202453-第9章-水利水电工程企业资质与施工组织（六）.pdf

9 9.3 3.1 1建建设设项项目目管管理理专专项项制制度度9 9.3 3建建设设项项目目管管理理有有关关要要求求9.3.1建设项目管理专项制度9.3.2工程安全鉴定9.3.3水利工程建设稽察、决算及审计的内容9.3.4工程建设创建活动9 9.4 4建建设设监监理理9.4.1水利工程施工监理的工作方法和制度9.4.2水利工程施工监理工作的主要内容9.4.3水力发电工程监理质量控制的内容9.4.4水力发电工程监理合同费用控制的内容考情分析：单选题：2015(1)，2016(1)，2017(1)，2019(1)，2020(1)，2021(1)，2022(1)，2022(1B)；多选题：2014(1)，2017(1)，2020(2)难，2020(2)难，2023(1)；已删除：2010(1)多、2015(1)单。案例题：无。一、二建重复率：80%。教材内容：0.前言1.项目法人责任制2.招标投标制3.建设监理制4.代建制5.政府和社会资本合作（PPP 制）6.水利建设市场主体信用评价7.水利建设市场主体信用信息管理（2024 版教材：P223244，22 页内容）0.前言水利工程建设项目管理规定（水建1995128 号）明确，水利工程项目建设实行：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。简称“三项”制度。（2014(2)、2017(1)、2019(1)、2023(2B)考点）例题：2017(1)-27 根据 水利工程建设项目管理暂行规定（水建1995128 号），水利工程项目建设实行（）等制度。A.项目法人责任制B.招标投标制C.建设监理制D.代建制E.PPP 制答案：ABC解析：水利工程项目建设实行：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。简称“三项”制度。1.项目法人责任制项目法人作为水利工程建设项目管理的（基本制度）之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。注意：不是项目法人“负责制”。（2020(2)-A 考点）水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知（水建设 2020 258 号）提出如下要求：注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播1）项目法人组建（24 版：P223）政府出资的水利工程建设项目，应由或其授权的负责（组建）项目法人。（官）政府与社会资本方共同出资的水利工程建设项目，由和协商（组建）项目法人。（官+民）社会资本方出资的水利工程建设项目，由（组建）项目法人。（民）（PK，2024 版教材，P223+236，PPP 法人组建）1）项目法人组建（24 版：P223）补充：水利工程建设项目中应（明确）项目法人组建主体，提出建设期项目法人机构设置方案。（模拟题）（PK，2024 版教材，P224+338，竣工验收，在提出）（2024 版教材，P224+233+338，对比）2）项目法人组建部门.。.。略.3）回避要求各级政府及其组成部门直接履行项目法人职责；4）项目法人职责法人对质量、安全、进度和、资金使用，负责任。应承担以下主要职责：（1）（17），内容略.5）协调机制略./6）项目法人基本条件水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：具有独立法人资格。相适应的组织机构。大、中、小型工程人数一般按照 30 人、12 人、6 人配备，其中工程专业技术人员原则上不少于总人数的 50%。（2022(1B)考点）7）社会资源利用不能按照基本条件组建项目法人的，应通过委托：代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，协助项目法人履行相应管理职责。（模拟题）例题：2022(1B)-.大型水利工程，项目法人人数不少于（）。A.15B.30C.50D.60答案：B解析：大、中、小型工程人数一般按照 30 人、12 人、6 人配备，其中工程专业技术人员原则上不少于总人数的 50%。2.招标投标制（2024 版教材，P225232，七页内容）指通过招标投标的方式，水利工程建设的：勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位。1）水利工程建设项目重要设备、材料采购招标投标的要求2）水利工程建设项目监理招标投标的要求3）水利工程勘察设计招标投标的要求（2024 版教材，P225228，四页内容）考核很少，内容略./4）电子招标的要求5）电子投标的主要管理要求注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播6）电子开标的主要管理要求7）电子评标的主要管理要求2024 版教材 P228230，内容略./8）规范招标投标主体行为（1）强化主体责任依法落实招标自主权。严格执行强制招标制度。规范招标文件编制发布。规范招标人代表条件和行为。加强评标报告审查。畅通异议渠道。落实合同履约管理责任。（2）加强评标管理严肃评标纪律。提高评标质量。严格规范和优化评标组织方式。3.建设监理制谁的委托：监理单位受的委托，按照（2020(2)-B 考点）对工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动。监理单位分类：包括，水利工程施工监理；水土保持工程施工监理；机电及金属结构设备制造监理；水利工程建设环境保护监理。（2024 版教材，P232、262 重复）（分类逻辑，见下页 PPT）（二建）：监理实行工程师负责制（2020(2)-C 考点）。归纳：水利工程监理单位资质分类与分级.四个专业（单位、企业分类、分级）单位分类水利工程施工监理水土保持工程施工监理机电及金属结构设备制造监理水利工程建设环境保护监理分类后再分级甲级、乙级、丙级三个等级甲级、乙级、丙级三个等级甲级、乙级两个等级暂不分级监理人员分类及专业划分.4 类（监理人的分类、分专业）监理人分类水利工程施工水土保持工程施工机电及金属设备制造水利工程建设环境保护分类后再分专业水工建筑、机电设备安装、金属结构设备安装、地质勘察、工程测量 5 个专业水土保持 1 个专业机电设备制造、金属结构设备制造 2 个专业环境保护 1 个专业特殊：总监理工程师不分类别、专业。极易混淆的对比知识点：二建，水利工程质量检测管理规定检测单位资质单位分类资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共 5 个类别。分类后再分级每个类别分为甲级、乙级 2 个等级。谁要监理：总投资 200 万元以上符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理。（1）关系社会公共利益或者公共安全的（公共）；（2）使用国有资金投资或者国家融资的（国金）；（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的（外金）。必须实行建设监理的情形条件 1条件 2总投资 200 万元以上(1)关系社会公共利益或者公共安全的；(2)使用国有资金投资或者国家融资的；(3)使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。例题：2020(2)-29.水利项目专项制度的说法，正确的有（）。A.实施项目法人负责制注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播B.监理单位按照监理规范对项目实施中的质量、进度等进行管理C.工程监理实行总监理工程师负责制D.代建单位对项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理E.支付代建单位的奖励资金一般不超过代建管理费的 10%答案：CDE（难）解析：A 选项，项目法人责任制，不是项目法人“负责制”；B 选项，监理单位，按照进行管理；C 选项，水利工程建设监理实行负责制。D、E 选项属于“代建制”内容，正确。4.代建制5.0）说明水利工程建设项目代建制为建设实施代建，代建单位对水利工程建设项目至的建设实施过程进行管理。（2015(1)、2016(2)、2020(2)-D 考点）补充：2024 版教材，P318水利工程为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。例题：2016(2)-15.代建单位对水利工程建设项目（）的建设实施过程进行管理。A.施工准备至竣工验收B.初步设计至竣工验收C.施工准备至后评价D.初步设计至后评价答案：A解析：本题也是 2015(1)考题。代建单位对水利工程建设项目至的建设实施过程进行管理。1）代建单位应具备的条件（2018(2)考点）（1）独立的事业或企业法人资格（2）具有满足代建的勘测设计、咨询、施工总承包一项或多项资质及相应业绩；或政府设立（或授权）的水利工程建设管理机构并具有相应的业绩；或承担过大型水利工程项目职责的单位。（3）具有与代建管理相应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员。（4）近 3 年有不良行为记录的单位不得承担项目代建业务。（旁白：除了“监理”不能干代建制，谁都可以干）例题：2018(2)-14.下列资质中，不符合代建单位资质条件的是（）。A.监理B.设计C.咨询D.施工总承包答案：A解析：考试记一句话，除去监理，谁都可以干“代建单位”。2）代建单位的确定什么时候提：在报告提出代建管理方案，（2015(2)考点）什么时候选：批复后在选定代建单位。（2017(1)考点）谁最后拍板：代建单位由项目主管部门或项目法人（项目管理单位）负责选定。注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播不可以干什么：代建单位将所承担项目代建工作转包或分包。（分包在合同中是允许的）代建单位承担代建项目施工以及设备、材料供应等工作。例题 1：2015(2)-12.拟实施代建制的项目应在（）中提出实行代建制管理的方案。A.项目建议书B.可行性研究报告C.初步设计报告D.工程开工申请报告答案：B解析：代建制在报告提出代建管理方案，批复后在选定代建单位。例题 2：2017(1)-12拟实施代建制的项目应在（）阶段前选定代建单位。A.施工准备B.开工建设C.可行性研究报告D.主体开工答案：A解析：代建制在报告提出代建管理方案，批复后在选定代建单位。3）项目管理单位的主要职责包括：（1）（6），略.4）代建单位的主要职责包括：（1）根据代建合同约定，组织项目招标投标（2022(1)考点），择优选择勘察设计、监理、施工单位和设备、材料供应商；负责项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作，对所签订的合同实行全过程管理。（2）（7），略.例题：2022(1)-12.实施水利工程建设项目代建制时，施工招标的组织方为（）。A.项目法人B.代建单位C.代建合同约定的单位D.招标代理机构答案：B解析：根据代建合同约定，组织项目招标投标，择优选择勘察设计、监理、施工单位和设备、材料供应商；负责项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作，对所签订的合同实行全过程管理。5）补充与什么挂钩：代建管理费要与代建单位的代建内容、代建业绩，计入项目建设成本，在工程概算中列支。按什么拨付：代建管理费，按项目实施进度和合同约定分期。给什么奖励：同时满足：按时完成代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围内，可以支付代建单位利润或奖励资金，一般不超过代建管理费的 10%（2020(2)-E 考点）。5.政府和社会资本合作（PPP）模式0）框架水利 PPP 项目实施程序主要包括：项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行等（2019(1)考点）。注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播例题：2019(1)-26.水利 PPP 项目实施程序主要包括（）等。A.项目论证B.项目储备C.社会资本方选择D.设备采购E.项目执行答案：ABCE解析：水利 PPP 项目实施程序主要包括：项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行等。1）项目储备（1）PPP 项目库项目合作期10 年及没有现金流（2021(1)考点），或通过保底承诺、回购安排等方式违法违规融资、变相举债的项目，不纳入 PPP 项目库。（2）项目实施机构水利 PPP 项目由项目所在地县级以上人民政府授权的（部门或单位）作为。（2020(2)-A 考点）项目实施机构实施：方案编制、社会资本方选择、项目合同签署、项目组织实施、合作期满项目移交等工作。2）项目论证（1）合作方式（1/2）分类选择合作模式。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，灵活采用建设运营移交（BOT）、建设拥有运营移交（BOOT）、建设拥有运营（BOO）、移交运营移交（TOT）（2023(2B)考点）模式推进水利基础设施建设运营。补充：BOT：Build-Operate-Transfer；BOOT：BuildOwnOperateTransfer；BOO：Build-Own-Operation；TOT：Transfer-Operate-Transfer。例题：2023(2B)-.移交运营移交指的是（）。A.BOTB.BOOTC.BOOD.TOT答案：D解析：建设运营移交（BOT）建设拥有运营移交（BOOT）建设拥有运营（BOO）移交运营移交（TOT）（1）合作方式（2/2）综合利用水利枢纽，怎么合作方式，略./。供水、灌溉类项目，怎么合作方式，略./。防洪治理、水生态修复类项目，怎么合作方式，略./。（2）实施方案纳入 PPP 项目库及年度实施计划的水利 PPP 项目，由组织编制 PPP 项目实施方案。（3）项目合同草案项目依据经批准的实施方案，组织PPP 项目合同草案。（2020(2)-C 考点）；3）社会资本方选择注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播（1）选择方式项目实施机构可依法采用：公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，（2020(2)-D 考点）（2）选择程序略./4）项目执行（1）成立项目公司（项目法人，下同）项目公司可由：社会资本方出资组建，也可由政府授权单位（不包括项目实施机构）与社会资本方出资组建，作为水利 PPP 项目的直接实施主体。（政府出资组建）（2020(2)-D、2021(2AS)考点）（PK，2024 版教材，P236+223，项目法人组建）（2）合同签署与实施根据水利 PPP 项目合同和有关规定，对项目公司履行 PPP 项目建设与运行管理责任进行。（2020(2)-E 考点）（3）项目续约与项目移交合同期满前为项目公司向政府移交项目的过渡期（2020(1)考点）。（4）项目后评价及信息公开略./例题 1：2021(2A)-27.PPP 项目的项目公司可以由（）单位建立。A.社会资本方单独建立B.政府授权单位和社会资本方共同建立C.项目管理机构和社会资本方共同建立D.项目管理机构单独建立E.政府授权单位单独建立答案：AB解析：项目公司可由：社会资本方出资组建，也可由政府授权单位（不包括项目实施机构）与社会资本方出资组建，作为水利 PPP 项目的直接实施主体。（政府出资组建）例题 2：2020(1)-11.根据政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南（试行），项目公司向政府移交项目的过渡期是（）个月。A.3B.6C.12D.18答案：C解析：合同期满前为项目公司向政府移交项目的过渡期。例题 3：2020(2)-28（综合题）.关于 PPP 项目的说法，正确的有（）。A.PPP 项目实施机构应为县级以上水利（水务）部门B.新建经营水利工程，实施方式一般采用特许经营合作方式C.PPP 项目实施机构组织起草 PPP 项目合同草案D.社会资本方的选择方式包括公开招标、邀请招标和竞争性谈判E.PPP 项目实施机构承担项目法人职责答案：BCD解析：A 选项中，水利 PPP 项目由项目所在地县级以上人民政府授权的（部门或单位）作为。B 选项，教材已经删除。C 选项中，水利 PPP 项目依据经批准的实施方案，组织起草 PPP 项目合同草案，故 C 正确；D 选项中，社会资本方的选择方式：项目实施机构可依法采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，故 D注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播正确；E 选项中，根据水利 PPP 项目合同和有关规定，对履行 PPP 项目建设与运行管理责任进行监管，故 E 错误。注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播