巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接案例分析——基于洛川县苹果产业发展的思考.pdf

年 月延安大学学报(社会科学版).第 卷第 期 ()巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接案例分析 基于洛川县苹果产业发展的思考束锡红樊美杉(西北大学 科学史高等研究院陕西 西安)摘 要:党的二十大报告指出全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村 我国目前正处于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期坚持农业农村优先发展加大特色产业转型升级力度对巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴具有重要意义 选取洛川县苹果产业实地调研通过问卷调查、走访农户搜集数据利用定量研究方法对当地经济发展与脱贫成效满意度进行深入分析有利于进一步阻断返贫风险助推洛川县特色生态产业的健康发展也为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了新的发展思路关键词:脱贫攻坚乡村振兴有效衔接苹果产业经济收入中图分类号:.文献标识码:文章编号:()收稿日期:基金项目:陕西省哲学社会科学重点项目“陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接案例研究”()作者简介:束锡红()女江苏无锡人西北大学科学史高等研究院教授博士研究生导师 苹果是人们最常食用的水果之一在我国已有 多年的种植历史 我国也是全球最大的苹果生产国种植面积和产量约占全球一半以上目前我国用于经济栽培的苹果种类近 多种种植地域分布广泛多见于陕西、山东、河南、甘肃等地 其中陕西省是我国苹果种植面积最大、产量最高的苹果大省 在 年农业部将陕西洛川确定为优质苹果基地 至今洛川苹果闻名于国内且逐步迈向世界舞台真正成为洛川县特色的支柱产业不仅带动村民增收致富同时提高当地居民整体生活质量为更好实现乡村振兴奠定了坚实基础一、背景概述、数据统计及样本学人口特征洛川县地处陕西省北部属渭北黄土高原沟壑区北距革命圣地延安约 公里南距古城西安 公里左右是连接陕北与关中的重要地带特殊的地理优势造就了适宜洛川苹果生长的环境暖温带半湿润大陆季风气候使得洛川苹果色泽鲜亮汁多松脆 迄今为止洛川县已有 年的苹果发展史全县苹果栽培总面积 万亩占总耕地面积的 故得“苹果之乡”、陕西省的“一县一业”示范县等称号 年 月中旬调研组驱车前往洛川县永乡镇先后前往当地具有代表性的两个村子分别是冯家村和阿寺村 此次调研主要采用问卷调查与入户访谈这两种形式 本次共发放调查问卷 份回收有效问卷 份回收率达 除此之外还对洛川县乡村振兴局副局长、永乡镇镇长、阿寺村村干部、冯家村驻村第洛川县人民政府融媒体.网络名人洛川行 丰收季节看“洛川苹果”中国红.:/./.一书记、普通农户等进行了一对一访谈 被访谈者不仅回答基础问题同时还提出些许补充信息填补了问卷未涉及的方面对后面的数据处理和规划建议起到了一定的参考作用样本的人口学特征如下:性别方面男性占.女性占.年龄方面 岁以下的占.岁的占.岁的占.岁以上的占.社会身份方面村干部占.村民代表占.普通村民占.文化程度方面小学文化程度占.初中文化程度占.高中文化程度占.大学文化程度占.所从事的职业方面务农占.养殖畜牧占.乡镇企事业单位占.个体经营占.外出务工占.其他占.二、苹果产业对区域经济发展的影响作为陕北苹果的发源地、洛川苹果的典型示范村 阿寺村位于洛川县永乡镇东南 公里处建于阿斗寺院附近因而得此名 全村上下 口人现有耕地 亩左右村民们几乎家家都以种植苹果为生这得益于“苹果之父”李新安 年阿寺村后生李新安借毛驴从河南灵宝驮回 余株的苹果苗木率先种植在自家的六七亩地里次年他再赴灵宝又运输回村 余株海棠幼苗准备操办苹果苗木繁育场这一想法得到了村民们的信任与支持大家纷纷在田间地头参与苹果栽种 跟随李新安的步伐苹果顺利卖出价钱让村民们更加相信李新安愿意在全村发展苹果产业队伍也逐年壮大起来 年间全村苹果种植面积已扩大至 亩平均每户可达 亩地左右实现了村周园林化 经过几十年的发展苹果产业已然成为阿寺村带领当地村民脱贫致富的支柱性产业(一)苹果产业已成为当地农民经济收入的主要来源之一自引进苹果种植业洛川县人民世世代代就以栽种苹果为生苹果产业的规模逐年庞大 从 年的人均年收入仅.元到 年人均年收入首次突破 元再到 年更是达到了 元的人均年收入据最新数据显示 年全县苹果总产量可达.万吨综合产值 亿元人民币全县人均可支配收入 元比 年增加.也是最初苹果种植收入的近 倍(如图 所示)全县有劳动能力的脱贫户实现苹果产业全覆盖苹果收入占到脱贫户总收入的 以上夯实了脱贫群众增收致富的基础 苹果产业已然成为带动当地群众增收致富的特色支柱产业苹果也自然而然成了带动农民脱贫致富的“金果子”成为引领洛川农民脱贫致富的有力引擎图 洛川果农历年人均收入统计(二)苹果产业带动了相关产业的兴起苹果种植业的发展有效带动了苹果销售、苹果加工等相关产业的兴起 苹果的深加工方式其实是在村陕西日报.阿寺村:从“功臣树”到“幸福林”.:/./.华商网.追寻先贤 洛川阿寺村建设“中国苹果第一村”.:/./.数据来自洛川县永乡镇阿寺村李新安纪念馆“苹果成就”展览延安市乡村振兴局.洛川县:“三产”融合提升 助推产业全面振兴.:/./.民们实践中逐渐摸索出来的受自然灾害影响较大的苹果个头小、表皮有伤疤无法继续售卖村民便想出苹果深加工办法主动联系附近本土企业将次果以低于市场价的价格卖给企业便有了果汁、果醋、苹果罐头等苹果的衍生品逐渐形成苹果深加工的产业链 一方面缓解冷库冷藏压力另一方面也拉动了苹果的日常销量 近年来陕西苹果汁在出口贸易中表现出骄人的好成绩 年 月全省浓缩苹果汁出口数量可达 吨金额突破 万美元(三)苹果产业有效帮助打造特色的洛川品牌阿寺村村长李保银在接受访谈时骄傲地比喻道:“世界上每 个苹果中就有 个产自陕西每 杯苹果汁中就有 杯是陕西的”相关资料显示在 年第十七届中国(南昌)国际农产品交易会上洛川苹果的区域公用品牌价值评估可高达到.亿元位居当年展销水果类第一名 年 月经延安海关检疫合格的.吨鲜苹果由青岛港出口至加拿大这也是延安苹果首次销往加拿大市场这为洛川苹果迈向国际高端市场创造了新机遇 目前洛川苹果的销售思路是在稳步开拓国内苹果市场核心地位的同时积极响应“一带一路”的国家政策让洛川苹果走出国门出现在丝绸之路经济带的一些沿线国家也让世界爱上陕西苹果三、巩固脱贫攻坚成果的成效评估(一)研究方法.文献分析法:通过阅读国内相关文献并梳理思路分析脱贫攻坚理论与乡村振兴战略的现实意义.实地调查法:通过实地考察洛川县特色村的整体发展通过所听所看去记录当地群众的生活满意度以及乡村振兴推进中存在的难题.问卷调查法:通过走访洛川县冯家村、阿寺村两个典型示范村对村民、村干部进行随机访谈填写调查问卷了解村民基本信息、收入情况、对脱贫工作的满意度以及乡村振兴的建议为本文构建评价体系提供理论依据和数据支持.模糊综合评价法:模糊评价法基于模糊数学用于处理模糊问题试图将模糊的概念、各种评价指标量化分析 由于从实地考察的视角衡量脱贫攻坚成果的成效含有较浓的主观色彩所以利用模糊综合评价法进行数据处理、因素分析可以有效提高可信度(二)评价指标体系构建巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评价指标体系的构建必须满足两个条件 一方面遵循考核指标体系的理论方法与框架参考借鉴国内优秀案例分析提高评价体系的科学性和完备性另一方面立足实际结合当地区域发展情况与村民的真实反馈针对性地设置洛川县典型示范村关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的评价指标体系的各级指标层 客观反映调查问卷的数据结果定量分析洛川县脱贫最大成效、脱贫攻坚工作群众满意度、阻碍乡村振兴进程的制约因素等根据上述理论与构建思路本文构建一个包括 个一级指标、个二级指标、个三级指标的脱贫攻坚与乡村振兴评价指标体系(如表 所示)表 脱贫攻坚与乡村振兴指标体系一级指标二级指标三级指标方向脱贫攻坚脱贫攻坚最大成效所有建档立卡贫困户全部脱贫收入普遍提高集体经济增长较大交通、水利等基础设施完善陕西省果业中心信息数据处.年 月全省主要果品出口情况.:/./.陕西日报.延安洛川苹果的升值之路.:/./.续表一级指标二级指标三级指标方向脱贫攻坚巩固脱贫的主要措施延续和优化帮扶政策监测困难户、精准帮扶发展产业壮大村集体经济收入防止返贫的措施加大资金投入加强实用技能技术培训增加就业机会加强产业升级乡村振兴乡村振兴期望提高农民生活水平缩小城乡差距增加乡村公共设施增强建设过程中政务的透明度(三)确定权重设置目标层、准测层、方案层输入各层级指标数据 根据问卷调查的相关特征与内容选取 个二级指标连接各组块依次创建各层决策的判断矩阵系统进行一致性检验判断通过检验后开始数据处理测算出各层级权重分布结果汇总如表 所示表 准则层与方案层权重结果准测层准则层权重方案层方案层权重脱贫攻坚最大成效.所有建档立卡贫困户全部脱贫.收入普遍提高.集体经济增长较大.交通、水利等基础设施完善.巩固脱贫主要措施.延续和优化帮扶政策.监测困难户、精准帮扶.发展产业.壮大村集体经济收入.防止返贫的措施.加大资金投入.加强实用技能技术培训.增加就业机会.加强产业升级.乡村振兴期望.提高农民生活水平.缩小城乡差距.增加乡村公共设施.增强建设过程中政务的透明度.由表 可知“乡村振兴期望”在当地群众生活中所占权重最大表明脱贫攻坚工作的完成度高、群众反响效果好大家愿意对乡村振兴工作积极献言献策 其中在“脱贫攻坚最大成效”方面“收入普遍提高”的权重最高表明当地特色产业不断发展壮大、扶贫政策的实施使得村民的收入水平极大提升 此外“交通、水利等基础设施完善”的权重最低侧面突出洛川县在消除绝对贫困的同时基础设施建设仍亟待加强 在“巩固脱贫主要措施”方面“壮大村集体收入”占主要部分结合走访调查发现民众对当前苹果产业的发展寄予厚望希望通过村集体经济不断壮大与发展从而巩固脱贫攻坚成果为乡村振兴提供一条现实途径在“防止返贫的措施”方面占比最重的是“加大资金投入”其次是“加强实用技能技术培训”由此发现村民们对资金投入力度大小十分看重而忽视了产业技术学习、实用技能培训的必要性与重要性这种传统观念极大影响了乡村振兴的推进 在“乡村振兴期望”方面权重最高的是“提高农民生活水平”表明大部分村民都对幸福生活充满憧憬与向往希望通过乡村振兴战略实现生活水平显著提高、共同富裕的美好愿景 相较而言“缩小城乡差距”这部分占比最小表明城市与农村的发展仍存在一定的鸿沟且短时间内无法消除这也是乡村振兴战略持续推进的目标与意义 针对以上分析结果需要对洛川县脱贫攻坚工作的群众满意程度进行更进一步的考量与测算(四)满意度分析通过 .确定评价体系的综合得分 首先确定评价指标和评语集再计算权重并进行决策评价最后计算综合得分分布情况在指标项的选取阶段本着系统性、典型性、综合性原则调研组选取特色产业发展情况、脱贫攻坚成果影响、脱贫工作群众满意度这三个指标利用熵权法得到评价指标权重 可以发现“洛川苹果产业”指标所占权重的比例最高是当地群众最为关心与重视的方面(如表 所示)表 各指标权重熵权法指标项信息熵值 信息效用值 权重()洛川苹果产业.脱贫攻坚对生活影响.对当地脱贫工作满意度.为更好地了解当地脱贫工作的完成情况直观展示洛川脱贫的实质性进展特别是基层群众的满意程度 将“洛川苹果产业”“脱贫攻坚对生活影响”和“对当地脱贫工作满意度”三个指标与 个评价等级(非常满意、比较满意、一般、差)进行综合评价使用加权平均型()算子进行研究通过构建 权重判断矩阵 最终进行分析继而得到 个评语集隶属度(如表 所示)分别为.、.、.、.综合分析 个评语集中“非常满意”的权重最高集合最大隶属度法则可以得到最终综合评价的结果为“非常满意”表 隶属度矩阵计算结果非常满意比较满意一般差隶属度.权重.再针对四个等级(非常满意、比较满意、一般、差)的系数分别赋予相应的测试分数具体为、和 分模拟计算出洛川整体脱贫攻坚工作完成情况及满意程度的综合得分是.分(如表 所示)由此可见洛川县典型示范村的脱贫攻坚工作满意度处于“比较满意”级别表 各指标综合得分变量系数测试值非常满意.比较满意.一般.差.预测结果.综合以上数据分析脱贫攻坚工作整体满意度高成效可观但从权重角度分析可知整体工作推进细节不到位 由于乡村振兴工作正处于起步阶段巩固脱贫攻坚工作也至关重要因此需要结合实地调研的访谈细节综合分析影响因素科学巩固拓展脱贫攻坚成果接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴四、巩固脱贫攻坚成果成效的影响因素中国共产党第二十次全国代表大会于 年 月 日在京顺利召开 报告指出经过全国各族人民接续奋斗我们实现了小康这个中华民族的千年梦想我国发展站在了更高的历史起点上 坚持精准扶贫打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战贫困县摘帽近一亿农村贫困人口实现脱贫历史性地解决了绝对贫困问题为全球减贫事业提供了中国方案作出了重大贡献进入“十四五”时期巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴已然成为我国经济高质量发展的两大核心任务 由于我国东、西部地区发展不平衡不充分的问题仍然突出所以巩固拓展脱贫攻坚成果这项任务艰巨且重要 通过分析此次调研所获数据可以发现仍存在部分影响洛川县人民生活质量、经济发展进程以及支柱产业升级转型的不利因素 主要表现为如下几方面(一)“贫困依赖综合征”难以彻底根除调查发现近.的村民在脱贫完成之前均为贫困户其中.是因病等意外因素导致贫困还存在部分长期依赖政策扶持的思想贫困户依靠政府的“保姆式帮扶”不工作、不劳动以享受国家补助为荣尝到了坐享其成的甜头日渐过上了“躺平”生活滋生了严重的依赖情结形成了“等、靠、要”的错误思想这种意识一旦形成久而久之便难以在短时间内根除完全背离了总书记“幸福生活要靠双手创造”的奋斗幸福观 这种现象无形中让公平的天平偏向了某一端政策落实和资金分配不到位、不精准浪费国家资源的同时也加速了返贫的发生(二)资金支持有限、政策落实不准调查发现目前制约全村发展的最大难题就是资金短缺 洛川县申请国家资金帮助全年累计共 万元人民币需要分配至全县 万亩苹果园平均每个乡镇实际所获资金支持并不充足 从问卷结果可以看出约.的果农表示果苗、化肥、农药等各类农用物资消耗量大、支出占比高、报销比例低的问题仍然突出 此外据村民反映部分通知、政策传达时效慢、落实率低分配环节也缺乏公正公开 因此对果农们来说增加资金扶持力度提高政策落实效率是亟待解决的突出问题(三)产业升级转型滞后缺乏专业技术指导陕西果业延安集团有限公司规划筹建千亩苹果矮化密植核心科技示范园计划挖掉老树改种新型矮化苗木以提高苹果产量 相关资料显示全县 万亩苹果园现已改种矮化密植免套袋果园的面积仅为 万亩转型率不足.速度缓慢、覆盖面窄 一方面超半数的果农对这项技术的了解程度不够接纳度低致使产业升级转型困难不小另一方面矮化密植需要专业的人员指导与技术管理全县也缺乏专业的技术团队提供支持 除此之外据果农反映近期乡镇举办多场苹果种植培训会会上大量时间用于售卖新款农具、化肥等产品缺乏种植方法的宣传与讲解他们投入时间却所学甚少 问卷显示的果农均表示愿意参加实用技能技术培训主动学习掌握更多实用技术也渴望通过新技术改进传统种果方式以增加苹果产量陕西日报.延安洛川再启“果业革命”大幕.:/./.(四)信息传播渠道单一销售模式有待创新如今电商平台、直播带货日趋成为销售界的新宠儿 资料显示 年洛川县苹果总产量达.万吨在已销售苹果中电商销售约 万余吨仅占总销量的十分之一从问卷中发现仅有.的果农会选择通过网络售卖自家的苹果而.的果农还是保持线下售卖的方式与定点客商对接联系这种单一的销售渠道 其主要还是由于信息传播滞后、村民接受能力有限普遍存在“重生产、轻销售”的现象依赖客商和供销社统一收购的传统销售模式缺乏销售渠道的自主创新意识五、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的对策建议党的二十大报告明确了现阶段我国发展的中心任务即“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”提出了到 年农村基本具备现代生活条件社会保持长期稳定全体人民共同富裕取得实质性进展的发展目标随着第一个百年奋斗目标的实现绝对贫困问题的解决老乡们过上了好日子但还要努力往前走让生活越来越美好巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴二者如何有效衔接、深度融合成为现阶段我国实现经济高质量发展的两大核心任务 通过分析影响延安市洛川县典型村巩固脱贫攻坚成果成效的因素提出针对性建议以更好促进脱贫攻坚与乡村振兴顺利衔接(一)加强村民思想建设引导观念正确转变党的二十大报告指出全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村 脱贫攻坚不仅经济脱贫还要精神脱贫 扶贫必先扶志 在脱贫攻坚成果的巩固期内各级村干部务必加强“思想脱贫”建设树立良好村风定期开展群众座谈会鼓励大家充分发挥主观能动性主动创造乡村致富的好机会定期了解村民们的想法与建议把握舆论导向促使大家从思想上真正摆脱“等、靠、要”的错误思想正确看待政策合理利用补贴用自己的努力创造美好生活为实现农业农村现代化而不懈奋斗(二)确保资金补助和帮扶政策落实到位推动农业农村现代化重点是利用现代科学技术提高苹果种植产量 科学技术离不开资金支持 经济上围绕主导产业强化资金支持提高相应农资物品的支出报销比例激发村民建设高标准苹果园区政策上加强基层组织建设对特殊家庭给予高度识别与精准帮扶确保政策落实到基层落实靠基层成立点对点帮扶小组充分发挥群众监督作用针对补助不发、漏发、少发等问题早发现、早根除进一步降低返贫风险坚决维护各项政策的公正性始终牢记“定位需准、帮扶需精”的总要求持续巩固脱贫攻坚成果(三)巧用人才振兴推动产业技术创新党的二十大报告指出巩固拓展脱贫攻坚成果增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力需要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴 乡村要振兴人才是关键 一方面果园管理既需要挖掘培养本土人才、优化人才队伍也需要吸引外界人才和企业入驻聘请专业技术人员为果农们讲解矮化密植技术的理论知识、苹果栽种的最新技术、化肥农药合理使用的注意事项等知识 处理好“引”与“留”的动态平衡关系引进来、用得好、留得住才是真正实现乡村人才振兴的根本另一方面利用筑水坝、搞滴灌缓解用水和灌溉压力科技助农大力发展农业现代化同时把握市场规律完善产业链建设发展适合当地的特色产业丰富村民增收方式(四)强化品牌效应实现销售模式多样化好苹果想要卖出好价钱离不开品牌打造 一方面在现有的苹果产业基础之上可以适当探索新品种的种植与栽培立足于深加工产品的开发、技术、品质的改良以及品牌建立丰富苹果深加工产品的种类提升果醋、果酒、果干等衍生品生产的规模与质量另一方面加大网络销售的宣传力度积极向果农们介绍电商销售的经验鼓励大家勇于开拓电商市场不断探索新型销售方式实现销售渠道多样化 另外紧抓“一带一路”建设机遇在稳定拓展国内中高端市场的同时主攻国际市场大力支持企业在主销城市设立直销窗口树立陕西苹果整体品牌形象“从陕北的变化就可以看到中国的变化”这句话出自 年 月 日习近平总书记在延安市高桥镇南沟村调研时的讲话 党的二十大闭幕不久习近平总书记首次外出考察就来到延安实地考察老乡们脱贫中国新闻网.陕西洛川:小苹果做成大产业 助力“乡村振兴”.:/./.后生活的变化及困难乡村振兴如何发展 他肯定了陕北特殊的地理优势非常适宜苹果的种植称赞了农业现代化取得的明显成效鼓励村民们继续大力发展特色产业一定大有可为 此次考察不仅对陕北、对延安具有高度的指导意义也为今后乡村振兴的发展指明了方向参考文献:霍学喜刘天军等.年度中国苹果产业发展报告(精简版).中国果菜().聂君束锡红.青海藏区精准扶贫绩效评价及影响因素实证研究.北方民族大学学报:哲学社会科学版().仇逸欧.湖南省慈利县贫困户返贫风险评价.中南林业科技大学.张琦.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接:基于贫困治理绩效评估的视角.贵州社会科学().王睿骆华松等.丘陵欠发达地区脱贫攻坚与乡村振兴融合研究 基于南充市仪陇县 户的调查数据.资源开发与市场().陈爱雪刘艳.层次分析法的我国精准扶贫实施绩效评价研究.华侨大学学报:哲学社会科学版().汪三贵郭建兵等.巩固拓展脱贫攻坚成果的若干思考.西北师大学报:社会科学版().白永秀宁启.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提出、研究进展及深化研究的重点.西北大学学报:哲学社会科学版().陈爱雪张姬钰.乡村振兴背景下民族地区产业融合问题研究.内蒙古民族大学学报:社会科学版().王春燕.脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的对策研究 以四川省泸州市为例.农村农业农民(版)().责任编辑 茹梦丹 ():.: