的培养机制探究开放大学地方学院“双师型”教师培养，要从政府层面和地方学院层面着眼，“自上而下”与“自下而上”结合，围绕涵盖教师培养的引入机制、运行机制、招聘机制、制度保障和校企合作机制等要素，探索建立切合开放大学办学性质的“双师型”教师培养机制。（一）建立科学合理的“双师型”教师引入机制人社部门、编制部门、教育主管部门要创新用人机制，根据开放大学地方学院办学条件基础、当地产业发展趋势和开放教育专业设置的动态变化，建立“双师型”教师引入机制。按照“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的开放教育队伍建设模式，对于教师年龄、进入渠道、原始学历等予以灵活对待，通过“转岗、培养、调用、招聘”的形式，从相关学校和行业挑选有志于开放教育，并符合职业技能实践教学任务要求的人员到地方学院从事专业实践教学，在“双师型”教师招聘和管理中试行进出自由的灵活机制，切实赋予开放大学地方学院在“双师型”教师补充方面的自主权，并为教师在职进修、到企业单位进行专业实践创造条件。动员企业的管理人员和技术骨干到地方学院任教，设立产业教师特需编制。允许开放大学地方学院根据实际需求自主聘用兼职教师，并自主支付人员薪酬。鼓励开放大学地方学院从相关业界招聘高技能人才从事专业实践教学3。开放大学地方学院在聘用人才的时候要落实职业教育教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法，严格按照选聘条件和规范的程序进行，严格考核上岗。要建立和落实“毕业证”+“教师资格证”+“技能等级证”的引入制度，争取让每一个新引入的教师具备相应的技能操作能力。按照师资队伍建设规划，可以考虑从行业企业、社会阶层灵活聘用一批具备生产一线岗位专业技术能力，又具有一定专业理论功底的实用型人才担任地方学院专业实践教学教师，这样既可促进学院专业建设、学科建设和发展，又能满足“双师型”教师队伍的要求。（二）建立“校本培养”为主的学校多元化培养机制开放大学地方学院要逐步构建起“校本培养”为主体的“双师型”教师多元化培养机制，健全与“双师型”教师培养长效机制方面的管理和激励制度，构建校外培训机构轮训和校企合作培养机制，完善开放大学地方学院专业教师进企业挂职或企业高技能人员进学院兼职的自由聘用机制，鼓励教师“多元”发展。首先通过多种招聘招考方式，引入专业素质优秀，具有职业技能资格的毕业生，不断壮大“双师型”教师队伍力量；其次采取“青蓝工程”、骨干教师培训、高校观摩交流、下企业实践、参加国家相关执业资格或职业技能考试等方式，辅以各种校外培训基地实践培训，实现“双师型”队伍梯度化培养。1.建立校内自主培养和激励机制地方学院要以开设的各个专业的职业技能实践项目为重点，制订学院自主培养方案和具体的培训计划，借助学院已有专业实训场所、实训设备及教学资源，合理确定培养目标，通过师带徒、高带低的方式培养和提升教师专业技能。在本校培训过程中，一定要从学院专业发展实际出发，组织专业教师通过社会实践，考取符合本地区产业、企业发展急需的职业资格。学院要定期邀请高等院校专家、企业技能人员到学院面对面开展教师职业技能培训和指导，重点进行学院新建实训室所配备的实训设备应用技能培训，保证教师能够顺利开展实训教学。其次，学院要建立对教师“职业技能证书”考证费报销制度和各级技能大赛中获奖的激励制度。再次，要坚持产学研结合，支持教师进行核心课程建设、编写专著教材、开发数字化教学资源、参加行业技能大赛等，提升教师专业技能。最后，通过企业岗位实践、产教融合、访问学者等形式，鼓励专业教师到校企合作企业中顶岗实践，强化实践技能，鼓励教师通过产教融合、校企合作，实现“双师型”教师实践能力有效提升。2.构建利用校外培训机构轮训机制地方学院要积极建立和落实专业课教师到校外培训基地轮训制度，搭建平台、寻找机会，争取让每位教师每年能够参加一次校外培训，要依托各个层次的职业教育“双师型”教师培养基地，落实学院专业教师5年一轮的培训机制，保证专业教师每5年在企业的顶岗实践累计达6个月以上，力争用1-3年时间让该教师成长为一名合格的“双师型”教师。3.构建校企合作培养机制在地方学院“双师型”教师培养过程中，需要通过校企合作形式来加强专业教师的职业技能实践水平，而校企合作需要政府、企业、学校、教师等方面的协调配合，建立有效的合作机制，才能使“双师型”教师的培养得到保障，落到实处。在这个关系中，政府是主导者，企业是参与者，学校是实践主体，教师是行为主体，政府职责如果履行不到位，各主体职责落实不可靠，未能制定具有一定推动力的校企协作政策及法规，对学校和企业的协调服务不到位，会直接导致参与者虚位，实践主体错位，行为主体移位，影响校企合作培养的质量和深度。所以必须先150学科建设与经济发展 Discipline Construction and Economic Development由政府发挥主导作用，建立校企合作、多元培养的组织机构，共同制定校企通用的保障性制度，从制度上规范和约定各主体责任，健全教师成长激励机制。并明确培养经费来源，建立教师职业技能实习基地，鼓励并落实所有专业教师定期到对口企业或生产服务岗位参与技能实践活动，每年落实1个月左右。要求教师在企业实践过程中考取相应的行业资格证书，切实促进校企合作过程中“双师型”教师多元培养落地生根。（三）构建“双师型”教师管理、使用和激励机制开放大学地方学院要完善和建立“双师型”教师的管理、使用和激励机制，确保“双师型”教师培养得以顺利进行。首先，要构建一套符合本地域开放教育特点的“双师型”教师资格评定、选拔聘任、进修学习、外出培训、考核考评的管理细则和办法。其次，把地方学院教师培养为“双师型”教师需要一个长期的阶段，在此过程中教师必然要花足够的时间，只有激发教师职业发展的内驱力，成为其自觉行动，才能切实激发专业教师向“双师型”教师迈进的信心和动力，所以必须要有“双师型”教师培养激励机制来做保障。如在教师取得相关职业技能证书之后，学院予以报销教师的培训经费和考证经费。在取得高级专业技术资格证者或培训期间被评为优秀学员的，学院可以进行适度奖励。对获得“双师”教师资格的人员优先安排专业技术岗位聘任、培训学习、科研经费、评优晋级等倾斜和照顾，让“双师型”教师从多方面得到肯定和鼓励。（四）建立合理的“双师型”教师考评体系机制开放大学地方学院在“双师型”教师的培养过程中，在坚持能力本位观的同时，要注重专业教师实际能力的考核，突出实践教学效率考核，促进教师提升实践教学能力4。要从学院的人员构成状况和专业开设需求出发，借鉴本省职业教育特别是高等职业教育院校对于“双师型”教师的评价和认定标准，制定相应的职称评定标准，建立符合本地域特色的“双师型”资格评价标准。在评定中对于基础理论课教师和专业理论课教师的“双师型”资格评定，既考虑教师所学专业的教师资格证书类型，更要考虑教师在专业发展进程中在职业技能提升方面取得的实际效果，考虑专业操作能力水平，对于一些只取得教师资格证书的教师，要采取鼓励措施，引导其主动参加多种层次的国家职业技能资格证书的培训，尽快考取职业技能资格证书，不断扩大“双师型”队伍。（五）完善“双师型”教师队伍培养经费投入机制毋庸置疑，无论哪一个级别的“双师型”教师队伍培养，都是需要足够的经费来做保障，教师培养经费是否到位和是否充足，教师培训时间能不能得到落实都是至关重要的先决条件。开放大学地方学院教师在本地区的社会化职业技能培训工作、企事业单位人员继续教育、行业人才技能培训等方面都发挥着独特作用，政府部门要对开放大学地方学院“双师型”教师队伍培养予以一定的支持，给予培训项目、培训经费等方面的安排，以保障开放大学地方学院“双师型”教师培养工作能够得以顺利开展5。总之，在当前教育发展背景之下，开放大学地方学院“双师型”教师队伍建设是一项重要课题，我们要从实际出发，将开放教育改革与教师队伍建设有机结合，从理论和实践两个层面探讨、总结，探索出目标体系、过程体系和评价体系融合的、符合开放教育实际，具有一定普遍适用性和推广价值的“双师型”教师培养机制。并在实践中进行验证，在实践中深化理论，完善对策，力求开放大学地方学院“双师型”的素质实现大幅提升，为全民终身教育的有效落实打好基础。【基金项目】甘肃开放大学2020年度科研项目创新能力提升项目“开放大学地方学院 双师型 教师的培养机制研究”（项目编号：2020-CX-19）。【参考文献】1肖宪龙,禹采蓉.高职院校“双师型”教师建设与管理有效性探究J.人力资源管理,2011(2):86-88.2朱剑锋.电子信息类专业的实践教育质量保障体系J.科技视界,2021(25):3-6.3甘肃省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见R.甘肃省人民政府公报,2018(18):45-52.4刘子真.构建“双师型”教师培养机制的思考J.现代企业教育,2009(16):241-242.5申晓龙.高职院校“双师结构”教师队伍现状分析与对策J.机械职业教育,2010(3):57-59.