第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理体系建设的探索.pdf

2023 年第 19 期 总第 107 期经验交流107支持。与各金融机构加强对接，结合实际情况延迟肉牛养殖场（户）养殖贷款还款期限，运用贷款展期、无还本续贷等纾困措施，不抽贷、不断贷，确保应延尽延，全力解决养殖企业、大户、群众资金周转难题，缓解肉牛养殖户资金压力和恐慌心理，避免出现大范围“恐慌性抛售”，稳定全县肉牛存栏量。5）强化科学饲养。按照繁育牛和育肥牛每日饲喂量、日净增重速度的不同进行科学饲喂3。6）加强舆情监测。当发现网络中存在一些不良信息后，网信部门要第一时间对舆情作出回应，打消养殖企业、群众的“恐慌性抛售”心理。7）培育优良品种。在西门塔尔改良基础上，引进比利时蓝牛、秦川牛等优良品种。8）打造产业品牌。集中力量培育地方肉牛品牌，充分发挥“六盘山肉牛”品牌优势，不断提升品牌影响力，拓展市场占有率，扩大市场份额。综上所述，落实好产业发展政策，优化产业结构，延伸产业链条，拓展消费市场，稳定产业链供应链，推动西吉肉牛产业持续健康安全发展。1）在脱贫人口小额信贷政策方面给予长期支持，特别是在 2025 年以后，保留脱贫人口小额信贷贴息政策，不断提高金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果的力度；2）成立固原市肉牛总协会，各县成立肉牛协会，统一管理品牌，统一包装，统一价格，统一门牌标识，通过推介会等方式拓宽市场，提高“六盘山肉牛”知名度、美誉度、认可度。3）政府通过招商引资，引进副产品及皮张加工企业，延长产业链，增加附加值，提高养殖户的经济收入。参考文献1 邵喜成,李婧.西吉县发展肉牛产业面临的问题及对策 J.中国畜禽种业,2023,19(10):82-86.2 周国乔,李刚.肉牛产业高质量发展策略探析 J.山东畜牧兽医,2024,45(1):86-88+92.3 蔚长辽.提升肉牛育肥效果的综合措施 J.北方牧业,2023(14):23.第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理体系建设的探索牛春晖 窦立静 万 姣 朱青香（新疆生产建设兵团第八师畜牧兽医工作站，新疆石河子 832000）摘 要：病死畜禽集中无害化处理工作与动物疫病防控、畜产品质量安全及畜牧业健康发展息息相关。新疆生产建设兵团第八师石河子市（以下简称第八师石河子市）自2016年开始建设无害化处理厂，于2020年将2家无害化处理厂正式投入运行，满足第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理要求，第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理场在兵团乃至新疆是首家正式投入运行的，在政策支持、体系创新、资金支持、监管模式等方面积累了丰富的经验，在兵团特殊体制下创立了新的体系模式，但也存在体系规划不健全、政策不完善等问题。本文结合兵团第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理运行的实际情况提出思考与建议，为深入推动病死畜禽集中无害化处理体系建设提供借鉴。关键词：新疆生产建设兵团；病死畜禽；无害化处理；体系 作者简介：牛春晖（1987），男，汉族，甘肃通渭人，研究生，兽医师，研究方向：动物检疫监督。近几年，随着畜牧业的高速发展，畜禽养殖成为农民增收的重要途径，也成为乡村振兴产业化发展的重要抓手。养殖业也从原先的粗放管理逐步向生态绿色、环保健康方向发展，病死畜禽无害化处理工作也得到了从中央到地方各级政府的高度重视。新疆生产建设兵团第八师石河子市（以下简称第八师石河子市）作为兵团乃至新疆畜牧养殖大区，生猪出栏量占据兵团的 1/3，新疆的 1/5。第八师石河子市作为生猪饲养大区，生猪饲养量大，但由于地处新疆，整体饲养以中小规模养殖场为主，大型养殖企业较少，同时饲养管理粗放，动物疫病防治水平低，冬季寒冷，夏季炎热，动物疫病频发，动物死亡和淘汰量较大。由于新疆的冬季漫长，每年仅有 5 10 月化尸窖才能部分消耗病死畜禽尸体，新建的化尸窖用 2 3 年就满了，无法继续使用，必须新建一座，同时化尸窖发酵108产生的沼气气味难闻，污染环境，随风飘散，常被周围居民区住户投诉，小型养殖场丢弃动物尸体的现象时有发生。同时化尸窖要远离养殖场中心，动物尸体经常被野狗、老鼠等啃食，给动物疫病传播、扩散埋下隐患，同时也对环境和公共卫生安全构成潜在威胁。为解决病死畜禽无害化处理问题，第八师石河子市积极响应国家和兵团号召，于 2016 年申请资金投建 2座病死畜禽集中无害化处理厂，对第八师石河子市15个团场镇及市区的病死畜禽进行集中无害化处理。第八师石河子市在石总场北泉镇及一四二团新安镇率先启动试运行，经过一年多的试运行，结合兵团特殊体制，于 2020 年在第八师石河子市所有区域全面推行病死畜禽集中无害化处理，创新管理运营模式，病死畜禽集中无害化处理工作取得显著成效，在第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理体系示范带动下，兵团其他师市按照第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理体系先后成功运行多家病死畜禽集中无害化处理厂。本文立足工作实际，总结病死畜禽集中无害化处理体系建立过程中的经验，分析目前第八师石河子市病死畜禽集中无害化处理体系工作情况及存在的问题，并提出了几点建议，以期为兵团乃至新疆规范化做好病死畜禽集中无害化处理和病死畜禽处理产物资源化利用，为推动畜牧业环保、健康发展提供借鉴。1 基本情况 兵团第八师石河子市实行师市合一管理体制。总人口 76.11 万人，总面积 6 007 km，有耕地 460 万亩。下辖 14 个团场、石河子镇、5 个街道。20182022年生猪存出栏情况如下图：按照生猪 7.0%的正常死淘率1，20182022年间病死猪无害化处理情况如下图：自 2018 年以来，第八师石河子市生猪年末存栏及全年出栏不断增长，但病死猪无害化处理数量整体偏低，部分养殖场（户）未将病死生猪进行规范的无害化处理。2020 年 9 月第八师石河子市 2 家无害化处理场正式投入运营，第八师石河子市按照“政府主导、市场运作、财政补助、保险联动”的原则进行行政和技术同步，采用边运行边调整的思路，以各养殖场及较大饲养户为主，将本场病死猪放置于冰柜内暂存，待冰柜收集满后与无害化处理厂联系，无害化处理厂派专业车辆在指定地点进行转运，次年病死猪无害化处理数量大幅提升，乱扔病死猪尸体的现象和动物疫病发生率大幅下降，同时投诉死猪臭味的情况也大幅下降，病死猪集中无害化处理受到养殖户的欢迎。2 经验做法2.1 行政主导，行业推动 第八师石河子市为认真贯彻中华人民共和国动物防疫法和新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团关于病死畜禽集中无害化处理的相关文件要求，积极争取国家及兵团项目资金，由政府投资建设 2 家无害化处理厂，并通过招标由内地成熟企业运营，于 2020 年以人民政府 1 号文件下发八师石河子市病死畜禽集中无害化处理实施方案（试行）。第八师石河子市农业农村局将无害化处理厂周边团场内的生猪养殖场划范围进行收集处理，并通过培训、宣传、技术服务等方式向广大养殖企业、养殖户进行宣传，宣传病死畜禽集中无害化处理的重要性和病死畜禽产品随意丢弃的危害性及相关政策措施，确保病死畜禽集中无害化处理工作的顺利推进。2.2 多措并举，保障经费 按照“谁处理、补给谁”的补贴原则将团场镇审2023 年第 19 期 总第 107 期经验交流109核的病死猪数量经师市农业农村局审核后，将病死生猪无害化处理补助资金（80 元/头）直接发放至无害化处理企业，减少中间环节，使无害化处理企业有盈利，能保障长期稳定运营。2.3 落实责任，严格监管 将病死畜禽集中无害化处理工作纳入团场镇动物防疫工作考核内容，明确各方监管责任，养殖场（户）足额缴纳病死生猪，不得抛售；无害化处理厂转运、贮存及处理病死生猪数量必须一致；团场镇无害化处理负责人对数量进行核实；病死畜禽集中无害化处理厂属地派驻官方兽医全程监管。利用信息化系统手段开展全程监管。同时加大畜牧兽医执法工作力度，严厉查处各养殖场（户）及个人随意丢弃病死动物、收购、屠宰加工和销售病死动物及动物产品等违法行为。3 存在的问题3.1 体系规划不健全 由于兵团属于特殊体制，在建设病死畜禽集中无害化处理体系中，参考地方县、乡镇、养殖场（户）三级体系，但兵团师市、团场镇、连队、养殖场（户）属于四级体系，完全套用地方体系会造成诸多不便。目前只是将生猪纳入了无害化处理体系，其他畜禽并未完全纳入病死畜禽集中无害化处理体系中。3.2 疫情防控压力大 自2018 年国内出现非洲猪瘟疫情以来，各生猪养殖场（户）高度重视，拒绝外来人员及车辆进入，而无害化处理运输车需要在各个养殖场（户）拉运病死生猪，养殖场（户）负责人不希望运输车辆靠近本场进行转运，只能将病死猪由本场先行转运到离场较远的地方，再由无害化处理厂车辆运走，以此减轻疫情防控压力。3.3 保险联动成效不高 将生猪保险理赔与无害化处理工作进行联动是促进病死猪无害化处理的一种有效手段，但目前承保生猪保险的保险公司较多，各个公司的态度不一，同时养殖场（户）也怕麻烦，推动较慢。参考文献1 冯玉舜.云南省巍山县病死畜禽收集管理的经验做法 J.中国动物检疫.2022,39(10):39-422 张伟建,苏杰.关于动物无害化集中处理场所建设运营情况的调研 J.中国动物检疫,2016,33(10):31-333 金喜新,刘凡,孟伟,等.河南省病死畜禽无害化集中处理体系建设实践 J.中国动物检疫,2019,36(7):36-394 思考与建议 病死畜禽集中无害化处理尚处于初级阶段2，需要不断实践和探索构建资源节约型、环境友好型病死畜禽集中无害化处理体系3。4.1 加大保处联动力度 一是通过具体制度进行要求，明确所有保险公司在承保生猪保险时，理赔生猪必须全部进入无害化处理场处理才能予以理赔。二是建立一整套保险、无害化处理、监管等信息系统，打破各家数据壁垒，实现数据共享。4.2 细化病死畜禽集中无害化处理体系扶持政策4.2.1 细化无害化处理场建设改造支持 政府对无害化处理厂各个方面给予支持，如将用电纳入农业用电标准，将病死畜禽运输车纳入农机购置补贴范围3，将病死畜禽暂存冰柜纳入农机购置补贴等。4.2.2 细化病死畜禽集中无害化补贴标准及政策 将生猪以外的所有病死畜禽全部纳入补助范围，将畜禽不同时期死亡的补助划分补助标准；简化补助资金的申报手续，缩短补助周期。4.3 加大无害化处理新技术的研究与推广应用 一是积极推动成熟、可靠的病死畜禽集中无害化处理体系的推广应用，确保本地区乃至本省都进行病死畜禽集中无害化处理。二是提高大学、科研院所及无害化处理企业对新设备的研发，以智能化、信息科技新设备为未来无害化处理的新模式。三是提升无害化处理产物的利用，探索将畜禽无害化处理产业进行渔业饲料化利用，拓宽处理产物的利用率，提升无害化处理产物的附加值。4.4 加强病死畜禽集中无害化处理宣传 充分利用广播、电视、互联网等新媒体进行宣传，主动宣传病死畜禽无害化处理法律法规、政策规定，依法打击贩卖病死畜禽的行为，主动曝光随意丢弃病死畜禽等行为。增强养殖场（户）法律法规意识。努力构建病死畜禽集中无害化处理百姓知晓、养殖场（户）参与、社会监督的氛围。