38、1F420030第02讲　水利行业施工招标投标的主要要求（二）.pdf

6.评标水利工程施工招标评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。初步评审标准分为形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。详细评审阶段需要评审的因素有施工组织设计、项目管理机构、投标报价和投标人综合实力。1）赋分标准（1）施工组织设计一般占40%60%。（2）项目管理机构一般占15%20%。（3）投标报价一般占20%30%。（4）投标人综合实力一般占10%。投标报价评审分为总价评审和分项报价合理性两个方面。（1）总价评审根据投标人报价与评标基准价的偏差率来计算。投标报价的偏差率按P187公式计算。偏差率（投标人报价评标基准价）/评标基准价100%评标基准价一般采用复合方式确定评标基准价,见式：S=TA+（a1+a2+an）/n（1-A）式中S-评标基准价；an-投标人有效报价；T-招标人编制的最高投标限价；A-招标人编制的最高投标限价在评标基准价中所占的权重；n-有效报价的投标人个数。招标文件应明确约定最优偏差率得分值，偏离最优偏差率后的扣分规则、投标人有效报价是否含暂列金额和暂估价，是否指通过初步评审，以及最高投标限价在评标基准价中所占的权重等。评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，招标人和投标人应当通过电子招标投标交易平台交换数据电文。投标人或者其他利害关系人依法对招标文件、开标和评标结果提出异议，以及招标人答复，均应当通过电子招标投标交易平台进行。7.评标结果公示招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。8.确定中标人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。（3）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。（4）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进谈判。（5）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。9.签订合同合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。10.重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的。（三）必须招标的规模和标准符合下列条件之一且施工单项合同估算价在400万元人民币以上的防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目必须招标；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标：1.使用预算资金（包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金）200万元人民币以上，并且该资金占投资额10以上的项目。2.使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。项目中国有资金的比例，应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。（4）施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。（四）招标投标市场环境1.根据招标投标法实施条例，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定进一步列举了7种主要的地区封锁行为，可以认定和判断非法干涉、限制投标人：（1）以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务。（2）在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出。（3）对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准。（4）对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准，或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地产品或者服务进入本地市场。（5）采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地产品或者服务进入本地市场。（6）通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动。（7）以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。4.水利部关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见（水建管2017123号）水利部提出意见要求消除地区保护。具体包括：严禁违法违规设置市场壁垒，打破区域限制，消除地方保护。各级水行政主管部门不得以备案、登记、注册等形式排斥、限制外地注册企业进入本地区承揽水利建设业务，不得将在本地区注册设立独立子公司或分公司、参加本地区培训等作为外地注册企业进人本地区水利建设市场的准入条件。不得要求企业注册所在地水行政主管部门出具企业无不良行为记录、无重特大质量安全事故等证明。不得强制要求市场主体法定代表人现场办理相关业务等。5.工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案（发改办法规2019862号）（14）采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。（15）限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。6.关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知（发改法规2021240号）为坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。国家发展和改革委就建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制提出有关要求：（1）全面推行“双随机一公开”监管模式（2）畅通招标投标异议、投诉渠道依法必须招标项目招标人在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中公布接收异议的联系人和联系方式，依法及时答复和处理有关主体依法提出的异议。（五）电子招标的要求数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。【2018年】根据国务院关于在市场体系建设监理公平竞争审查制度的意见，下列行为属于排斥外地经营者参加本地投标活动的有（）。A.限定个人只能购买本地企业的服务B.在边界设置关卡，阻碍本地产品运出C.不依法及时发布招标信息D.直接拒绝外地经营者参加本地投标E.限制外地经营者在本地设立分支机构正确答案CD答案解析本题考查的是施工招标的主要管理要求。不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动，包括但不限于：（1）不依法及时有效地发布招标信息。（2）直接明确外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动。（3）对外地经营者设定明显高于本地经营者的资质要求或者评审标准。（4）通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。