额敏县“三北”工程的建设和建议.pdf

额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县额敏县“三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北三北”工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议工程的建设和建议塔城额敏县自然资源局唐晓菊额敏县通过“三北”防护林工程一期、二期、三期、四期、五期工程建设，初步形成了带、片、网结合，林、路、渠配套的农防林体系，防护林建设在原有基础上又上了一个台阶，但总体水平不高，建设规模还不够，各乡、镇、场发展还不平衡。额敏县地处准噶尔盆地西北边缘，气候恶劣，土地荒漠化严重，生态脆弱，防护林体系建设任重道远。1额敏县“三北”工程建设概况额敏县位于塔额盆地东北部，县境东南部面临古尔班通古特沙漠。额敏河为冷空气入侵新疆的主要通道之一，著名的风区老风口就位于托里县与额敏县交界处，风沙危害直接影响额敏县经济的发展，而且对当地人民群众的生产、生活、农牧业发展以及电力、通讯、交通造成极大影响。额敏县土地荒漠化严重，生态环境相对脆弱，严重制约着额敏县经济和社会的可持续发展。1985年，额敏县作为全国 590个县（旗、市、区）“三北”防护林建设重点工程县，正式启动了以实施营造农田（牧场）防护林、河道（渠系）护岸林、封河封沙封滩封山育林、村（屯）防风林、防风固沙林、道路护路林、水土保持林为主要内容的“三北”防护林建设。工程建设以来，额敏县第一阶段共完成造林面积851.92公顷，四期工程完成造林1 386.2公顷，五期工程完成人工造林4 265公顷，退化林修复333.33公顷，封育4 000公顷。2工程实施产生的效益通过“三北”防护林体系建设，有效改善了额敏河流域的生态环境，增强了抗御自然灾害、控制和减少水土流失、调节气候、防止土地荒漠化等方面的能力；从直接经济效益方面，二期末的林木已进入成熟期，能够提供大量的木材；从生态效益方面，防护林有保田增产的作用，县境内防护林分布农田四周，对农田有庇护作用。由于林带能够降低风速，改善小气候和土壤条件，为农作物的生长发育创造了良好的生态条件。其综合效益集中反映在农作物的产量上。有关资料表明：在林带保护下，农作物一般可增产10%20。额敏县河谷林横贯全县，经过20多年的封育保护，已成为重要的水源涵养林，它对调节气候、减少冰雹灾害、防止河岸遭受冲刷起到了重要的保护作用。2.1生态效益随着“三北”防护林体系的建立,额敏县境内森林覆盖率有了大幅提高，各农牧区的生态环境得到明显改善，林区的土壤有机质含量增加、肥力提高，植被群落结构发生了明显变化，盖度大为提高。在冬季，林带强大的固雪作用，使造林区内积雪增多，能有效补充地下水资源。同时林带截留降水作用，使土壤免于雨水或雪水的冲击和地面径流的冲刷，水源得以涵蓄。据统计，667平方米（1亩）森林比无立木林地多蓄水20吨左右。我县处在玛依塔斯风带腹地，受风沙灾害较严重，“三北”防护林工程的实施，全县农牧业生产及人文生态环境得到了很大的改善。2.2社会效益2.2.1带动相关产业在林种和树种安排上，根据不同立地条件和市场需求，实行乔、灌、草相结合，多林种、多树种相结合，在适宜地区实行林粮、林草间作，不仅防治了风沙危害和水土流失，而且在产业开发上有利于额敏新疆林业 2023.6重点工程16县的产业调整，增加就业机会，推动经济发展。2.2.2促进林业科技水平的提高随着大量优良品种及先进的栽植技术的引入和应用，改变了原有的粗放型自给自足的经济生产模式，使人们生产方式向社会化、产业化、规模化转变并自觉参与市场，进一步与市场经济相适应。2.2.3改善人民生存条件，提高人民生存质量“三北”工程的顺利实施，改善了全县的生态系统，为额敏县特色林果业的发展奠定了良好的环境基础，对农民增收具有重要的意义。经济的增长、城乡居民生活水平的提高、居住环境的改善，将会使人民安居乐业、社会和谐稳定，促进全县走上可持续发展道路。2.3经济效益建设“三北”防护林，是我国从总体上构建以防护林为主体、以重点林业为骨架的生态工程，其经济效益包括直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益体现在拉动内需，间接经济效益体现在防风固沙、水土保持、保护农田等方面。根据东北林业大学国家重点科技攻关项目 生态林业工程和森林生态效益及量化评价，森林抑制风沙量平均为213吨/公顷，固沙面积7.5吨/公顷，森林抑制风沙效益3 000元/公顷年；平均固沙量为450吨/公顷 年，保肥量为37.5吨/公顷 年。据此计算，额敏县6 666.67公顷新增“三北”防护林面积，每年将产生2 000万元间接经济效益。3存在的主要问题3.1资金投入严重不足，国家投入部分仅种苗资金一项也不能满足，其他如管护围栏、林业有害生物防治费用难以保证，与工程建设规模和要求不相适应。3.2造林树种单一，树种配置不合理，林相参差不齐，林分质量低下。3.3造林粗放，重栽轻管，初植密度大，没有及时抚育间伐，低产林分比重大。3.4经济林建设中重数量、轻质量，重规模、轻管理，经济效益不高。3.5农业节水灌溉全面推广使用，农田防护林的原有渠道废弃，部分防护林得不到灌溉。3.6“三北”一期到五期工程造林地块大部分只采用数据统计，未落实到图上，致使部分地块统计重叠或遗漏。4建议4.1分区施策，分类指导对额敏县“三北”防护林六期工程规划的现地进行调查，结合额敏县森林资源三类调查数据库，将全县“三北”防护林六期工程建设分为人工造林和封育。同时，结合规划期内额敏县的绿化造林能力，选择城镇、乡村附近、农田周围和受风沙威胁严重、对农田危害严重、急需防护的重点区域，进行工程布局，分步实施。4.2全面规划好“三北”六期工程额敏县“三北”防护林六期工程建设规划分布在全县所辖13个乡镇，包含中幼林抚育面积80公顷，人工退化林修复面积1 247公顷，天然退化林修复面积6.67公顷，封山育林面积1 140公顷，草原改良面积8 760公顷。其中：2023年实施人工退化林修复面积 115.2 公顷；2024 年实施人工退化林修复面积38.67公顷，草原围栏封育面积22 740公顷；2025年实施人工退化林修复面积133.33公顷，天然退化林修复面积6.67公顷，封山育林面积266.67公顷；2026年实施人工退化林修复面积192公顷，封山育林面积873.33公顷；2027年实施中幼林抚育面积80公顷，人工退化林修复面积191.87公顷，草原改良633.33公顷；2028年实施人工退化林修复面积191.87公顷，草原改良1 800公顷；2029年实施人工退化林修复面积191.87公顷，草原改良3 527公顷；2030年实施人工退化林修复面积191.87公顷，草原改良2 800公顷。4.3加强林木管护及林地管理“三北”防护林建设是一项系统工程，已纳入额敏县各级政府的重要议事日程。为保证工程建设的顺利进行，额敏县委、政府，特别是项目实施区所在乡、村级政府要高度重视此项工作，要组成专门的领导小组，加强对“三北”防护林建设工程的管理，积极负责组织、协调工程建设各部门、各环节工作，确保工程建设稳步推进，落到实处，取得实效。要执行政新疆林业 2023.6重点工程17府负全责的责任制度，建立健全领导任期目标责任制，将工程的实施情况作为任期目标责任制的一项重要评价指标进行考核，做到任务明确，责任落实。4.4提高科技支撑能力，做好保障措施一是要从实际出发，大力推广应用先进科技技术，大力推行节水灌溉技术，并结合农田水利设施建设，解决好林地水资源利用问题，保障造林用水。二是要针对额敏县自然气候特点，加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等的应用规模和范围。三是要根据国土空间规划，科学规划造林绿化用地。县级林草主管部门严格按照国家局开发的造林绿化落地上图管理系统，将计划2021 年2030年实施的所有造林任务，分人工造林、封山育林、退化林修复（人工更新、低效林改造）等内容全部落实到森林资源管理图上。4.5鼓励社会力量参与“三北”防护林建设额敏县“三北”防护林建设工程涉及面广，必须得到全社会的关心支持，得到广大农牧民群众的积极配合和广泛参与，才能取得成功。鼓励社会力量参与“三北”防护林建设，各级林长要把“三北”防护林建设作为义务植树造林的主战场，动员和组织社会力量投入其中。地方政府要与工程区的农牧民签订工程管护协议，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性，形成从政府到民间的工程建设运行体系及监管网络，真正形成全社会共同关心，全民参与，齐抓共管的工程建设新局面，全面实现规划的预期目标。4.6加强管护，巩固“三北”防护林建设成果各乡（镇）村全面负责“三北”防护林建设工程实施后的各项管理管护工作，加强新植林地的抚育管理，切实做好林木的培土、扶正、浇水、除草、施肥和病虫害防治。充分发挥林长制的作用，建立健全严格的责、权、利相统一的管护责任制度，大力推行各种行之有效的林木管护机制，使管护工作科学化、规范化和制度化。依托 2021 年林草科技推广示范项目，我们在塔城地区库鲁斯台草原开展草原蝗灾监测预警技术示范与应用。通过设立示范区，开展地面监测、昆虫雷达监测和粉红椋鸟辅助监测，掌握近年来示范区蝗虫优势种的变化趋势，科学划分粉红椋鸟控制区域和草原蝗灾预警区域，进一步提升草原蝗灾监测预警能力和水平，为塔城地区草原蝗虫精准防治提供指导性意见。1示范区基本情况1.1自然地理概况库鲁斯台草原地处塔城盆地腹部，是我国第二大平原连片草场，也是维持塔城-额敏盆地乃至新疆北部生态平衡的天然屏障，同时还是新疆重要的畜牧基地。土地总面积 25.93 万公顷（389万亩），草地可利用面积 21 万公顷（315 万亩）。其中：温 性 荒 漠 草 原 类 为 16.49 万 公 顷（247.35 万库鲁斯台草原蝗灾监测预警技术示范与应用自治区蝗虫鼠害预测预报防治中心站郭雅婷林峻杨坤新疆林业 2023.6科技推广18