京津冀高等教育产教融合协调机制构建.pdf

中国轻工教育 京津冀高等教育产教融合协调机制构建盛涛赵锦钰张锐周卫斌(天津科技大学电子信息与自动化学院 天津)摘要:产教融合作为一种新型教学理念被逐步引入各大高校的人才培养当中 分析产教融合内涵明确京津冀地区发展过程中产教融合的重要意义针对我国京津冀地区产教融合建设现状及问题分别从长效运行和质量保障两方面构建高等教育产教融合协调机制为破解教育、产业、人才等产教融合要素不平衡的难题和产教融合向“多方位、多层次、多元化”新格局推进提供了可行的对策为深化产教融合提供了有益的借鉴参考关键词:产教融合京津冀协调机制校企合作中图分类号:():.“”.:作者简介:盛涛()男讲师、政工师研究方向:思想政治教育通讯作者:张锐()男副教授研究方向:产教融合基金项目:天津科技大学研究生教育改革创新类项目“基于双流驱动的研究生教育产教融合机制研究”()轻工教育 中国轻工教育 产教融合是高校与企业为了各自的发展需要共同建立的一种长期合作、优势互补、合作共赢、共同发展的合作机制本质是通过利益共同体的构建实现生产和教育一体化 党的二十大报告明确提出要坚持推进产教融合加强企业主导的产学研深度融合强化目标导向提高科技成果转化和产业化水平 在政策的支持下我国高等教育产教融合经实践已取得较好成效虽然在已有机制的作用下办学水平和育人质量均有所提升但仍存在制度保障不健全和机制运行不合理等问题尚未形成全面系统的产教融合机制难以实现产教融合质量的稳步提升 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推动现代职业教育高质量发展的意见(以下简称意见)指出以市场需求为导向健全多元办学格局协同推进产教深度融合 习近平总书记指出京津冀协同发展为重大国家战略京津冀三地为确保意见落地落实推动教育高质量发展需在资源共享、政校企合作等方面有所建树 本文在厘清产教融合的内涵和产教融合各主体定位及作用的前提下明确我国京津冀地区高等教育开展产教融合的重要意义构建京津冀地区高等教育产教融合协调机制以应对如校企合作表面化、教学资源短缺以及教师队伍缺少实践经验等问题为深化我国产教融合实践探索提供参考一、产教融合的理论内涵.产教融合的内涵产教融合从字面意思可理解为学校与企业开展合作将学校的课程内容、专业设置、教授过程与企业的职业、产业需求及生产过程一一对应满足现代化社会发展需求 因此产教融合不仅会带来形式上的改变和内容的深化更会形成一种新的教育形式首先产教融合是知识与技术的融合 利用知识了解世界通过技术改造世界只有将知识和技术深入融合构建协同创新教育体系才能促进社会经济快速发展真正实现国家发展繁荣富强 企业与高校的融合将为双方带来知识和技术两方面的交流和创新高校通过产教融合教育改革提升教育质量并促进科研成果的转化企业进行技术革新并更新行业应用以提升企业在市场中的竞争力校企双方通过产教融合能够形成共赢局面其次产教融合是思想教育与技术教育的融合 马克思主义认识论指出实践是认识的出发点和归宿而产教融合是指学校和企业共同完成学生的培养工作通过知行合一在具体实践情形中的运用培养学生品质实现理论知识和专业技术能力的提升.产教融合的演进方式为促进高校与企业形成良好合作基础近几年政府出台多项政策推进校企合作及产教融合合作过程中逐渐产生以下演进方式()从项目合作开始项目合作模式存在于产教融合的初级阶段高校和企业多数以项目为媒介进行合作具体表现形式为高校聘请企业技术人才进入高校内授课学生在企业教师的带领下利用高校校内设备进行实训活动高校联系企业组织学生外出实习参与企业实际生产活动学生在企业里利用所学知识进行实践活动提升实践能力 但这种合作方式大部分停留在课程层面理论知识的学习仍然大于实践活动合作双方较为独立校企合作程度不高具有表面化特征()逐渐发展为平台合作平台合作模式是以项目为基础高校与企业 轻工教育 中国轻工教育 共同搭建实践实训平台达到产教融合的中级阶段逐渐形成人才培养全面合作形式促进校企间更深一步的合作 该合作是以班级为单位企业根据自身及行业需求向高校预定专业人才高校针对合作企业需求培养相应技术型人才既解决了目前高校人才就业困难的问题也在一定程度上节约了企业的时间成本 这种平台合作方式相比项目合作方式更为成功但仍然存在一些问题如合作局限于某个企业的某个专业层面、培养出的人才未来职业发展仍存在不稳定性等()校企间形成合作机制如需达到产教深度融合政府应当发挥积极作用构建相对完善的运行机制和保障机制形成政校企多主体合作 在这种合作方式中校企双方通过共同制定学生培养方案达成人才培养和技术开发等方面的合作政府设立相关部门对合作进行指导和管理 但目前此类型的产教融合方式在我国还不深入未来随着多项政策的制定和具体实施可以进行更深入的拓展真正实现校企合作和产教融合.产教融合主体要素协同联动深化产教融合需要政校企各主体要素协同联动为建立良好的合作机制各主体在其中都有着独特的定位和重要的作用如图 所示产教融合主体政府高校企业统筹规划政策制定资源整合教学与实践融合了解行业动态与企业需求与企业制定培养计划办学义务与办学责任投资权利与高校共同履行协同培养职责图 产教融合各主体定位及职能 政府作为国家进行统治和社会管理的机关在产教融合的过程中应起到不断促进校企相互吸收彼此先进科学技术和经验的作用制定政策鼓励各主体创新创造加强各主体科研能力建设加强国家整体效益针对当前环境对高校育人工作进行考察、分析、梳理和规划促进未来教育与经济共同发展制定强化校企合作政策引导各主体协同配合保障各方利益调动企业与高校参与产教融合的积极性对所有资源进行整合避免出现资源浪费等不必要损失 可见政府在产教融合过程中起到的是统筹规划、政策制定、资源整合的作用 高校则是产教融合的核心主体不仅是育人工作的主体更是与企业直接对接的合作方在这样的背景下高校应当不断调整教学思路和培养计划将教学与实践充分融合深度融入企业发展使教学效能达到最大化 高校教师要走出校门、走进企业了解行业真实需求与企业共同制定培养计划真正做到与企业对接实现产学研一体化发展 企业在产教融合过程中的定位是积极的参与者具有三个作用分别是办学、投资和培养 首先企业具有办学义务和办学责任应积极参与校企合作与高校共同开展教学任务企业也具有投资权利合作过程中根据真实需求投入资金、人力等资源与合作高校协同完成产教融合轻工教育 中国轻工教育 育人工作企业更具有培养职责不单需要以资源要素投入的方式参与人才培养过程更应该参与高校的日常教学作为最直接的利益者通过提前签约等方式锁定所需技术人才从而降低企业人力资源招聘成本缩短新员工培训流程二、京津冀高等教育产教融合的重要意义及问题.开展产教融合的重要意义据统计数据可知 年全国高校毕业生人数达 万其中北京市高校毕业生人数为 万天津市毕业生人数为 万河北省毕业生人数约为 万而全国 届高校毕业生规模预计达 万人相较 年共增加 万人 京津冀地区高校形成联盟协同发展各高校同气连枝共同努力为国家培养应用型、创新型、复合型人才为社会建设发展做出了巨大贡献 据统计可知截至 年 月 日全国共有普通高等学校 所京津冀地区高校约占总数的 全国普通、职业本专科在校生人数为 万在学研究生 万人而京津冀地区的本科和研究生人数在其中占有一定比例同时京津冀地区高校毕业生流向本区域就业的更是高达总人数的 以上 京津冀地区作为为促进和协调产业发展存储后备高质量人才的区域人力资源质量较高且人才在本区域就业的意愿较强为相关产业发展提供了强有力的支持 然而产业随着自身的转型升级和技术改造对于技术型人才的需求不仅体现在逐渐增多的数量上更是体现在质量上 因此高等教育的主要矛盾已从教育供需不足转变为毕业生能力与社会需求不符如何在满足社会需求的前提下进行高校人才培养成为教育改革的关键点 年教育部、国家发展改革委、财政部发布的关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见强调地方应用型本科高校要“转到产教融合校企合作上来”以国家制定的政策为引导京津冀地区从自身实际情况出发不断探索适应本地的产教融合模式 北京市教育委员会和北京市发展和改革委员会印发北京市“十三五”时期教育改革和发展规划指明北京作为全国科技创新中心、京津冀协同发展核心、高等学校聚集地应当优化调整教育结构布局大力创新高等学校发展机制并明确“要加强资源统筹和政策协调稳步推进部分教育功能疏解”教育部 天津市人民政府关于深化产教城融合 打造新时代职业教育创新发展标杆的意见表明天津已进入高质量发展阶段需发挥高地优势以教育支撑经济转型服务产业升级、支撑民生改善服务终身学习、支撑城市品牌服务国内国际 河北省委办公厅、省政府办公厅印发关于推动职业教育高质量发展加快建设技能型人才强省的实施意见指出应将产教融合列入经济社会发展规划并深化教育教学改革可见产教融合已经成为人才培养的重要模式 学生在参与企业实际生产工作中要将理论知识与实践知识相结合学习理论知识的同时提高实践能力和创新思维针对实践操作过程中出现的待优化问题可提出优化方案帮助企业提升生产能力 教师则需要进入企业了解行业的真实需求并学习更先进的专业知识提高自身专业水平或作为技术顾问对企业提供技术支持加快企业生产环节的改进提升 企业利用高校科研技术进行技术革新和企业创新提升企业经济效益促进地方经济繁荣发展同时根据在企学生实习情况选拔并培养企业生产所需的高素质技术人才为未来高校毕业生就业提供两全方案 企业作为创 轻工教育 中国轻工教育 新的主体高校作为创新的基础两者相结合能够最大程度促进区域发展促进相关科研成果转化带动区域经济发展 因此加强产教融合建设能够促进我国高校围绕当地产业链构建人才培养体系增强学生创新实践能力为企业提供应用型、创新型、复合型人才满足我国经济发展对人才的需求 产教融合的实施不仅能使企业和高校优势互补而且在一定程度上激发了高校的创新潜能推进了自主创新的进程促进高校将科技成果转化为企业或行业所需的产品从而进一步推动我国社会经济的发展.京津冀产教融合中存在的问题近几年来各方在产教融合方面不断进行实践探索、改革创新已积累了丰富的产教融合经验为后续推进产教融合工作提供了宝贵的参考依据 但随着产教融合的深度发展一些深层次问题开始显现如理论基础和机制研究不够成熟尤其在具有集聚产业优势和集群高校资源双重特征的京津冀地区还未形成完备的产教融合教育发展模式具体表现如下()政校企合作机制需进一步确定目前大部分京津冀高校与当地企业的合作只停留在表面缺乏政府的指导和规划且缺乏长效运行机制、质量保障机制 在合作过程中三地区合作各方的优势资源、实际需求可能存在重叠和冲突容易出现发展潜力不够、动力不足的问题 虽然能够达到校企合作的浅层意义但人才培养与企业真实需求不匹配各方在合作中的责任、方式尚未完全明晰导致无法真正解决三地真实需求无法更好地服务京津冀地区经济发展产教融合的终极目标未能实现()教育配套资源需进一步完善产教融合需将实践教学与理论教学相结合对实践教学平台的需求也由此产生 但目前京津冀地区高校与企业合作存在方式单一、合作层次较浅的问题并未全面建立重点学科实践实验室学生进行实践学习的实训基地和产业园区远未达到实际所需数量 虽然京津冀地区部分高校已建设实训基地但是存在资源水平不均衡的问题甚至出现与实际生产发展脱节的现象 因此为使京津冀产教深度融合顺利进行需根据三地区实际情况分析教育结构布局重新规划发展路线及时建设、更新教学过程中所需设施保证教学配套资源与实际需求相适应()教师队伍水平需进一步提升随着京津冀教育布局与产业结构调整升级教师队伍应持续开展交流学习以提升整体水平目前高校教师以理论型教师居多具有企业工作经历和岗位工作经验的较少工作实践能力和专业实践能力需进一步提升 部分教师虽然拥有技能证书但大多通过考试获得在实践经验方面仍然较为匮乏这就有可能对应用型人才的培养形成制约 在产教融合背景下教师应具有较全面的学科基础知识并具有良好的实践能力在教学过程中能够从理论和实践两方面对学生进行全面指导但部分高校、企业甚至教师个人对于教师交流的意义和重要性认识不到位且并未在产教融合过程中发挥积极作用导致教师队伍的交流学习存在形式主义倾向三、京津冀高等教育产教融合协调机制的构建在明确产教融合各主体角色、定位和作用后为实现长期合作、优势互补、合作共赢、共同发展可分别从长效运行机制、质量保障机制两方面构建适应京津冀地区的产教融合协调机制促进产教资源的高效运行 如图 所示轻工教育 中国轻工教育 京津冀地区产教融合协调机制长效运行机制质量保障机制互惠互赢的需求动力机制开放稳定的动态协调机制互惠共享的资源配置机制师资队伍激励机制专业课程实践教学机制教学过程督导机制图 产教融合协调机制构建.长效运行机制方面()建立互惠共赢的需求动力机制从社会学视角出发群体行为产生的内在动力是必然需求而产教融合的内在动力则是建立“互惠共赢”的需求动力机制 需求动力可以分为内在和外在两种 内在需求动力机制是基于政府、高校、企业等产教融合最主要最直接的利益主体建立的它们对于科技人才具有共同需求外在需求动力机制是以对产教融合产生影响的外部环境要素如国家政策、社会心理、市场需求等为基础进行构建的 两种需求动力机制相互影响、相辅相成共同促进政校企三方的深度融合在具体措施上京津冀三区政府应当深化教育机制改革充分发挥个体职责制定福利政策引导三地区高校和企业进行同地区或跨地区产教融合 京津冀企业应根据所处地区分析自身人才需求主动承担责任加入校企合作和协同育人工作当中与高校共同培养行业所需的高科技人才京津冀高校应利用现有资源在政策的支持下与企业达成合作共同完成育人工作优化企业生产环节协助企业提升市场竞争力()建立开放稳定的动态协调机制在五大发展理念中开放为重要组成部分产教融合也应当秉承开放的理念实现人才、信息、资源等方面的全面开放使各主体的优势资源实现共享首先建立并完善交流会议制度 规定校企合作双方每三至四个月举行一次交流会议进行阶段性总结讨论针对这段时间合作出现的问题进行商讨以便后续工作顺利进行 通过交流会议做到互通有无进一步融洽合作关系确保合作顺利进行 其次建立并完善事项商定制度 合作过程中当任意一方出现合作项目或合作方式需进行调整改变的状况如京津冀地区政府出台与产教融合相关政策、合作学科产生重大创新突破、企业引进重要技术或产业经营变化调整等合作方决策层应及时展开商议形成互帮互助、携手共进的良好局面 最后建立并完善消息互通制度 针对合作过程中项目的启动、验收等多个环节合作双方选取成员组建监督队伍定期对合作进度进行通报交流保证双方对项目进度有全面了解以便对后续工作做出科学判断和安排 轻工教育 中国轻工教育()建立互惠共享的资源配置机制资源配置是指为完成某一特定任务将所拥有的较为稀缺的资源针对各主体所需状况进行合理分配从而达到资源利用效率最大化 深度推进产教融合需要格外注重资源配置依照“政府引导、高校主建、企业协同”的基本原则以诚信为本、契约在先为宗旨明确各方责任、利益分配约束行为调动各主体合作的活力和主动性不断丰富合作资源的来源途径恪守契约维护公平正义具体而言京津冀三地政府应在国家促进产教融合的教育理念下制定政策进一步优化产教融合发展环境 在校企双方产生合作意向之后签署专属合作运行协议 人才学习交流计划、培训计划及内容、资金投入及去向、技术咨询及科研成果转化等内容均需在协议中明确以确保后续合作规范有序营造互惠共享、融洽和谐的合作局面共同享受产教融合带来的最佳效益.质量保障机制方面()健全师资队伍激励机制为激发教师提高实践教学能力和技术研究能力可建立有效的师资队伍激励制度 构建该机制时应充分考虑京津冀地区各高校人才培养重点重视实践教学与技术研究形成符合高校定位的激励机制 健全教师假期实践制度鼓励高校教师在寒暑假期间到企业挂职锻炼促进教师与企业开展横向项目转化科研成果促进产业快速发展将教师是否具有企业实践经历纳入职称评审、绩效考评条件高校进修培训等机会也将优先考虑具有企业实践经历的教师()健全专业课程实践教学机制为应对京津冀地区的人才需求应当构建专业课程实践教学机制 一方面改变传统教学模式以企业生产过程中出现的真实情况为问题情境引导学生思考问题并带领学生解决真实生产问题以互动和引导的方式充分发挥学生学习的主动性和积极性增强学生自主学习意愿 另一方面围绕京津冀地区企业真实需求高校结合自身特色设立特色专业以校企合作项目为平台让学生真实参与企业生产过程亲身体验生产环节通过实践操作将所学理论知识应用于实际提升学生动手能力和对理论知识的理解掌握程度()健全教学过程督导机制教学督导是指对教师的教学水平、教学态度及教学效果等多个方面进行监督深化产教融合应当健全教学过程督导机制与企业共同成立“双督导”监督模式 高校督导小组对各学院各年级教研组的教学工作展开监督定期组织会议研讨教师在教学过程中出现的问题不断提升高校教学质量学生前往企业进行生产实习企业成立督导小组制定任教老师评分标准寻找分析教学过程中出现的问题以提升生产实践教学质量 校企双方也应定期开展督导交流会议及时发现整体教学环节中的问题为今后更进一步进行校企合作、产教融合提供可靠依据四、结束语综上所述在经济高速发展和高等教育改革的背景下针对当前京津冀地区存在的合作机制不健全、资源分配不均衡、教学管理不够科学化等问题本文从长效运行和质量保障两个方面建立适应京津冀地区的产教融合协调机制为深化产教融合提供有力支撑 在产教融合不断深化的过程中政府、企业、高校存在着紧密联系各合作主体应充分利用国家政策和社会发展环境加强企业与高校之间的沟通与交流实现企业与高校共同成长为促进京津冀地区经济发展做出贡献轻工教育 中国轻工教育 参考文献:唐未兵温辉彭建平.“产教融合”理念下的协同育人机制建设.中国高等教育():.关明孙月双.科教融合协同育人的历史演进、现实意义及发展走向.中国轻工教育():.赵晓雯.届高校毕业生规模破千万 各地打出促进就业的“组合拳”/.().:/./.天津市统计局国家统计局天津调查总队.年天津市国民经济和社会发展统计公报/.().:/./.年我国高校毕业生将达到 万人再创新高/.().:/./?.中华人民共和国教育部.全国高等学校名单/.().:/./.年国民经济和社会发展统计公报发布研究生教育招生 万人/.().:/./.卓泽林.高等教育赋能区域发展战略的现状、挑战与对策:以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为例.教育发展研究():.王凯陈聪.产教融合在高校教育教学中的探究与实践 .现代交际 ():.教育部国家发展改革委财政部.教育部国家发展改革委 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