2023中经-建筑与房地产孙文波-精讲班-第6章第3节1_86ea3322c70ee89f10f26993f1848fe5902f167e.pdf

1 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 第三节 建设工程施工招标投标【本节知识点】【知识点【知识点】施工招标方式和程序】施工招标方式和程序 【知识点】施工招标策划【知识点】施工招标策划【知识点】施工投标报价策略【知识点】施工投标报价策略 【知识点】施工评标【知识点】施工评标【本节内容精讲】【知识点】施工招标方式和程序【知识点】施工招标方式和程序 一、施工招标方式一、施工招标方式 1.公开招标（1）公开招标又称无限竞争性招标，是指招标人按程序，通过报刊、广播、电视、网络等媒体发布招标公告，邀请具备条件的施工承包商投标竞争，然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。（2）优点 招标人可在较广范围内选择承包商，投标竞争激烈竞争激烈，择优率更高择优率更高；有利于招标人将工程项目交予可靠承包商实施，并获得有竞争性的商业报价；同时也可在较大程度上避免招标过程中的贿标行为。（3）缺点 准备招标、对投标申请者进行资格预审和评标工作量大工作量大，招标时间长、费用高招标时间长、费用高。同时，参加竞争的投标者越多，中标机会就越小；投标风险越大，损失的费用也就越多，而这种费用的损失必然会反映在标价中，最终会由招标人承担。2.邀请招标（1）邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书形式邀请预先确定的若干家施工承包商投标竞争，然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。（2）采用邀请招标方式时，邀请对象应以 510 家为宜，不应少于不应少于 3 3 家家。（3）优点 不发布招标公告，不进行资格预审，简化了招标程序，因而可节约招标费用、缩短招标时间节约招标费用、缩短招标时间。由于招标人比较了解投标人以往的业绩和履约能力，从而可减少合同履行过程中承包商违约的可减少合同履行过程中承包商违约的风险风险。对于采购标的较小的工程项目，采用邀请招标方式比较有利采购标的较小的工程项目，采用邀请招标方式比较有利。有些工程项目的专业性强，有资格承接的潜在投标人较少或者需要在短时间内完成任务等，不宜采用公开招标方式的，也应采用邀请招标方式。（4）缺点 由于投标竞争的激烈程度较差，有可能会提高中标合同价，也有可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。（5）尽管邀请招标不进行资格预审，但为了体现公平竞争和便于招标人对各投标人的综合能力进行比较，仍要求投标人按招标文件有关要求，在投标文件中提供有关资格审查资料，在评标时以资格后审的形式作为评审内容之一。二、施工招标程序二、施工招标程序 （1）公开招标与邀请招标在程序上的主要差异 2 课程咨询：环球网校学员专用 学员专用 请勿外泄 使施工承包商获得招标信息的方式不同获得招标信息的方式不同，对投标人资格审查的方式不同资格审查的方式不同。（2）两种招标方式均要经过招标准备、招标过程、决标成交招标准备、招标过程、决标成交三个阶段。（3）工程施工招标各阶段工作内容 阶段 主要工作步骤 主要工作内容 招标人 投标人 招标 准备 申请批准、核准招标 将施工招标范围、招标方式、招标组织形式报项目审批、核准部门审批、核准 进行市场调研 组成投标小组 收集招标信息 准备投标资料 组建招标机构 自行建立招标组织或委托招标代理机构 策划招标方案 划分施工标段，选择合同计价方式及合同类型 招标公告或投标邀请 发布招标公告或发出投标邀请函 编制标底或招标控制价 编制标底或招标控制价，必要时报有关部门审批 准备招标文件 编制资格预审文件和招标文件 招标 过程 发售资格预审文件 发售资格预审文件 索购资格预审文件 填报资格预审材料 进行资格预审 分析资格预审材料 提出合格投标单位名单 发出资格预审结果通知 接收资格预审结果通知 发售招标文件 发售招标文件 购买招标文件 分析招标文件 组织踏勘现场和标前会议 组织现场踏勘和标前会议,进行招标文件的澄清和补遗 参加现场踏勘和标前会议，对招标文件提出质疑 递交和接收投标文件 接收投标文件（包括投标保函）编制投标文件 递交投标文件（包括投标保函）决标 成交 开标 组织开标会议 参加开标会议 评标 初步评审投标文件 详细评审投标文件 必要时组织投标单位答辩 编写评标报告 按要求进行答辩 按要求提供证明材料 授标 发出中标通知书（退回未中标者投标保函）组织合同谈判 签订合同 接收中标通知书 参加合同谈判 提交履约保函 签订合同 例题精讲【例题单选】对于实行公开招标方式的工程项目的缺点是（【例题单选】对于实行公开招标方式的工程项目的缺点是（）。）。A.A.择优率低择优率低 3 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 B.B.无法获得有竞争性的商业报价无法获得有竞争性的商业报价 C.C.较大程度上无法避免招标过程中的贿标行为较大程度上无法避免招标过程中的贿标行为 D.D.工作量大，招标时间长、费用高工作量大，招标时间长、费用高 【答案】【答案】D D 【解析】公开招标优点【解析】公开招标优点 招标人可在较广范围内选择承包商，投标竞争激烈，择优率更高；招标人可在较广范围内选择承包商，投标竞争激烈，择优率更高；有利于招标人将工程项目交予可靠承包商实施，并获得有竞争性的商业报价；有利于招标人将工程项目交予可靠承包商实施，并获得有竞争性的商业报价；同时也可在较大程度上避免招标过程中的贿标行为。同时也可在较大程度上避免招标过程中的贿标行为。公开招标缺点公开招标缺点 准备招标、对投标申请者进行资格预审和评标工作量大，招标时间长、费用高。准备招标、对投标申请者进行资格预审和评标工作量大，招标时间长、费用高。同时，参加竞争的投标者越多，中标机会就越小；投标风险越大，损失的费用也就越多，而这同时，参加竞争的投标者越多，中标机会就越小；投标风险越大，损失的费用也就越多，而这种费用的损失必然会反映在标价中，最终会由招标人承担。种费用的损失必然会反映在标价中，最终会由招标人承担。【例题单选】建设工程施工招标的程序不包括（【例题单选】建设工程施工招标的程序不包括（）。）。A.A.招标准备招标准备 B.B.招标过程招标过程 C.C.投标过程投标过程 D.D.决标成交决标成交 【答案】【答案】C C 【解析】此题考查建设工程施工招标的程序。公开招标与邀请招标在程序上的主要差异一是使施【解析】此题考查建设工程施工招标的程序。公开招标与邀请招标在程序上的主要差异一是使施工承包商获得标信息的方式不同，二是对投标人资格审查的方式不同。但是，但两种招标方式均要经工承包商获得标信息的方式不同，二是对投标人资格审查的方式不同。但是，但两种招标方式均要经过招标准备、招标过程、决标成交三个阶段。过招标准备、招标过程、决标成交三个阶段。【知识点】施工招标策划【知识点】施工招标策划 施工招标策划主要包括施工标段划分、合同计价方式及合同类型选择等内容。一、施工标段划分一、施工标段划分 1.应根据工程内容、建设规模和专业复杂程度确定招标范围，合理划分标段。2.承包方式（1）总承包招标方式 对于工程规模大、专业复杂工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍。采用这种承包方式，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。采用这种承包方式，有可能会使工程报价相对较高有可能会使工程报价相对较高。（2）平行承包招标方式 对于工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各专业承包单位并签订施工合同。采用这种承包方式，建设单位一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。3.划分施工标段时应考虑的因素（1）工程特点 如果工程场地集中、工程量不大、技术不太复杂，由一家施工单位总承包易于管理，则一般不划分标段。如果场地不太集中、工程量大，有特殊技术要求，则应考虑划分为若干标段。（2）对工程造价的影响 通常情况下，一项工程由一家施工单位总承包易于管理，同时便于劳动力、材料、施工机械设备调配，因而可得到交底造价。4 课程咨询：环球网校学员专用 学员专用 请勿外泄 但对于大型复杂工程，对承包单位的施工能力、施工经验、施工设备等有较高要求。在这种情况下，如果不划分标段，就可能使有资格参加投标的承包单位大大减少。竞争对手减少，必然会导致工程报价上涨，反而得不到较为合理的报价。（3）承包单位专长的发挥 在考虑划分施工标段时，既要考虑不会产生各承包单位施工的交叉干扰，又要注意各承包单位之间在空间和时间上的衔接。（4）工地管理 从工地管理角度来看，划分标段时应考虑两方面问题，一是工程进度的衔接，二是工地现场的布置和干扰。工程进度的衔接很重要，特别是工程网络计划中关键线路上的工程一定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包单位，以防止影响其他承包单位的进度。从现场布置角度来看，承包单位越少越好。（5）其他因素 除上述因素外，还有许多其他因素影响施工标段划分，如建设资金、设计图纸供应等。资金不足、图纸分期供应时，可先进行部分招标。二、施工合同计价方式二、施工合同计价方式 1.合同计价方式分类 施工合同计价方式可分为三种，即总价方式、单价方式和成本加酬金方式。相应地，施工合同也可称为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。成本加酬金的计价方式又可根据酬金的计取方式不同，分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚四种计价方式。2.不同计价方式的特点不同计价方式的特点 三、施工合同类型选择三、施工合同类型选择 1.工程复杂程度 建设规模大规模大且技术复杂技术复杂的工程，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总固定总价合同价合同。最好是对有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。有时，在同一施工合同中采用不同的计价方式，是建设单位与施工承包单位合理分担施工风险的有效办法。2.工程设计深度 如果施工图设计已完成施工图设计已完成，工程量清单详细而明确，则可选择总价合同总价合同；5 学员专用 请勿外泄 课程咨询：环球网校学员专用 如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入，应优先选择单价合同实际工程量与预计工程量可能有较大出入，应优先选择单价合同；如果只完成工程初步设只完成工程初步设计计，工程量清单不够明确时，则可选择单价合同单价合同或成本加酬金合同成本加酬金合同。3.施工技术先进程度 如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺新技术、新工艺，建设单位和施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲目提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定总价合同，而应选用成本加酬金合同成本加酬金合同。4.施工工期紧迫程度 对于一些紧急工程紧急工程（如灾后恢复工程等），要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，施工承包单位不可能报出合理的价格，选择成本加酬金合成本加酬金合同较为合适。例题精讲【例题单选】关于施工总承包招标方式说法错误的是（【例题单选】关于施工总承包招标方式说法错误的是（）。）。A.A.对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包招标对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍方式选择施工队伍 B.B.有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险 C.C.一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价 D.D.有可能会使工程报价相对较高有可能会使工程报价相对较高 【答案】【答案】C C 【解析】此题考查招标方式选择。【解析】此题考查招标方式选择。（1 1）总承包招标方式）总承包招标方式 对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包招标方对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍。式选择施工队伍。采用这种承包方式，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。采用这种承包方式，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。采用这种承包方式，有可能会使工程报价相对较高。采用这种承包方式，有可能会使工程报价相对较高。（2 2）平行承包招标方式）平行承包招标方式 对于工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各对于工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各专业承包单位并签订施工合同。专业承包单位并签订施工合同。采用这种承包方式，建设单位一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。采用这种承包方式，建设单位一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。【例题单选】建设单位造价易控制，适合采用（【例题单选】建设单位造价易控制，适合采用（）方式。）方式。A.A.总价合同总价合同 B.B.单价合同单价合同 C.C.百分比酬金成本加酬金合同百分比酬金成本加酬金合同 D.D.固定酬金成本加酬金合同固定酬金成本加酬金合同 【答案】【答案】A A 【解析】本题考查合同计价方式。【解析】本题考查合同计价方式。合同计价方式选择包括：单价合同、总价合同、成本加酬金合同合同计价方式选择包括：单价合同、总价合同、成本加酬金合同 总价合同适用于合同工期较短、建设规模较小、技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设总价合同适用于合同工期较短、建设规模较小、技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程，建设单位造价易控制，应用范围广泛。工程，建设单位造价易控制，应用范围广泛。总价合同总价合同总价包干或总价不变的合同，发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合总价包干或总价不变的合同，发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认。除工程变更外，其工程量不予调整。同价款计算、调整和确认。除工程变更外，其工程量不予调整。【真题【真题20212021 年单选】下列施工合同计价方式中，基本不需要施工承包单位承担风险的是（年单选】下列施工合同计价方式中，基本不需要施工承包单位承担风险的是（）计价方式。计价方式。A.A.总价合同总价合同 6 课程咨询：环球网校学员专用 学员专用 请勿外泄 B.B.单价合同单价合同 C.C.目标成本加奖罚合同目标成本加奖罚合同 D.D.成本加固定酬金合同成本加固定酬金合同 【答案】【答案】D D 【解析】考查第【解析】考查第 6 6 章章，合同计价方式合同计价方式。施工合同计价方式可分为三种，即总价方式、单价方式和成本加酬金方式。成本加酬金的计价方施工合同计价方式可分为三种，即总价方式、单价方式和成本加酬金方式。成本加酬金的计价方式又可根据酬金的计取方式不同，分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚四种计价式又可根据酬金的计取方式不同，分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚四种计价方式。方式。其中百分比酬金、固定酬金施工承包单位基本没有风险。其中百分比酬金、固定酬金施工承包单位基本没有风险。