202489-第14章-14.1-水利水电工程建设安全生产.pdf

1 14 4.1 1.4 4水水利利工工程程安安全全生生产产监监督督管管理理的的内内容容14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化考情分析:单选题:2020(1);多选题:无;案例题:2019(1)2021(1)2023(1)一二建教材重复程度:30%教材内容:1.监督管理体系和职责2.监督管理原则3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求4.监督检查的主要内容5.水利工程建设安全生产问题追究6.水利安全生产信息报告和处置6.水利安全生产信息报告和处置7.风险管控“六项机制1.监督管理体系和职责根据水利安全生产监督管理办法(试行)(水监督2021412 号),其中:(1)(4),略./根据中华人民共和国安全生产法第九条第六十条,建设工程安全生产管理条例第三十九条第四十条等有关规定,水利工程建设安全生产管理规定(水利部令第 26 号):(1)(4),略./2.监督管理原则(2024 版教材新增加)(1)水利安全生产监督管理应当以人为本,坚持人民至上生命至上,统筹发展和安全(2)坚持安全第一预防为主综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险(3)坚持党政同责一岗双责齐抓共管失职追责,实行:管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全(2017(2)案例)例题:2017(2)4.2背景:无;问题:2.指出事件 1 中“一岗双责”和“四项措施”的具体内容答案:2.一岗双责就是对分管的业务工作负责,对分管业务范围内的安全生产负责;四项措施就是:安全投入安全管理安全装备教育培训四项措施注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求水利安全生产监督管理办法(试行)(水监督2021412 号),进一步明确了生产经营单位安全生产管理的总体要求(1)(9),略./4.监督检查的主要内容1)对法人监督对项目法人安全生产监督检查的内容(12 条):内容略.4.监督检查的主要内容2)施工单位施工单位安全生产监督检查内容主要包括:(16/12 条):(1)安全生产管理制度建立情况;(2)安全生产许可证的有效性;(3)安全生产管理机构设立及人员配置情况;(4)安全生产责任制落实情况;(5)安全生产例会制度安全生产检查制度教育培训制度职业卫生制度事故报告制度等执行情况;(6)安全生产有关操作规程制定及执行情况;施工单位内容:(712/12 条):(7)施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案制定和审查情况;(8)安全施工交底情况;(9)安全生产“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况;(10)安全生产措施费用提取及使用情况;(11)安全生产应急处置能力建设情况;(12)隐患排查治理重大危险源辨识管控等情况;4.监督检查的主要内容3)对现场监督对安全生产监督检查内容主要包括:(8 条):(1)安全技术措施及专项施工方案落实情况;(2)施工支护脚手架爆破吊装临时用电安全防护设施和文明施工等情况;(3)安全生产操作规程执行情况;(4)安全生产“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况;(5)个体防护与劳动防护用品使用情况;(6)应急预案中有关救援设备物资落实情况;(7)特种设备检验与维护状况;(8)消防防汛设施等落实及完好情况5.水利工程建设安全生产问题追究有关水利工程建设质量安全生产的监督检查问题认定和责任追究等,执行水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)(水监督2019139 号,以下简称检查办法),主要内容有以下:(1)(2)略.(3)安全生产管理违规行为,分为:一般安全生产管理违规行为较重安全生产管理违规行为严重安全生产管理违规行为(2023(2A)考点)(2024 版教材,P238+248+299+373+379+457,枚举)注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播例题:2023(2A)-28.根据水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行),安全生产管理违规行为按情节严重程度分为()安全生产管理违规行为A.一般B.较重C.严重D.重大E.特别重大答案:ABC解析:安全生产管理违规行为,分为:一般安全生产管理违规行为较重安全生产管理违规行为严重安全生产管理违规行为6.水利安全生产信息报告和处置根据水利安全生产信息报告和处置规则(水安监2016220 号),水利安全生产信息报告和处置的主要要求有:6.水利安全生产信息报告和处置1)信息报告(1)水利安全生产信息水利安全生产信息包括:基本信息危险源信息隐患信息事故信息应急管理信息(2019(1)案例)(济源瑛姑急)李想前说:例题:2019(1)2.2背景:无问题:2.事件三中,除事故信息外,水利生产安全信息还应包括哪两类信息?指出表 2 中可用直接判定法判定为重大事故隐患的隐患(用序号表示)答案:2.水利生产安全信息还应包括:基本信息隐患信息(2019 版教材答案)略.6.水利安全生产信息报告和处置1)信息报告(2)基本信息框架:基本信息包括,水行政主管部门和水利生产经营单位(以下简称“单位)基本信息水利工程基本信息(3)危险源信息框架:危险源信息包括,危险源基本信息管控措施方案信息等(“机关”枪)注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播(1)危险源基本信息包括:危险源名称危险源情况危险源所在工程危险源级别危险源类型危险源风险等级辨识单位辨识人员辨识日期等(2)管控措施方案信息包括:管控目标和任务安全防范应急方案管控措施管控责任单位责任人等(3)危险源级别类型风险等级信息,水利工程施工按照导则(试行)规定填报(4)隐患信息框架:隐患信息包括,隐患基本信息整改方案信息整改进展信息整改完成情况信息信息,略./隐患信息实行“零报告”制度,当月没有排查出隐患也要按时报告6.水利安全生产信息报告和处置1)信息报告(5)事故信息(1/5)框架:事故信息包括,生产安全事故(信息)较大涉险事故信息(2020(1)考点)事故信息:(2024 版教材,P459+478,补充)例题:2020(1)-19.水利生产安全事故信息包括生产安全事故和()信息A 一般涉险事故B.较大涉险事故C.重大涉险事故D.特别重大涉险事故答案:B解析:事故信息包括:生产安全事故(信息)较大涉险事故信息6.水利安全生产信息报告和处置1)信息报告(5)事故信息(2/5)生产安全事故信息()报告包括:事故文字报告电话快报事故月报事故调查处理情况报告文字报告(),见表 14.1-4(2021(1)案例)事故调查处理情况报告():负责事故调查的人民政府批复的事故调查报告事故责任人处理情况等水利生产安全事故等级划分按生产安全事故报告和调查处理条例第三条执行注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播(5)事故信息(3/5)较大涉险事故包括:涉险 10 人及以上的事故;造成 3 人及以上被困或者下落不明的事故;紧急疏散人员 500人及以上的事故;危及重要场所和设施安全(电站重要水利设施危化品库油气田和车站码头港口机场及其他人员密集场所等)的事故;其他较大涉险事故事故信息除电话快报文字报告和信息系统月报外,还应依据有关法规规定,向有关政府及相关部门报告(5)事故信息(4/5)0-1-2 报告:事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人电话报告;单位负责人接到报告后,在1 小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门电话报告(2018(2)2023(1)案例)其中.(内容重复)略.(5)事故信息(5/5)事故报告后出现新情况,或事故发生之日起 30 日内(道路交通火灾事故自发生之日起 7 日内)人员伤亡情况发生变化的,应当在变化当日及时补报(6)事故信息应急管理信息框架:应急管理信息:水行政主管部门和生产经营单位生产安全事故应急预案信息(以下简称“应急预案信息”)生产安全事故应急预案演练信息(以下简称“应急预案演练信息)应急队伍信息应急物资和装备信息信息./其中项目法人应当按规定组织水利工程施工单位开展一次预案演练;水行政主管部门负责填报本部门预案演练信息,部门预案至少开展一次演练注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播6.水利安全生产信息报告和处置2)信息处置(1)基本信息在开展安全生产检查督查时,全面采用“不发通知不打招呼不听汇报不要陪同接待,直奔基层直插现场”的“四不两直”检查方式(2)危险源信息,略.(3)隐患信息,略.(5)应急管理信息,略.(4)事故信息(一头一尾一个人,中间都是两个人)特别重大事故,水利部负责人立即赶赴事故现场;重大事故,水利部相关司局和省级水行政主管部门负责人立即赶赴事故现场;较大事故,省级水行政主管部门和市级水行政主管部负责人立即赶赴事故现场;人员死亡一般事故和较大涉险事故的,市级水行政主管部门负责人立即赶赴事故现场;其他一般事故的,县级水行政主管部门负责人立即赶赴事故现场7.风险管控“六项机制根据水利部关于印发构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见的通知(水监督2022309 号),构建水利安全生产风险查找研判预警防范处置责任风险管控“六项机制”(2023(2A)考点)主要任务有:例题:2023(2A)-11.根据构建水利安全生产风险管理“六项机制”的实施意见(水监督2022309 号)不属于“六项机制”的是()A.风险转移B.风险预警C.风险查找D.风险防范答案:A解析:根据(水监督2022309 号),构建水利安全生产风险查找研判预警防范处置和责任等风险管控“六项机制”记忆:茶颜悦色,预防为主,出则繁华,入则宁静7.风险管控“六项机制1)查找健全风险机制,提升风险发现能力1.全面辨识危险源2.定期辨识并动态更新3.健全信息审核和报告机制7.风险管控“六项机制2)研判健全风险机制,提升科学评价能力(1)科学评价风险等级水利生产经营单位要研判确定危险源的风险等级,重大风险较大风险一般风险分别采用红橙黄色标示颜色对比:(2024 版教材,P450+463+472,对比)P472,风险等级分为:重大较大一般低风险用:红橙黄蓝,颜色标示(2)建立风险监管清单(3)定期开展安全生产状况评价7.风险管控“六项机制3)预警健全风险机制,提升高效应对能力注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播(1)强化监测监控(2)及时实施预警(3)提升监测预警能力7.风险管控“六项机制4)防范健全风险机制,提升精准防控能力(1)建立风险公告制度(2)落实风险管控措施(3)加强隐患排查治理:整改责任措施资金时限预案“五落实”重大隐患排查治理情况要向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告(“五落实”:2024 版教材,P442+464,重复)(4)加强防范措施监管(5)推进水利安全生产标准化建设(6)强化风险源头控制7.风险管控“六项机制5)处置健全风险机制,提升风险化解能力(1)健全完善应急预案水利生产经营单位要制定具有针对性实用性可操作性的生产安全事故应急预案或现场处置方案,对风险等级为重大的危险源要做到“一源一案(2)快速有效开展应急处置(3)加强应急保障能力建设7.风险管控“六项机制6)责任(1/2)健全风险机制,提升管控履职能力(1)严格落实主体责任水利生产经营单位对本单位风险管控工作全面负责,主要负责人或实际控制人是本单位风险管控工作的第一责任人(2)严格落实监管责任7.风险管控“六项机制6)责任(2/2)(3)加大责任追究力度“四不放过”原则:事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过(双人,人教版,人之初;施瓦辛格,的谎言)(201210 月(2)2017(2)2016(1)案例)三四不放过:(2024 版教材,P386+465,对比)小结:一看尽长安花(1/2)1.监督管理体系和职责【新】2.监督管理原则【新】3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求【无】4.监督检查的主要内容【无】5.水利工程建设安全生产问题追究【23A 虾】小结:一看尽长安花(2/2)6.安全信息报告和处置(信息分类)【20 分类】【案例】【19分类】6.安全信息报告和处置(处置报告)【案例】【21 电话报23零壹贰报18 零壹贰报23A 快报内容】7.六项机制(新教材)【23A 六项】注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播7.六项机制(四不放过)【案例】【1612B17】1 14 4.1 1.5 5水水力力发发电电工工程程建建设设各各方方安安全全生生产产责责任任14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化考情分析:单选题:无;多选题:无;案例题:无一二建教材重复:0%教材内容:前言1.建设单位安全责任2.勘察设计单位安全责任3.施工单位安全责任4.监理单位安全责任5.监督管理教材内容说明:2024 版教材,P465-469,4.5 页教材4.5 页教材,从未考核,小概率章节考试万一考到了,靠蒙即可前言:电力建设工程施工安全坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针,建立“企业负责职工参与行业自律政府监管社会监督”的管理机制1.建设单位安全责任,略./2.勘察设计单位安全责任,略./3.施工单位安全责任,略./4.监理单位安全责任,略./5.监督管理,略./小结:一看尽长安花前言【模方针管理】1.建设单位安全责任【无】2.勘察设计单位安全责任【无】3.施工单位安全责任【无】注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播4.监理单位安全责任【无】5.监督管理【无】注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播