劳动密集型企业消防安全管理创新探究.pdf

消 防 安 全Maritime Safety 水上安全127作者简介：陈玥伊，女，本科，中级专业技术，研究方向为消防监督检查工作。劳动密集型企业消防安全管理创新探究陈玥伊（保定市消防救援支队，河北保定 071000）摘要：由于劳动密集型企业自身的生产经营需求，他们在工作场所中会有大量的人员聚集，并且会有大量的易燃可燃物，这就很容易发生火灾事故，一旦发生火灾，将对工作人员的生命和财产造成严重的损失。本文以发达国家劳动密集型企业消防安全管理现状，对我国劳动密集企业消防管理中存在的问题与缺陷进行比较与分析。在此基础上，结合我国劳动密集型企业的安全管理需要，给出相应的对策和建议。关键词：劳动密集型企业；消防安全；对策0 引言通常情况下，我国的劳动密集型企业投资少，劳动力密集，生产灵活，在一定时期为解决就业和推进城镇化做出巨大贡献。但是，由于受传统工业发展方式及所处环境的限制，我国劳动密集型企业的消防管理水平参差不齐，劳动密集型企业主要是个人或私营企业，目前我国消防安全管理工作中还存在诸多突出问题，尤其是劳动力聚集程度较高的企业，在生产过程中，可能会贮存或使用许多易燃或可燃物，一旦发生火灾，将会给工作人员带来巨大的生命和财产损失。1 发达国家劳动密集型企业消防安全管理现状美国、英国等国外发达国家，一直以来都十分重视劳动密集区的安全管理，特别是消防安全，通过强化消防管理，防止火灾事故发生，消除火灾隐患，在劳动密集区中降低生命和财产的损失1。1.1 美国的情况在美国，像制造业这样的劳力密集部门，都有很强的防火意识。一般情况下，公司均成立防火安全管理机构，并配备专门的消防安全管理人员，根据相关消防法律制度和标准的规定，制定符合企业实际的消防安全规章制度，并对消防安全管理的各项工作作出具体的规定。消防安全管理人员，应定期组织对本单位的消防安全相关法律法规的执行情况进行年度检查，公司每年都要对公司的有关消防安全的规定进行评审，并根据实际情况对其进行修订。例如，沃尔玛的防火系统，要求工厂设立防火管理机构，或者由已有的机构负责，配备经过训练的防火管理人员，至少每个月要对厂房进行一次防火检查，确保防火规范的执行，若发现有不合格之处，则应该立即采取措施，无论员工人数如何，都应符合相关法律法规和相应的适用标准。大部分公司都会在招聘雇员的时候，对候选人的安全资格进行检查2。在新员工进入公司工作岗位之后，公司会定期组织对他们进行消防安全教育，利用案例和知识手册等形式，让他们对自身的消防安全职责有一个清晰的认识，并对消防设施、器材的使用有更多的了解。公司每年都会邀请美国消防局或消防机构的专业技术型人才对公司消防安全管理人员进行培训，以提高自身的消防安全管理能力。1.2 英国的情况英国新消防法将企业的生产经营和管理人作为消防安全的主要责任主体，在没有相应的管理人员的情况下，企业应该指定一名专门的人员，对其工作场所中可能存在的各种火灾隐患进行专门的处理。企业防火负责人应当承担下列工作：1）对本单位的防火等级以及突发火灾危险性进行评价。2）为减少或消除火灾危险而采取的有效措施。3）保证公司建筑物配备符合标准的防火器材、设备，例如有适当的紧急逃生装置、灭火设备等。4）采取合理有效的预防措施，防止火势的蔓延。企业应当根据消防管理部门所要求内容，对企业消防安全进行自检以及提交火灾危险评价报告；消防主管消 防 安 全水上安全 2023 年 第 8 期128部门对火灾危险评价报告审核，并提出修订建议。2 劳动密集型企业存在的火灾危险因素根据我们在日常消防监督检查中所掌握的情况，可以发现，有些劳动密集型企业的经营者的消防安全意识比较薄弱，对消防救援机构以及政府各有关职能部门历次检查提出的消防安全方面的问题不够重视，隐患问题整改不彻底或者久拖未改的情况时有发生。导致劳动密集型企业在消防要求不达标的情况下就擅自投产，这就导致火灾多发，不但造成企业巨大的经济损失，而且使许多职工的生命安全受到威胁3。2.1 可燃、易燃物品多例如，在制衣厂，其原料和最终产品均为棉麻等可燃性物质，具有很高的火灾荷载，很容易引起火灾。尽管有些公司有专门的原材料和制成品仓库，但是，为省事，在卸下了原材料之后，就直接放在加工车间里，这样就会占用疏散通道，甚至还会将安全出口堵死，如果发生火灾，大量的可燃物质还会加速爆炸的发生，对人员疏散和火灾扑救都造成不利的影响4。2.2 当班员工密度大判断一个地方是不是属于劳动密集型企业，主要依据的是员工的密度，现在最有代表性的就是制衣和制鞋企业，因为他们的生产自动化水平比较低，所以他们的员工数量要比那些自动化水平比较高的企业多出数倍，甚至是数百倍。比如，一家服装厂的厂房只有 1000m2，但同时有 200 多名工人在工作。也正因为人多，所以在劳动密集型企业中，工厂、职工宿舍等都属于人多的地方，这样的地方一旦出现火灾，很容易导致大量的人员伤亡5。2.3 厂房硬件设施不足我国大部分的劳动密集型企业都是中小型企业，为了降低生产成本，往往选择成本较低的城市、农村等地方。有些是利用旧厂房、仓库和学校改造而来，有些则是由彩钢结构和聚氨酯泡沫塑料结构组成。大部分老楼没有安装必要的消防设施，即使有安装，也无法保证其良好和有效，聚氨酯泡沫塑料结构的耐火性不够，而且聚氨酯泡沫塑料燃烧的火势很大，很难扑灭，很容易引起火灾和坍塌。2.4 消防安全管理不到位大部分企业没有严格执行用火和用电的管理规定。再拿服装厂来说，工厂里几乎人人都有一台缝纫机和电熨斗，工作台和墙壁上的插座之间的距离也不一样，为了解决这个问题，工人们需要用很多的插排来把电连接到工作台上。插排接插排，加之插排上使用电水壶、电熨斗等高功率电器，极易导致插排超负荷用电，因此产生高温，燃烧插排，从而引起火灾。另外，业主为节省资金，购买的插板大都是劣质产品。此外，虽然工厂里已经明确规定不能抽烟，但是工厂并没有为员工提供一个专用的吸烟室。一些员工在休息的时候，会跑到外面的疏散楼梯的平台上抽烟，而工厂里的废弃材料经常会被堆积在这里，如果遇到大风天气，没有熄灭的烟头会点燃放在安全出口的垃圾，那将会造成非常严重的后果。也有一些企业设立餐厅，并使用液化气作燃料，在厨房中使用明火的地方，往往没有采取防火分隔措施。2.5 消防安全意识淡薄大多数企业并没有意识到防火的重要性和必要性，只注重经济利益，不愿在消防方面多花些时间和成本，所以，防火工作的管理比较松散，要求的定期防火训练也就流于形式。企业经营者对如何使用消防器材，如何扑救初起火灾，以及其他一些基本的消防知识都没有基本的了解，更别提对员工进行消防安全教育。在从业人员中，有相当比例的从业人员是以农民为主，他们的消防安全意识不强，维护自己的合法权利意识不强，是消防工作中的“弱势群体”，对消防知识、自我防护、自我救助等基本技能的欠缺，已成为消防工作中的一个重要环节。3 加强劳动密集型企业消防安全管理工作对策加强劳动密集场所的消防安全管理，必须有全社会的参与。各级政府应该充分发挥自己的领导职能，协调职能部门，在执行其各自的管理责任时，还要加强彼此之间的密切配合，要求企业按照法律和法规，切实履行有关消防安全责任，利用楼宇电视、户外视频、电子显示屏等循环播放不同类型的消防公益宣传片，微博、微信公众号、抖音等推送消防安全常识，加强对企业的消防宣传。3.1 强化产业规划整合针对以往劳动密集型企业布局随意，设置不合理等问题，劳动密集型企业所在地区的乡级政府应当发挥其监管职能，尤其是劳动力密集地区，对全行业进行科学的计划和合并，合理地规划公路和供水系统，采用先进的经营方式，如果条件允许，还要采用先进的生产技术，在制造过程中降低用电量，加强关键环节的控制，保证火灾的源头得到控制。根据“属地管理”的原则，与各单位签订防火责任书，以确保防火工作落实到位。3.2 政府主推责任落实劳动密集型企业的消防安全管理是政府需要共同关注的问题，因为这关系到企业和员工的生命安全。在这种情况下，政府需要定期调度行业主管部门采取有效措施来落实消防安全监管责任，确保企业的消防消 防 安 全Maritime Safety 水上安全129安全环境得到改善。督促企业严格执行消防法律法规，加强消防安全管理工作，确保企业的消防安全环境符合国家相关标准和规定。行业主管部门需要督促企业建立健全消防安全管理制度，定期检查消防安全状况，及时处理存在的问题，提高社会单位和员工的消防安全意识和应急处理能力。总之，劳动密集型企业消防安全管理是政府必须共同关注的问题，需要政府定期调度行业主管部门来落实火灾防范责任，保障企业和员工的生命财产安全。3.3 建设多种形式消防队伍以企业的实际情况为依据，通过建立专职消防队等形式，强化消防机构与人员的工作，配置足够的灭火设备，以满足初期灭火和人员自救的需要，完善消防救援和疏散计划，开展防火自救能力训练、灭火、应急疏散演练，通过对灭火组织指挥、安全防护和产品责任风险应有的对策进行检验，这些都是劳动密集型企业消防管理中必不可少的内容。3.4 加大监管力度中华人民共和国消防法中明确规定，“政府统一领导、部门依法监管”是消防工作的基本原则。当前，我国消防工作正逐步向社会化方向发展，要在坚持政府统一领导的前提下，充分发挥各相关职能部门的作用，动员社会各界共同参与，共同防范火灾的发生。1）各级政府要重视消防安全工作，把消防安全和所属区域经济等各项发展有机结合，加大调动各行业主管部门的力度，通过召开联席会议、组织联合检查等多种形式，使各行业主管部门之间形成“齐抓共管”的良好局面。2）各级消防救援机构要认真履行消防监管职责，定期对劳动密集型企业进行检查，要了解自己所管辖的企业的数量、种类和基本情况，对它们进行分类，并与企业的特定特征相结合，开展现场指导，规范各种劳动密集型企业的安全保障工作。3）以“网格化”防火管理为依托，充分发挥各乡镇、街道的消防工作开展力度，对劳动密集型企业进行防火检查，及时发现并解决隐患问题。3.5 整改火灾隐患在消防工作中，消防救援机构应充分发挥监督管理和技术服务的职能，帮助并督促企业整改火灾隐患，以更好的保障安全生产工作的顺利进行。1）提高建筑物的耐火等级，按照 GB550372022建筑防火通用规范要求增加符合企业相应规模的防火分区，保证有效的防火间距。严禁使用彩钢夹层聚氨酯泡沫等类似结构的违规建筑物，厂房、仓库和员工宿舍之间要设置符合规定的防火分隔措施。2）规范企业全体员工的用电、用火、用气行为。对电气线路进行重新检修，要督促企业全面更换老旧老化的电线，并敷设符合消防安全要求的线路，严禁私自接线和超负荷用电。工作生产作业期间在厂区、仓库内部均不可动用明火，确实由于维修等工作需要使用焊接或切割设备，需在非工作生产作业期间进行，并严格履行动火审批手续，具体操作人员须持有相应的岗位证书，并派人对操作过程进行监督检查。不允许在生产作业期间使用液化石油气等易燃易爆气体，不允许在库房存放易燃、易爆物品。3）加强消防设施和设备的建设。消防设施、器材应按照所属企业的生产规模、面积、建筑物的硬件条件等具体情况依据 GB550372022建筑防火通用规范标准进行配备。企业达到设置自动消防设施标准的，企业消防安全责任人需高度重视，批准消防专项资金，加快推进配套消防设施落地，并聘请有资质的消防设施维保机构对企业员工进行必要消防设施、器材使用常识以及遇到紧急险情应如何处置的消防常识，提高企业消防安全管理能力和紧急避险能力。4 结束语加强对劳动密集型企业的消防工作，对降低我国劳动密集型企业的火灾风险、降低人员伤亡具有重要意义。身为监督管理者，我们要做好自己的工作，帮助劳动密集型企业消除火灾隐患，使企业能够在良好的条件下快速发展，为我们的社会创造一个稳定和谐的环境。5 参考文献1 王善文.劳动密集型企业消防安全管理现状及对策措施 J.工业安全与环保,2022,48(3):45-48.2 章元春.劳动密集型企业消防安全管理创新研究 J.武警学院学报,2016,32(2):64-66.3 杨蕾.劳动密集型企业消防安全管理之我见 J.消防技术与产品信息,2015(7):48-49.4 罗翔.浅议劳动密集型企业消防安全管理 J.江西化工,2015(1):92-93.5 王军.谈劳动密集型企业的消防安全管理 J.武警学院学报,2012,28(6):80-81.