182024·3交流平台农事百科菜心生长期发生的病虫害主要有跳甲、干螺丝、霜霉病和炭疽病等。加强规范农村集体土地承包管理制度李辅君（威信县农村合作经济组织经营管理站，云南威信657900）随着农村改革的不断深入，2000年以来，农村经济经营管理工作职责逐渐呈现不同阶段的特点，特别是2007—2022年新型农业经营主体的发展、2015—2021年农村土地承包经营权确权颁证以及2018—2021年农村集体资产产权制度改革，为农村经济发展打下了基础。我国在土地问题上经过不断探索，实现双层经营体制下以家庭承包经营为主的模式，解决了广大农民的“吃饭”问题，农业生产力在得到巨大提升的同时，也暴露出因土地问题引发的一系列矛盾。在新形势下，农村合作经济组织管理的工作重点体现在农村土地管理、农村集体经济管理和发展新型农业经营主体上。一、发展历程（一）农村生产力发展时期威信县于1982年开展农村家庭联产承包，至1984年第一轮农村土地承包到户，进一步体现了“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”生产关系调整，激发了农村生产力的发展。据威信县农经统计年报显示，1990年威信县耕地平均亩产达到200kg，1999年第二轮续签农村土地承包合同。2021年颁发农村土地承包经营权证，核定上证土地4.43万hm2，稳定了农村统分结合的双层经营体制，提出了“三权（所有权、经营权、承包权）分离”的指导思想，调动了农民的生产积极性，让农民吃上了“定心丸”。（二）农村土地承包负担过重及减轻时期1984年全县从农村土地承包初期核定农村承包人口和承包土地承担“两工”（农村义务工和劳动积累工）和“三提五统”（三项村级提留款、五项乡镇统筹款），逐年增加，导致农民负担过重。同年，威信县政府成立了减轻农民负担监督管理办公室（机构设置在县农村合作经济组织经营管理站），对农民负担试行预决算制度，确保农民承担劳务和负担在可控制范围。2005年，进行农村税费改革，核定全县农业税计税土地面积1.91万hm2；2006年全部取消农业税和“三提五统”；2008年至今，对种粮农民进行种粮补贴，农业生产关系得到极大改善，生产力潜能得到极大释放，农业生产快速发展，粮食产量逐年增长，人民生活日益改善，其核心主要是围绕土地问题开展的。二、集体土地承包管理缺乏有效监管（一）土地开发利用与保护不协调不合理威信县现有耕地面积4.43万hm2。按土壤质地分：黄壤土占比59.2%、紫色土占比13.5%、黄棕壤土占比3.5%、石灰土占比20.1%。按地力等级分：一级...
