基于邮政业全生命周期法的标准体系建立应用.pdf

第40 卷第2 期2024年3 月DOl:10.13955/j.yzyj.2024.02.09.08邮政研究StudiesonPostsVol.40 No.2Mar.2024基于邮政业全生命周期法的标准体系建立应用张琛1，英琪1，把宁1，周艳海，武少鹏1，刘奇峰（1.中国邮政集团有限公司邮政研究中心，北京2.石家庄邮电职业技术学院，河北石家庄0 50 0 2 1）100096;摘要：标准体系的建设对中国邮政高质量发展至关重要。文章阐述了标准体系的编制方法学与研究思路，详细介绍了中国邮政标准体系各部分子体系框架结构与内容以及中国邮政标准体系的实施应用情况，提出中国邮政标准体系近三年重点标准制修订计划和中国邮政标准体系未来运行的建议，以助力中国邮政业务板块及重点领域的标准化运行，为推进企业标准化管理和现代化治理提供有力支撑。关键词：标准体系；全生命周期；服务规范化；作业标准化；绿色化；信息化；安全生产中图分类号：F61文献标识码：A随着全球经济一体化持续深化，企业标准化工作已成为提升企业产品、服务质量、提高企业综合效益、提升企业管理能力和增强企业市场竞争力的重要手段。十九届五中全会、中央经济工作会议、国企改革三年行动方案对国民经济发展、国企改革创新均提出新使命、新要求，国家“十四五”规划建议中也明确提出，要“推进服务业标准化、品牌化建设”。进人新时代，邮政业规模迅速扩大，邮政业发展“十二五”“十三五”规划中均对行业标准体系做出了相关要求，标准体系的建设也一直在积极推进中。2 0 14年，国家邮政局审议通过邮政业标准体系。2 0 19 年5月，国家邮政局正式启动邮政业标准体系（2 0 2 0 一2 0 2 5）修订工作，此次标准体系修订立足于当前邮政业标准化工作的基础和现状，全面梳理现有标准、科学预判行业发展趋势，作者简介：张琛（19 8 6 一），女，吉林长春人，博士，高级工程师，主要从事标准化和战略规划研究；英琪（19 9 2 一），女，山西太原人，硕士，工程师，主要从事标准化和质量检测研究；把宁（19 7 5一），男，宁夏银川人，硕士，高级工程师，主要从事标准化和质量检测研究；周艳海（19 7 9 一），男，河北正定人，硕士，副教授，主要从事标准研究；武少鹏（19 9 1一），男，山西孝义人，硕士，工程师，主要从事标准化研究；刘奇峰（19 8 5一），男，四川成都人，硕士，高级工程师，主要从事标准化研究。收稿日期：2 0 2 3-12-12侧重绿色环保、安全发展、协同发展、服务多元、智能互联等重点方向，最终系统构建新型邮政业标准体系。作为行业“国家队”，中国邮政明确提出要“科学研判时与势，辩证把握危与机，加快构建全新的中国邮政竞争优势。把握新发展阶段、融入新发展格局，奋力开启中国邮政高质量发展新征程”。当前，正值中国邮政转型升级期，结合“四梁八柱”战略布局和“六维共生”新邮政发展格局，应加快构建结构合理、衔接配套、覆盖全面的标准体系，以支撑中国邮政的高质量发展。本文根据中国邮政各业务板块的战略重点和邮政业全生命周期方法学，对标国内外行业先进成果，以“三个视角”找差距、立标杆，建立了科学系统、新技术开放兼容的中国邮政集团有限公司标准体系。研究成果可助力中国邮政业务板块及重点本刊网址：一52第2 期领域的标准化运行，为推进企业标准化管理和现代化治理提供有力支撑。1编制方法学与研究思路1.1编制方法学本文构建标准体系的方法学为邮政业全生命周期法。本方法是根据邮政快递业的全环节、全流程的业务特征及标准化需求，提取标准化运行的关键要素及指标，具体包括基础通用、服务保障、服务运行、安全生产和信息化五方面的标准。邮政业全生命周期法的特点是能够涵盖中国邮政乃至邮政业寄递、邮务等多业务场景中全流程涉及的关键指标及标准，适应行业需要具备通用标准、服务保障、服务提供与运行、信息数智化和安全生产的全方位需求。在中国邮政标准体系构建过程中，邮务和寄递部分的标准体系完全以邮政业全生命周期方法学为基础，结合企业自身的战略发展重点来进行构建；通用、银行、证券及保险部分的体系也运用了全生命周期的思想，结合银行、证券及保险监督委员会的要求，在体系的指标设置上进行适当调整(见图1)。战略重点，服务标准化一作业规范化一包装绿色化一全域信息化一生产安全化一基服务保障通用图1基于战略重点和全生命周期的构建方法学纳人中国邮政标准体系的标准有以下三种：一是国家标准、行业标准和团体标准，包括现行有效和正在制定的标准；二是国际标准、邮联标准，包括现行有效和正在制定的标准；三是企业标准，包括现行有效和建议制修订的标准。一张琛等：基于邮政业全生命周期法的标准体系建立应用1.2标准体系研究思路1.2.1严格遵循标准体系制定的相关标准及要求遵循国家有关规定。2 0 18 年，新修订的中华人民共和国标准化法正式实施，确立了新型标准体系和与之相适应的管理体制。与此同时，国家标准化委员会更新发布一系列指导企业标准体系编制的标准，作为标准体系编制的有力依据。中国邮政集团有限公司标准体系编制的主要依据包括：中华人民共和国邮政法中华人民共和国标准化法企业标准体系表编制指南（GB/T130172018）、标准体系构建原则和要求（G B/T 13 0 16 一2 0 18）、企业标准体系要求（G B/T 1549 6 一2 0 17）、企业标准体系产品实现（GB/T154972017）、企业标准体系基础保障（GB/T154982017）、企业标准化工作指南（GB/T357782017）。同时，2 0 2 0 年7 月，全国金融标准化技术委员会发布了金融标准体系框架，2 0 2 0 年12 月，国家邮政局发布了新修订的“十四五”邮政业标准体系建设指南，这些标准和体系文件，在编制中国邮政企业标准体系中都需要着重考虑。在标准体系研究过程中，要正确处理企业内部各环节在标准体系中的地位和相互关系，正确处理企业技术标准体系表中法律、法规和其他要求文件。1.2.2全面支撑新时代中国邮政的高质量发展标准级别标准覆盖国际邮联UPU标准现行有效国际标准作业标准企业标准服务运行第40 卷2020年，中国邮政集团有限公司提出加快构筑“四梁八柱”：普遍服务、寄递业务、金融业务、农村电商是支撑中国邮政发展的“四梁”，党建、未来三年标准制修订计划转型、赋能、扁平、平台、协同、活力、作风是支撑中国邮政发展的“八柱”。新时代中国邮政着力构建普惠邮政、平台邮政、数字邮政、绿色邮政、活力邮政、和谐邮政的“六维共生”邮政发展新格局。全生命周期信息化安全生产中国邮政标准体系以“四梁八柱”战略布局和“六维共生”发展新格局为指引，明确各业务部分标准制修订的需求，从而建立科学系统、新技术开放兼容、简洁适用的中国邮政集团有限公司标准体系。2中国邮政标准体系2.1中国邮政标准体系框架中国邮政集团有限公司标准体系分为三层。第一层为通用部分、邮务部分、寄递部分、银行部53第2 期分、保险部分、证券部分标准分体系；第二层标准子体系，由于每个部分的专业领域和标准化对象不同，因此在每个分体系中，分别按照不同的分类原则和方法划分标准子体系；第三层标准子体系为各部分业务相关个性标准的归类总结（见图2）。标邮政研究准体系中的通用、邮务、寄递标准子体系中第二层指标的划分主要是依据邮政业全生命周期方法学进行划分；在银行、保险和证券部分的标准子体系中，第二层指标的划分主要依据金融业行业统一的划分标准。中国邮政集团有限公司标准体系通用第40 卷第一层基通用服务保障服务提供与运行信息标准安全标准第二层邮务寄递基通用服务保障服务提供与运行信息标准安全标准银行基础通用产品服务管理标准信息技术保险基能通用管理标准业务标准信息技术证券基酬通用 管理标准业务标准风险合规信息技术第三层-图2 中国邮政集团有限公司标准体系中国邮政标准体系的构建遵循各业务发展的以中国邮政“四梁八柱”战略布局和“六维共生”企业战略导向和创新要求，对标国内外行业先进，发展新格局为指引，构建了包括通用、邮务、寄递、支撑中国邮政高质量发展的标准化工作。重点领域银行、保险、证券六部分的企业标准体系。主要包含以下几个方面：一是服务标准化。聚焦主2.2.2建立了邮政全领域标准体系明细表责主业，增强普遍服务、寄递服务和金融业务的服按照企业标准体系表编制指南（GB/T务创新和标准化，提升邮政服务质量。二是作业规13017一2 0 18）规定，在标准体系框架下，研究建范化。围绕邮件处理作业全流程，重点关注中国邮立了涵盖现行有效的国际标准、国家标准、行业标政“收、分、运、投”四大环节作业规范化，提高准、企业标准在内的标准体系明细表，标准数量达全网运行效率。三是包装绿色化。包装绿色化是中1323 项。国邮政深入推进绿色邮政建设的重要举措，要全面2.2.3提出了中国邮政全领域企业标准三年建设推进邮政包装的绿色化、减量化和可循环，尤其是规划农产品包装标准化和绿色化。四是信息化建设。支参考邮政、金融行业标准体系建设要求，围撑科技创新，关注新技术应用、信息工程建设、数绕中国邮政高质量发展战略，通过对标研究、调研据共享，助力邮政企业数字化转型，实现大数据建访谈等方法，研究拟订出中国邮政通用、邮务、寄设和信息的融合共享。五是安全生产。制定相应的递、银行、保险、证券六部分在未来三年的企业标生产安全和设备安全标准，有效保障邮政企业安全准的制修订需求。生产作业。2.3中国邮政标准体系各部分子体系框架结构与2.2中国邮政标准体系重点内容内容2.2.1构建了邮政全领域标准体系框架2.3.1通用部分按照中华人民共和国标准化法标准体通用部分的标准体系分成基础标准、品牌和系构建原则和要求（G B/T 13 0 16 2 0 18）、企业标准体系要求（GB/T154962017）规定，一54一文化、综合支撑、信息标准和安全标准5个标准子体系（见图3）。第2 期张琛等：基于邮政业全生命周期法的标准体系建立应用第40 卷中国邮政集团有限公司通用标准体系TY1基础标准TY2品牌和文化TY3综合支撑TY4信息标准TY5安全标准2术语标准一标准准编作码2服装标一3形象标识命名与一人力资源3文化标准准2基础设23财务与审其信息通他用施计一34软件过程管理数据治理56系统信息安全运行一2安全设备设施安全生产3安全管理图33中国邮政集团有限公司标准体系（通用部分）为了体现标准体系的系统性和协同性，将各业务部分共同使用、具有广泛指导意义的标准纳入通用部分。通用部分信息和安全标准子体系涉及的标准主要为各业务通用的标准，寄递、邮务、银行、保险和证券部分信息子体系为各板块专用的信息标准，寄递和邮务部分安全子体系也为该业务领域专用的安全标准。2.3.2邮务部分邮务部分的标准体系主要依据“十四五”邮政业标准体系建设指南的架构。邮务标准体系由基础通用标准、服务保障标准、服务提供与运行标准、信息标准、安全标准构成（见图4）。服务保障二级子体系设“普遍服务资源配置”“包装”二级子体系，突出普遍服务提质达标、绿色发展的要求。服务提供与运行二级子体系按照业务进行划分，分别是普遍服务、邮政电商、代理金融、集邮与文化传媒、机要通信和军民融合。从生产、服务、管理的角度进行了三级子体系的构建，规范业务运行和提升服务质量。2.3.3寄递部分寄递部分的标准体系主要依据“十四五”邮政业标准体系建设指南的架构。寄递部分标准体系由基础通用标准、服务保障标准、服务提供与运行标准、信息标准、安全标准构成（见图5）。中国邮政集团有限公司邮务部分标准体系TW1基础通用标准12术语合名其工他程建设名与集与名称码TW2服务保障标准32设施用品设用备 具TW3服务提供与运行标准34包装普遍服务资源配置TW4信息标准5一普遍服务TW5安全标准23代理金融电商45集机军邮要民与通融文信合传媒6010203040501020304050102010203信封明信片图4中国邮政集团有限公司标准体系（邮务部分）55邮件容器日戳服务规范营业内部处理投递服务规范运行规范邮资票品集文创品产品第2 期服务提供与运行标准部分重点关注服务标准和作业标准，加强作业规范化、服务多元化、提质增效、提升服务质量和管理水平等。服务保障标准部分重点关注邮政用品用具、包装、工程建设标准。2.3.4银行部分银行部分的标准体系主要依据2 0 2 0 版金融业标准体系。银行部分标准体系主要由基础通用标准、产品服务标准、管理标准、信息技术标准构成（见图6）。邮政研究银行部分的标准规划聚焦于信息技术和核心业务标准，并服务于金融业对完善提升国家治理体系和治理能力的建设和支持。银行部分的标准体系规划侧重于产品优化、服务水平、资金安全、风险管理和信息化建设等方面的标准，为邮储银行保驾护航。2.3.5保险部分保险部分的标准体系主要参照“十三五”保险标准体系，设置相关标准、基础通用标准、管理标准、业务标准、信息技术标准一级子类（见图7）。中国邮政集团有限公司寄递部分标准体系第40 卷JD1基础通用标准JD2服务保障标准JD3服务提供与运行标准JD4信息标准JD5安全标准1术语标准2命名与编UPU标准编码34其他技术基工程建设12设施设备34用包服品装务用标具512运营管理01020301020301020304通用要求包装规范包装物要求单邮日据件容器内部处理运其戳投理输他图5中国邮政集团有限公司标准体系（寄递部分）中国邮政集团有限公司银行部分标准体系YH1基础通用标准YH2产品服务标准YH3管理标准YH4信息技术2风险管理一2标准化工作术语标准作指南3基础数据编标准码4代码与一基础标准2支付结算产品类型3货服币务45一经营综合性管理3授信管运营管资金资管理理452信息技术管理系统运行3数据治理基础设施信息安全软件开发456图6中国邮政集团有限公司标准体系（银行部分）56第2 期张琛等：基于邮政业全生命周期法的标准体系建立应用第40 卷中国邮政集团有限公司保险部分标准体系BX 0相关标准BX1基础通用标准23通用标术语标准准考虑到风险管理与合规经营对保险公司稳健经营的重要性，将“风险合规标准”确定为体系中5个一级子类之一。业务标准子类涵盖保险公司负债端和资产端两大类业务，并充分体现中邮保险特色，将负债端设“个险业务”“团险业务”两个二级子类，将简易险业务纳入到这两个子类之中；资产端业务设“资金运用业务”二级子类。2.3.6证券部分证券部分的标准体系主要依据2 0 2 0 版金融业标准体系。其一级体系分为：相关标准、基础通用标准、管理标准、业务标准、风险合规标准、信息技术标准（见图8）。BX2业务标准23银保业互联网保险业务代个团码险险与业业编务务务码图7中国邮政集团有限公司标准体系（保险部分）经营发展实际，突出了风险合规标准和信息技术标准。从现行证券业国家标准、行业标准、协会标准内容与数量看，证券业标准的建设重点目前在基础信息技术统一规范与行业通用准则方面，信息技术标准和基础标准占比最高。3中国邮政标准体系中标准制修订重点中国邮政标准体系在2 0 2 1年正式发布，共涵盖通用、邮务、寄递、银行、保险、证券六部分标准子体系，共计标准13 2 3 项，每部分标准子体系均配备标准体系图、研究报告及标准明细表。围绕中国邮政集团有限公司证券部分标准体系BX 3管理标准45资金运用业务BX 4信息技术标准一2运营管理服务构品管管管理理理理依据证券期货行业标准体系，结合中邮证券ZQ0相关标准3机产45合规管理一信息技术管理理2系统运行数据治理34基信软设息安全件开施发56ZQ1基础通用标准2术语标3一代码与编码通用标标准准ZQ2业务标准4合同单证证ZQ3管理标准一客户管理2分支机构与子公司管理ZQ4风险合规标准2合规管理33一综合支撑风险管理ZQ5信息技术标准口数据与接口2信息安全信息披露3技术管理口图8 中国邮政集团有限公司标准体系（证券部分）57第2 期服务创新、作业规范化、绿色发展、信息互联、安全生产的工作重点，在标准体系中建议中国邮政标准体系标准制修订重点如下。3.1服务和作业标准针对寄递作业呕需加强的环节及标准制修订需求，加强揽投、处理、运输环节中服务、管理、作业规范化程度，在标准体系中现行有效标准的基础上，建议新增部分标准，从而实现“收、分、运、投”四大环节的全流程和作业规范化，助力企业提质增效。3.2信息标准考虑中国邮政未来发展的新业务、智能化、数字化等发展新趋势，信息标准制定重点工作集中在信息通用标准、基础设施、软件过程管理、数据治理、系统运行、信息安全等方面，尤其是数据标准。现阶段聚焦于新技术、数据安全和治理、信息交换和平台建设等方面制修订。3.3绿色包装标准绿色包装标准是国家标准化委员会“十四五”的重点工作之一，中国邮政应当围绕包装与环境的可持续发展，以快递包装绿色化、减量化、可循环为目标，以快递包装“生产一使用一废弃处理”全生命周期为主线，规划编制绿色包装标准制修订规划。主要聚焦于农产品、易碎品和环保包装物方面。3.4其他标准近三年其他标准制修订领域主要聚焦在企业形象设计、用品用具、工程建设、安全等方面。截至2 0 2 3 年，中国邮政标准体系共进行了两次全面的升级更新，根据最近一次更新数据显示，通用、邮务、寄递、银行、保险、证券部分的标准共计1 19 6 项。4中国邮政标准体系的实施应用中国邮政标准体系已在中国邮政企业标准体系资源库投入使用。中国邮政已在中邮网院建立了企业标准体系资源库，具体内容包括：标准体系框架、标准明细表、标准文本、标准培训课件等。邮政所有员工经过授权，即可按照邮政标准体系或关键词，检索查阅相关标准。该系统支持PC端（中邮网院网站）、移动端（中邮网院App）。访问一58邮政研究PC端点击“中邮网院一邮政业务一邮政标准”通过App查阅点击“我的一邮政标准”邮政员工可从企业标准体系资源库中实时查找中国邮政通用、邮务、寄递、银行、保险和证券业务的现行标准、正在制修订标准、建议制修订的标准。现阶段，已有专业工作人员对标准体系进行动态维护，保持企业标准体系的时效性。中国邮政标准体系（通用、邮务、寄递、银行、保险、证券部分）培训已组织开展。标准体系6 部分的培训课件已录制完成并纳人了2 0 2 1年全国邮政标准化远程培训项目。截至2 0 2 1年底，全网共有18 48 8 名员工报名参加，其中，143 9 2 名员工通过了考试。中国邮政标准体系成为中国邮政集团有限公司标准化管理的重要依据。一是标准体系的发布实施为推进企业PDCA（构建、运行、评价和改进）循环管理提供了坚实基础，实现了标准体系的系统管理和持续改进。二是中国邮政集团有限公司标准化管理部门已将标准体系拟定的企业标准建设规划作为组织管理下一年度集团公司标准化项目立项的重要依据，提升了集团公司企业标准年度立项管理的科学性和规范性。三是集团公司标准化管理部门依据标准体系的研究成果与标准体系明细表，组织开展了2 0 2 2 年和2 0 2 3 年标准复审、重点标准实施评估、标准培训宣贯等系列工作，标准化管理对企业的支撑作用进一步显现。5中国邮政标准体系未来运行的建议中国邮政集团有限公司标准体系是中国邮政标准化建设的顶层设计，是国有大中型企业构建全领域企业标准体系的较早探索与实践。随着中国邮政企业改革的不断深入，特别是随着科技革命和产业变革的持续加快，标准支撑邮政业务发展作用将更加凸显，邮政标准体系也将不断发展完善。本文对标准体系未来的实施和运行提出如下建议。5.1定期更新标准体系内容标准体系是一个科学、开放、可更新的动态系统，应根据邮政企业业务发展的最新需求进行定期动态升级，以确保体系高效支撑中国邮政各项业务发展的同时，兼具引领中国邮政“服务创新、标准作业、绿色发展、信息互联、安全生产”等内容第40 卷第2 期张琛等：基于邮政业全生命周期法的标准体系建立应用第40 卷的能效。5.2加强标准体系的应用推广定期宣传、贯彻升级更新后的标准体系工作思路，并开展重点领域及核心标准的应用示范。结合邮政企业各业务板块标准化的需求，编制标准应用指南，开发标准体系的咨询培训和服务支撑工具，同时在相应系统上定期更新服务内容，支撑标准体系的高效实施。5.3解决业务部门痛点问题标准有效供给不足问题结合当前行业信息互联互通、加强科技成果转化以及“两进一出”的痛点问题，邮政企业应制定信息采集、信息共享、智能化设施设备应用、服务规范、信息互联等标准，支撑中国邮政各项业务在行业重点领域高质量推进。5.4基于行业最新发展技术需求和趋势动态更新实时了解邮政业标准化最新动态，定期与具备标准化需求的业务部门对接沟通，根据业务部门对标准的需求，科学制定标准制修订规划。在标准一59体系明细上，体现更加完备的数智化、作业规范、服务标准、业务协同、安全生产和信息化等方面的标准，从而实现中国邮政标准体系的持续优化升级，更加规范引领中国邮政的高质量发展。参考文献1 黄珊，王凯月，薛娟，等油田企业标准化评价指标体系研究：中国标准化，2 0 2 2（3）2 周谧企业标准化管理现状及改善策略J大众标准化，2 0 2 2（3）3夏杰长迈向“十四五”的中国服务业：趋势预判、关键突破与政策思路，北京工商大学学报（社会科学版），2 0 2 0（4）4楚峰靳兵：建议将路空协同科技创新纳入邮政业“十四五”规划编制J交通建设与管理，2020（3)5 十部门联合印发“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划J：中国标准化，2 0 2 2（1）