Do_第24讲第二章安全生产管理内容（十八）.pdf

环球网校学员专用资料第 1页页/共 6页页第十七节安全生产标准化大纲要求：大纲要求：根据企业安全生产标准化基本规范和相关行业标准,策划制定安全生产标准化建设方案。一、安全生产标准化工作背景和重要意义工作背景安全生产标准化工作自 20 世纪 80 年代首先由煤炭行业提出以来，大体可划分为行业试点、逐步规范、全面推进、全面提升 4 个阶段。1.行业试点阶段(20 世纪 80 年代至 2003 年)煤炭工业部于 1986 年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动。关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见(煤安监办字200396 号)2.逐步规范阶段(20042010 年)2004 年 1 月，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定关于开展安全质量标准化活动的指导意见(安监管政法字200462 号)2010 年 4 月 15 日，国家安全监管总局发布企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006)，对安全生产标准化进行定义，并对目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进共 13 个方面的核心要求13 个方面的核心要求作了具体内容规定。这一规范的出台，标志着我国安全生产标准化建设工作进入了一个规范发展时期。2010 年 7 月，国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的通知。3.全面推进阶段(20112016 年)关于继续深化“安全生产年”活动的通知(国办发201111 号)国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114 号)国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办201118 号)2011 年 11 月，国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见。2012 年 2 月，国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知(国办发201214号)。关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见(安监总管四20138 号)企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)(安监总办201449 号)2014 年 8 月，新修订安全生产法4.全面提升阶段(2017 年)2017 年 4 月 1 日，新版企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000)新版企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000)正式实施。该标准由原国家购买课程唯一联系QQ 249430426 微信环球网校学员专用资料第 2页页/共 6页页安全监管总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全生产协会负责起草。企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006)废止。重要意义开展安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要意义。具体体现在以下几个方面：一是落实企业安全生产主体责任的重要途径。二是强化企业安全生产基础工作的长效机制。三是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。四是有效防范事故发生的重要手段。五是维护从业人员合法权益的重要体现。二、安全生产标准化建设内容与要求安全生产标准化定义企业安全生产标准化企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制安全生产责任制，制定安全管理制度安全管理制度和操作规程操作规程，排查治理隐患排查治理隐患和监控重大危险源监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合符合有关安全生产法律法规和标准规法律法规和标准规范的要求范的要求，人、机、物、环人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。进一步展开来说，安全生产标准化是以计划为基础以计划为基础，以目标为引领以目标为引领，以排查治理隐患为核心和抓手以排查治理隐患为核心和抓手，以监控重大危险源为重点以监控重大危险源为重点，通过建立、健全并落实各级各类人员的安全生产及职业健康责任制安全生产及职业健康责任制，成立安全生产相关机构进行领导和组织统筹协调，落实资金保障安全投入落实资金保障安全投入，辨识法律法规、标准规范等外部要求，制定并遵守合规合规、全面全面、适用的企业制度与员工操作规程适用的企业制度与员工操作规程，开展教育培训及安全文化建设提高全员提高全员的安全意识的安全意识、素质与能力素质与能力，建立具有企业特点的职业健康管理职业健康管理、应急救援和事故处理体系应急救援和事故处理体系，规范以危险以危险作业安全为主作业安全为主的各类生产行为，使各生产环节符合有关要求，人员人员、设备设施设备设施、工作环境处于良好的生工作环境处于良好的生产状态产状态，定期对安全生产各项工作开展与岗位考核奖惩挂钩的绩效评定，并持续改进绩效评定，并持续改进，形成齐抓共管齐抓共管、综合治理及预防为主综合治理及预防为主的长效机制，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化的内涵安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本以人为本”的科学发展观、依法治国依法治国的基本方略，强调企业安全生产工作的规范化规范化、科学化科学化、系统化和法制化系统化和法制化，强化风险管理和过风险管理和过程控制程控制，注重绩效管理和持续改进绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。安全生产标准化包含目标职责安全生产标准化包含目标职责、制度化管理制度化管理、教育培训教育培训、现场管理现场管理、安全风险管控及隐患排查治理安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进应急管理、事故查处、持续改进 8 8 个方面。个方面。环球网校学员专用资料第 3页页/共 6页页企业安全生产标准化遵循“PDCAPDCA”动态管理理念动态管理理念，即实施即实施“策划策划、实施实施、检查检查、改进改进”动态循环的动态循环的模式模式，要求企业结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统，实现以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系有效运行；通过自我检查、自我纠正和自我完善，及时发现和解决安全生产问题，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制，不断提高安全生产水平。安全生产标准化主要变化企业安全生产标准化基本规范在总结企业安全生产标准化建设工作实践经验的基础上，突出体现三个特点。1.突出了企业安全管理系统化要求2.调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素3.提出了安全生产与职业健康管理并重的要求企业安全生产标准化基本规范将原将原 1313 个一级要素调整为个一级要素调整为 8 8 个一级要素，即目标职责、制度化个一级要素，即目标职责、制度化管理管理、教育培训教育培训、现场管理现场管理、安全风险管控及隐患排查治理安全风险管控及隐患排查治理、应急管理应急管理、事故管理事故管理、持续改进持续改进，其逻辑结构更具系统性。更加强调了落实企业领导层责任落实企业领导层责任、全员参与全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素构建双重预防机制等安全管理核心要素，指导企业实现安全健康管理系统化安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化设备设施本质安全化、作业环境器具定置化作业环境器具定置化，并持续改并持续改进进。企业安全生产标准化基本规范要素一级要素(8 个)二级要素(28 个)1.目标职责1.1 目标1.2 机构和职责1.3 全员参与1.4 安全生产投入1.5 安全文化建设1.6 安全生产信息化建设2.制度化管理2.1 法规标准识别2.2 规章制度2.3 操作规程2.4 文档管理3.教育培训3.1 教育培训管理3.2 人员教育培训4.现场管理4.1 设备设施管理4.2 作业安全4.3 职业健康4.4 警示标志5.安全风险管控及隐患排査治理5.1 安全风险管理5.2 重大危险源辨识与管环球网校学员专用资料第 4页页/共 6页页5.3 隐患排査治理5.4 预测预警6.应急管理6.1 应急准备6.2 应急处置6.3 应急评估(增)7.事故管理7.1 报告7.2 调查和处理7.3 管理8.持续改进8.1 绩效评定8.2 绩效改进重点内容与要求1.1.目标职责目标职责1)1)目标目标明确目标的制定、分解、实施、考核制定、分解、实施、考核等环节要求。各企业具体目标不尽相同，但应是合理合理、可实现的可实现的，其制定应满足符合性原则符合性原则、持续进步原则持续进步原则、三三全原则、可测量原则全原则、可测量原则等要求。2)2)机构设置机构设置企业应按照有关要求成立安全生产委员会安全生产委员会，并设置安全生产和职业卫生管理机构安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专专职或兼职职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，配备注册安全工程师注册安全工程师。建立、健全从管理机构到基层班组的管管理机构到基层班组的管理网络理网络，履行其安全生产和职业卫生职责。3)3)全员参与全员参与应制定所有部门、所有岗位所有部门、所有岗位的安全生产责任制，做到“横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底”。4)4)安全生产投入安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险宜投保安全生产责任保险。5)5)安全文化建设安全文化建设企业应建立安全生产预测预警体系安全生产预测预警体系，为推动工作科学决策提供技术支撑和依据。2.2.制度化管理制度化管理1)1)法规标准识别法规标准识别企业应及时获取安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为规章制度、操作规程，并严格执行。2)2)规章制度规章制度企业应建立、健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业应确保从业人员及时获取制度文本。3)3)操作规程操作规程环球网校学员专用资料第 5页页/共 6页页企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全生产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。4)4)文档管理文档管理企业应建立、健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，应每年至少评估一次每年至少评估一次安全生产和职安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。3.3.教育培训教育培训1)1)教育培训管理教育培训管理企业应按生产经营单位安全培训规定对岗位操作人员培训；注意对相关方人员的分类管理注意对相关方人员的分类管理，重点要突出安全生产和职业卫生的内容。2)2)人员教育培训人员教育培训4.4.现场管理现场管理1)1)设备设施管理设备设施管理企业总平面布置应符合规定；建设项目的安全设施和职业病防护设施安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时同时设计、同时施工、同时投入生产和使用设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审查、施工、试运行、竣工验收等管理程序。企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账建立设备设施管理台账。企业应有专人负责专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的确因检维修拆除的，应采取临时安应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。全措施，检维修完毕后立即复原。企业应建立设备设施检维修管理制度企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理加强日常检维修和定期检维修管理，落实落实“五定五定”原则原则，即定检维修方案即定检维修方案、定检维修人员定检维修人员、定安全措施定安全措施、定检维修质量定检维修质量、定检维修进度定检维修进度，并做好记录。检维修方案应包含作业安全风险分析检维修方案应包含作业安全风险分析、控制措施控制措施、应急处置措施及安全验收标准应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中检维修过程中应执行安全控制措施应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检查并进行监督检查，检维修后应进行安全确认检维修后应进行安全确认。特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。企业应建立设备设施报废管理制度企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应在报废设备设施拆除前应制定方案制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废报废、拆除涉及许可作业的拆除涉及许可作业的，在作业前对相关作业在作业前对相关作业环球网校学员专用资料第 6页页/共 6页页人员进行培训和安全技术交底。人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。【2012.9】根据企业安全生产标准化基本规范，下列有关生产设备设施管理的要求中，属于设备设施运行管理的是()。(改)A.开工前安全条件确认B.安全设备设施定期检查维护C.建设项目安全设备设施“三同时”D.生产设备设施到货后执行验收制度【答案】B【解析】A 属于开工前，C 属于投入使用前，D 属于建设过程中。