第40卷第6期苏州科技大学学报(社会科学版)Vol.40No.62023年11月JournalofSuzhouUniversityofScienceandTechnology(SocialScienceEdition)Nov.2023教育与惩戒:因严重作弊而开除学籍的适法性控制*黄涧秋(苏州城市学院,江苏苏州215104)摘要:开除学籍处分兼具惩戒性和法定性,其设定和实施应当保持高度的谦抑性。严重作弊与学术不端之间存在交叉地带,但严重作弊属于非学术事由。开除学籍对于高校来说既是一种职权,也是一种职责,而不是酌情处理。法院对因严重作弊而开除学籍案件应当采用严格的审查标准。法院对案件事实的证据进行全面审查,在法律适用上主要审查高校校规的合法性和法律用语的解释,在合理性审查方面集中于学生事后的悔过情节和平时表现。司法控制凭借其在法律知识上的优势,推动高校学生管理行为实现法治化和规范化。关键词:教育;惩戒;严重作弊;开除学籍;高校职权;审查强度;审查重点中图分类号:D922.16文献标识码:A文章编号:2096-3262(2023)06-0015-07考试严重作弊是开除学籍处分最为常见的事由。2017年教育部第41号令《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《管理规定》)①将严重作弊列为开除学籍的法定情形之一,同时完善学生的权利救济途径,初步实现了对高校行使开除学籍权力的立法规范。2011年甘露与暨南大学再审案中,最高人民法院明确:“违纪学生针对高等学校作出的开除学籍等严重影响其受教育权利的处分决定提起诉讼的,人民法院应当予以受理。”②自此,高校与学生之间因开除学籍产生的法律纠纷开始增多,高校对严重作弊的处理被逐步纳入法治化轨道。丰富的司法案例深化了对开除学籍法律制度的理解,有利于逐步统一法律适用的尺度,对高校依法行使处分权发挥了指导作用。为此,2020年《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》(教政法〔2020〕8号)第五点要求“建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制”。通过梳理和对比近年来相关案例可以发现,因严重作弊而予以开除学籍仍然有一些法律适用问题悬而未决:高校对严重作弊的认定是否属于学术自治的范畴?高校开除学籍有没有自主权和酌定权?法院对高校开除学籍司法审查的边界在哪里?开除学籍制度集中体现了高校教育教学管理权与学生受教育权之间的紧张关系,如何宽严有度地把握好其制度功能,是贯彻“坚持教育与惩戒相结合”原则的主旨所在。一、对因严重作弊而开除学籍的规范分析(一)《管理规定》中的法定情形《管理规定》第五十一条规定了警告、严重51*①②收稿日期:2023-04-28基金...
