第0503讲　反垄断法的实施机制-_create.pdf

注册会计师-经济法注册会计师-经济法 第 1 页第第 0303 讲 讲 反垄断法的实施机制反垄断法的实施机制 考点三 考点三 反垄断法的实施机制反垄断法的实施机制 要点 具体规定 行政责任 责令停止违法行为；没收违法所得；罚款；限期恢复原状 种类 主要包括停止侵害、赔偿损失停止侵害、赔偿损失等。其中，“损害赔偿责任损害赔偿责任”是最主要的民事责任 滥用市场支配地位 因经营者的滥用市场支配地位行为而受损的，相关当事人可依据反垄断相关当事人可依据反垄断法和民法主张赔偿责任法和民法主张赔偿责任 通常界定为垄断协议的，应属违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为，为无效的民事法律行为为无效的民事法律行为 协议无效的法律后果：一方当事人向另一方当事人主张返还对价，恢复原状；主张返还对价，恢复原状；消费者消费者向实施垄断协议的经营者主张返还多付价款主张返还多付价款 民事责任 垄断 协议 协议当事人之间：一方对违反垄断协议他方实施处罚，给其造成损失的，受处罚一方可依受处罚一方可依据反垄断法和民法主张赔偿责任据反垄断法和民法主张赔偿责任 法律责任 刑事责任 我国反垄断法未对垄断行为规定刑事责任，但不意味不意味着在我国垄断行为完全不受刑事规制完全不受刑事规制。我国政府采购法、招标投标法及刑法均对情节严重的“串串通招投标行为通招投标行为”规定了刑事责任。反垄断法对阻碍、拒绝阻碍、拒绝反垄断执法机构审查、调查行为以及反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密“两种情形两种情形”规定了刑事责任 反垄断机构 国务院反垄断委员会国务院反垄断委员会并不是执法机构，而是关于反垄断工作的议议事协调机构事协调机构。国务院反垄断委员会下设办公室，承担日常工作。办公室设在“国办公室设在“国家市场监督管理总局家市场监督管理总局”概括授权 国家市场监督管理总局概括授权概括授权各省、自治区、直辖市人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内本行政区域内有关反垄断执法工作 专项授权 市场监管总局根据工作需要，可以委托省、自治区、直辖市市场监省、自治区、直辖市市场监管部门实施“经营者集中审查”管部门实施“经营者集中审查”性质 反垄断行政执法中的一种和解制度和解制度；主要适用于垄断协议和滥用市场支配地位案件 不接受经营者提出承诺的情形 反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后调查核实后，认为构成违法垄断行为的。涉嫌固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割量、分割销售市场或者原材料采购市场等三类严重三类严重限制竞争的横向垄横向垄断协议断协议 反垄断行政执法 经营者承诺 中止调查或终止调查的法律反垄断执法机构的中止调查及终止调查决定不应作为不应作为认定该行为是否构成垄断行为的相关证据相关证据 旭晟出品 必属精品扫描上面二维码加微信领取资料 考前精准押题微信：1240392823注册会计师-经济法注册会计师-经济法 第 2 页后果 恢复调查 有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：应当恢复调查：经营者未履行未履行或未完全履行未完全履行承诺的；作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化重大变化的；中止调查的决定是基于经营者提供的不完整不完整或者不真实的信息不真实的信息作出的 原告资格 因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者其他组织自然人、法人或者其他组织 与行政执法的关系 人民法院受理垄断民事纠纷案件，不以执法机构已对相关垄断行为进行不以执法机构已对相关垄断行为进行了查处为前提条件了查处为前提条件 专家在法庭上提供的意见并不属于并不属于民事诉讼法 上的证据形式，而是作为法官判案的参考依据作为法官判案的参考依据 专家的作用 专业人员就案件的专门性问题作出的市场调查或者经济分析报告，应当视为“鉴定意见鉴定意见”。鉴定意见是民事诉讼法的一种“证据证据”，有法定的审查和采信规则 横向垄断协议 被诉垄断行为法律禁止的“横向垄断协议横向垄断协议”的，“被告被告”应对该协议不具有排除、限制竞争效果承担举证责任（举证责任倒置举证责任倒置）民事诉讼 举证要求 纵向垄断协议 被诉垄断行为属于法律禁止的“纵向垄断协议纵向垄断协议”。排除、限制竞争效果的证明仍应按“谁主张，谁举证谁主张，谁举证”的基本原则，由“原告原告”承担举证责任 【单选题】（2020 年）根据反垄断法律制度的规定，下列关于我国反垄断民事诉讼举证责任的表述中，正确的是（）。A.对于横向垄断协议的排除、限制竞争效果，由人民法院直接认定，原、被告均不承担举证责任 B.对于横向垄断协议的排除、限制竞争效果，适用“谁主张，谁举证”原则 C.对于纵向垄断协议的排除、限制竞争效果，适用“谁主张，谁举证”原则 D.对于纵向垄断协议的排除、限制竞争效果的证明，适用举证责任倒置 正确答案C 答案解析本题考核垄断民事纠纷案件的举证责任。在垄断民事纠纷案件中，被诉垄断行为属于反垄断法禁止的横向垄断协议的，被告应对该协议不具有排除、限制竞争效果承担举证责任，即横向垄断协议的排除、限制竞争效果的举证责任倒置。纵向垄断协议的排除、限制竞争效果的证明仍应按“谁主张，谁举证”的基本原则，由原告承担举证责任。【单选题】根据反垄断法律制度的规定，反垄断民事诉讼的当事人可以向人民法院申请具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明。此类说明是（）。A.鉴定意见 B.当事人陈述 C.证人证言 D.法官判案的参考依据 正确答案D 答案解析本题考核反垄断民事诉讼。在反垄断民事诉讼中，当事人可以向人民法院申请一至二名具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明。专家在法庭上提供的意见不属于证据形式，而是作为法官判案的参考依据。旭晟出品 必属精品扫描上面二维码加微信领取资料 考前精准押题微信：1240392823注册会计师-经济法注册会计师-经济法 第 3 页 【单选题】下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是（）。A.经营者滥用市场支配地位，搭售商品 B.经营者与交易相对人达成固定转售价格协议 C.经营者未经执法机构批准，擅自实施集中 D.经营者之间串通投标 正确答案D 答案解析本题考核垄断行为的法律责任。我国反垄断法未对“垄断行为”规定刑事责任。我国政府采购法、招标投标法及刑法均对情节严重的串通招投标行为规定了刑事责任。反垄断法对阻碍、拒绝反垄断执法机构审查、调查行为以及反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密两种情形规定了刑事责任。我国反垄断法未对垄断行为规定刑事责任，因此 A、B、C 不选。【多选题】（2021 年）反垄断法律制度的规定，下列关于反垄断民事诉讼的表述中，正确的有（）。A.因行业协会章程违反反垄断法而发生争议的经营者，可以向人民法院提起反垄 断民事诉讼 B.反垄断民事诉讼双方当事人都有权向人民法院申请专家出庭，经人民法院准许，双方聘请的专家都可以出庭并发表专业意见 C.人民法院受理反垄断民事案件，应以执法机构对相关垄断行为进行调查为前提 条件 D.经人民法院同意，反垄断民事诉讼当事人可以协商确定专业机构就案件专门性问题作出经济分析报告 正确答案ABD 答案解析本题考核反垄断民事诉讼。选项 C 错误，人民法院受理垄断民事纠纷案件，不以执法机构已对相关垄断行为进行了查处为前提条件。【多选题】经营者承诺是反垄断行政执法中的一种和解制度，根据规定，反垄断执法机构不接受经营则提出承诺的情形有（）。A.反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成违法垄断行为的 B.涉嫌固定或者变更商品价格，严重限制竞争的横向垄断协议 C.涉嫌分割销售市场，严重限制竞争的横向垄断协议 D.涉嫌固定向第三人转售商品的价格的纵向垄断协议 正确答案ABC 答案解析本题考核不接受经营者提出承诺的情形。根据规定，在两种情形下，反垄断执法机构不接受经营者提出承诺：（1）反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成违法垄断行为的。（2）涉嫌固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等三类严重限制竞争的横向垄断协议。旭晟出品 必属精品扫描上面二维码加微信领取资料 考前精准押题微信：1240392823