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2019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 1页第四章第四章建设工程招标投标建设工程招标投标本章授课思路：本章考试大纲学习依据、学习方法、题型特点相关知识点与典型案例一、本章考试大纲一、本章考试大纲1.工程招标方式与程序；2.工程招标文件的编制；3.工程评标与定标；4.工程投标策略与方法。二、学习依据、学习方法、题型特点二、学习依据、学习方法、题型特点1.主要依据：招投标法；招投标法实施条例（2012 年）；工程建设项目施工招标投标方法（2013 年七部委 30 号令）；2013 清单计价规范等。2.学习方法：重点扮演国内工程招标人、投标人、评标人的角色，了解国际工程招投标的相关规定。3.题型特点：判断改错题（是否妥当？不妥之处？）、简答题、计算题。三、相关知识点与教材典型案例解析三、相关知识点与教材典型案例解析相关知识点包括 4 个方面：国内建设项目招标人、投标人、评标人应具备的知识点及国际工程招投标程序知识点一：招标人应具备的相关知识点及教材典型案例知识点一：招标人应具备的相关知识点及教材典型案例1.招标方式：我国建设工程施工招标投标从竞争程度进行分类，可分为公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。至少至少 3 3家家。2.公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。3.邀请招标的工程范围（1）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；（3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。4.必须招标的范围（1）招标投标法规定，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。国家发改委必须招标的工程项目规定（2018 年 6 月 1 日实施）规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项日；（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。上述所规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 2页施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。5.招标程序我国施工招投标的基本程序为：（1）审批手续及建设资金到位后可成立招标小组。（2）编制招标文件；编制标底；编制招标控制价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询；招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（3）发布招标公告和资格预审通告。（资格预审文件的发售期不得少于 5 日）（4）投标单位资格审查。（通过资格预审的申请人少于少于 3 3 个的，应当重新招标个的，应当重新招标）（5）发售招标文件。招标文件的发售期不得少于 5 日。招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3日前，或者投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。（6）组织现场勘察和投标预备会。现场勘察一般安排在投标预备会的前 12 天；招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场；投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失；招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问。投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。（7）接受投标文件、投标保证金。从招标文件发放之日起至投标文件截止日不短于 20 天。投标保证金不能超过投标项目估算价的 2%且不能超过 80 万元。（今年教材新修订）投标有效期：投标有效期从投标截止时间起开始计算，一般项目投标有效期为 6090 天，大型项目为 120 天左右。投标保证金的有效期与投标有效期保持一致。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。（8）开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点；开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；设有标底的，公布标底；招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标；启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 3页投标人少于 3 个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。（9）评标。评标委员会的人数、构成；评标方法；评标要求等。（详见知识点三）（10）确定中标单位并公示。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。（11）发出中标通知书。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（12）签合同、交纳履约保证金。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。6.教材典型案例精析案例四（数字题）背景：某工程技术复杂且需采用大型专用施工设备，经有关主管部门批准，建设单位决定采用邀请招标，共邀请 A、B、C 三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书中规定：6 月 1 日至 6 月 3 日 9：0017：00 在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定：6 月 30 日为投标截止日；投标有效期到 7 月 30 日为止；最高投标限价为 4000 万元；投标保证金统一定为 100 万元；评标采用综合评估法，技术标和商务标各占 50%。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为 A 公司、C 公司、B 公司。建设单位于 7 月 8 日确定 A 公司中标，于 7 月 15 日向 A 公司发出中标通知书，并于 7 月 18 日与 A 公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A 公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业 D 公司作为 A 公司的分包单位。建设单位于 7 月 28 日将中标结果通知了 B、C 两家公司，并将投标保证金退还给 B、C 两家公司。建设单位于 7 月 31 日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。问题：1.对于必须招标的项目，在哪些情况下经有关主管部门批准可以采用邀请招标？2.该建设单位及评标委员会在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。正确答案问题 1：招标投标法实施条例规定，国有资金占控股地位或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 4页工程建设项目施工招标投标办法进一步规定，对于必须招标的项目，有下列情形之一的，经批淮可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；采用公开招标的费用占项目合同金额的比例过大。问题 2：该建设单位在招标工作中有下列不妥之处：（1）停止出售招标文件的时间不妥，因为自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。（2）规定的投标有效期截止时间不妥，确定投标有效期应考虑评标、定标、公示中标候选人、处理可能的异议和签订合同所需的时间。考虑到依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同等时间规定，即便评标可以在评标当日完成，30 日的投标有效期也肯定不足。一般项目的投标有效期宜为 6090 天。（3）“投标保证金统一定为 100 万元”不妥，因为投标保证金一般不得超过招标项目估算价（本题中即为最高投标限价 4000 万元）的 2%，但最高不得超过八十万元人民币。（4）“在评标过程中，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法”不妥，因为评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。（5）“评标委员会根据修改后的评标方法，确定评标结果的排名顺序”不妥，因为评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法（即综合评估法）进行评标。（6）“建设单位指定 D 公司作为 A 公司的分包单位”不妥，因为招标人不得直接指定分包人。（7）“建设单位于 7 月 28 日将中标结果通知 B、C 两家公司（未中标人）”不妥，因为中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（8）“建设单位于 7 月 28 日将投标保证金退还给 B、C 两家公司”不妥，招标人最迟应当在与中标人签订合同后 5 个日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。（9）“建设单位于 7 月 31 日向当地招标投标管理部门提交该工程招标投标情况的书面报告”不妥，因为招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。案例五（新增案例，历年真题，综合题）背景：某省属高校投资建设一幢建筑面积为 30000m2的普通教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式进行施工招标。业主委托具有相应资质的某造价咨询企业编制招标文件和最高投标限价（该项目的最高投标限价为 9500 万元）。咨询企业编制招标文件和最高投标限价过程中，发生如下事件：事件 1：为了响应业主对潜在投标人择优选择的高要求，咨询企业的项目经理在招标文件中设置了以下几项内容：（1）投标人资格条件之一为：投标人近 5 年必须承担过高校教学楼工程；（2）投标人近 5 年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件；（3）项目的投标保证金为 75 万元，且投标保证金必须从投标企业的基本账户转出；（4）中标人的履约保证金为最高投标限价的 10%。事件 2：项目经理认为招标文件中的合同条款是基本的粗略条款，只需将政府有关管理部门出台的施工合同示范文本添加项目基本信息后附在招标文件中即可。事件 3：在招标文件编制人员研究本项目的评标办法时，项目经理认为所在咨询企业以往代理的招标项目更常采用综合评估法，遂要求编制人员采用综合评估法。事件 4：为控制投标报价的价格水平，咨询企业和业主商定，以代表省内先进水平的 A 施工企业的企业定额作为主要依据，编制了本项目的最高投标限价。此外，由于某分项工程使用了一种新型材料，定额及造价信息均无该材料消耗量和价格的信息。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量，并以此净启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 5页用量乘以向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格，得到该分项工程综合单价中新型材料的材料费。事件 5：该咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现项目工程量清单中存在漏项，要求做出修改。项目经理解释认为第二天需要向委托人提交成果文件且合同条款中已有关于漏项的处理约定，故不用修改。事件 6：该咨询企业的负责人认为最高投标限价不需保密，因此，又接受了某拟投标人的委托，为其提供该项目的投标报价咨询。问题：1.针对事件 1，逐一指出咨询企业项目经理为响应业主要求提出的（1）（4）项内容是否妥当，并说明理由。2.针对事件 26，分别指出相关人员的行为或观点是否正确或妥当，并说明理由。分析要点：本案例主要考核国有资金投资建设项目施工招标过程中一些典型事件的处理，涉及了招标资格条件设定、加分条件、投标保证金、履约保证金、最高投标限价编制、合同条款设置、评标方法选择等内容。招标投标法实施条例规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。最高投标限价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。最高投标限价应依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额（编制最高投标限价应依据反映社会平均水平的计价定额）编制，不应随意上调或下浮。合同条款是招标文件的重要组成，应参照示范文本并结合该项目特点、业主的要求及实际情况等编制项目合同条款。本案例还考核了综合单价中材料费的确定方法，这属于造价工程师必须掌握的定额原理基础知识。即：材料费等于材料消耗量乘以材料单价，材料消耗量等于材料净用量与材料损耗量之和，材料单价等于材料原价（出厂价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费之和。正确答案问题 1：内容（1）不妥当，普通教学楼工程不属于技术复杂、有特殊要求的工程，要求特定行业的业绩（要求有高校教学楼工程业绩）作为资格条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。内容（2）对获得过鲁班奖的企业加分妥当，鲁班奖属于全国性奖项，获得该奖可反映企业的实力。内容（2）对获得过本省省级质量奖项的企业加分不妥当，因为以特定区域的奖项作为加分条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。内容（3）妥当，项目保证金 75 万元未超过招标项目估算价（最高投标限价）的 2%，“投标保证金必须从投标企业的基本账户转出”有利于防止投标人以他人名义投标。内容（4）不妥当，履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。问题 2：事件 2，项目经理的观点错误，合同条款是投标人报价的依据，咨询机构应参照示范文本并结合该项目特点、业主的要求及实际情况等编制项目合同条款，招标文件应附完整的合同条款。事件 3，项目经理的要求不妥，项目采用何种评标方法应结合项目的特点、目标要求等条件确定。事件 4，以 A 施工企业的企业定额为依据编制项目的最高投标限价不妥，编制最高投标限价应依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额（编制最高投标限价应依据反映社会平均水平的计价定额）。编制人员确定综合单价中新型材料费的方法不正确。材料费=材料消耗量材料单价启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 6页其中，材料消耗量=材料净用量+材料损耗量材料单价=材料原价（出厂价格）+材料运杂费+运输损耗费+采购及保管费事件 5，项目经理的观点不妥，漏项可能造成合同履行期间的价款调整或纠纷，还可能造成承包人不平衡报价，发现漏项时，项目经理应及时组织修改。事件 6，“又接受某拟投标人的委托”的做法错误，咨询企业接受招标人委托编制某项目招标文件和最高投标限价后，不得再就同一项目接受拟投标人委托编制投标报价或提供咨询。案例六（联合体投标）背景：某政府投资项目主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分，项目总投资额为 5000 万元，其中，只有暂估价为 80 万元的设备由招标人采购。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：（1）投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第 16 日上午 9 时整；（2）接受投标文件的最早时间为投标截止时间前 72 小时；（3）若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间 24 小时前提出；（4）投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共 90 天。并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F 为建筑公司，G、H、J、K 为安装公司，L、N、P 为装修公司，除了 K 公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表 42。表 42各联合体的组成表联合体编号联合体组成A，LB，CD，KE，HG，NF，J，PE，L在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人；联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分 1%的管理费。问题：1.该项目估价为 80 万元的设备采购是否可以不招标？说明理由。2.分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。3.根据招标投标法的规定，按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。4.指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确做法。正确答案问题 1：该设备采购不需要招标，因为该项目为政府投资项目，但单项采购金额不属于必须招标的范围。问题 2：（1）投标截止时间的规定正确，因为自招标文件开始出售至停止出售的时间最短不得少于 5 日，5+16=2120，故满足自招标文件开始出售至投标截止不得少于 20 日的规定；（2）接受投标文件最早时间的规定正确，因为有关法规对此没有限制性规定；（3）修改、撤回投标文件时限的规定不正确，因为在投标截止时间前均可修改、撤回投标文件；（4）投标有效期从发售招标文件之日开始计算的规定不正确，投标有效期应从投标截止时间开始计算。问题 3：（1）联合体的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标（L 公司既参加联合体投标，又参加联合体投标）。（2）联合体的投标有效。（3）联合体的投标有效。（4）联合体 IV 的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标（E 公司既参加启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 7页联合体 IV 投标，又参加联合体投标）。（5）联合体 V 的投标无效，因为缺少建筑公司（或 G、N 公司分别为安装公司和装修公司），若其中标，主体结构工程必然要分包，而主体结构工程分包是违法的。（6）联合体 VI 的投标有效。（7）联合体 VII 的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标（E 公司和 L公司均参加了两个联合体投标）。问题 4：（1）由牵头人与招标人签订合同错误，应由联合体各方共同与招标人签订合同。（2）与招标人签订合同后才将联合体协议送交招标人错误，联合体协议应当与投标文件一同提交给招标人。（3）各成员单位按投入比例向招标人承担责任错误，联合体各方应就中标项目向招标人承担连带责任。知识点二：投标人应具备的相关知识点及教材典型案例知识点二：投标人应具备的相关知识点及教材典型案例1.常用的投标技巧及适用范围常用的投标技巧有不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、无利润报价法、联合体投标等。各种方法的适应范围如下：（1）不平衡报价法不平衡报价法：在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价（调整范围不能过大），谋求结算时提高经济效益的方法，应用时需和网络分析、资金时间价值分析相结合。说明：能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，上述两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能减少的项目，则不能盲目抬高价格，要具体分析后再定。设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。暂定项目又叫任意项目或选择项目，对这类项目要作具体分析。因这一类项目要开工后由发包人研究决定是否实施，以及由哪一家投标人实施。如果工程不分标，不会另由一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应该低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结算，即可以全部结算回来。其余单价项目则可适当降低。有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“综合单价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。（2）多方案报价法多方案报价法：招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些，以利于中标。（3）增加建议方案法增加建议方案法：招标文件允许投标人提出建议时，可以对原设计方案提出新的建议，投标人可以提出技术上先进、操作上可行、经济上合理的建议。提出建议后要与原报价进行对比且有所降低。但要注意对原方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。（4）突然降价法突然降价法：投标人对招标方案提出报价后，在充分了解投标信息的前提下，通过优化施工组织设计、加强内部管理、降低费用消耗的可能性分析，在投标截止时间之前，突然提出一个较原报价降低的新报价，以利中标。启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 8页（5）无利润报价法无利润报价法：投标人在可能中标的情况下拟将部分工程转包给报价低的分包商，或对于分期投标的工程采取前段中标后段得利，或为了开拓建筑市场、扭转企业长期无标的困境时采取的策略。（6）联合体投标法联合体投标法招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效的，相关投标均无效。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任；联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任连带责任。2.投标的有关规定（1）投标单位应按招标文件要求投标单位提交的投标保证金，应随投标文件一并提交招标单位。（2）投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理。（3）出现特殊情况需要延长投标有效期的出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。（4）在投标文件的截止时间前在投标文件的截止时间前，投标人可以补充投标人可以补充、修改修改、替代或者撤回已提交的投标文件替代或者撤回已提交的投标文件，并书面并书面通知招标人通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（7）未通过资格预审的申请人提交的投标文件未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收文件，招标人应当拒收。（8）招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。（9）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（10）联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。3.投标决策的方法（1）决策树法决策树法原理同第二章相关知识点，要求掌握决策树的绘制、期望值的计算、最优投标方案的选择。（2）技术经济分析法技术经济分析法根据技术方案的需要，比较工期-费用的关系，选择最经济的赶工方案（原理同第二章），或确定费用较低的最优技术方案。4.教材典型案例剖析案例十二（新增案例，历年真题，综合题）背景：某开发区国有资金投资办公楼建设项目，业主委托具有造价咨询资质的机构编制了招标文件和最高投标限价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。该项目招标公告和招标文件中的部分规定如下：（1）招标人不接受联合体投标。（2）投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业。（3）投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理。（4）投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 9页（5）招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。在项目投标及评标过程中发生了以下事件：事件 1：投标人 A 在对设计图纸和工程量清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。事件 2：投标人 B 采用不平衡报价的策略，对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价，对暂估价材料采用了与最高投标限价中相同材料的单价计入了综合单价。事件 3：投标人 C 结合自身情况，并根据过去类似工程投标经验数据，认为该工程投高标的中标概率为 0.3，投低标的中标概率为 0.6，投高标中标后，经营效果可分为好、中、差三种可能，其概率分别为0.3、0.6、0.1，对应的损益值分别为 500 万元、400 万元、250 万元，投低标中标后，经营效果同样可分为好、中、差三种可能，其概率分别为 0.2、0.6、0.2，对应的损益值分别为 300 万元、200 万元、100万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为 3 万元。经过评估，投标人 C 最终选择了投低标。事件 4：清标时发现，投标人 D 和投标人 E 的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。事件 5：评标中评标委员会成员普遍认为招标人规定的评标时间不够。问题：1.根据招标投标法及实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）（5）项规定是否妥当，并分别说明理由。2.事件 1 中，投标人 A 应当如何处理？分部分项工程的特征应该如何描述？3.事件 2 中，投标人 B 的做法是否妥当？并说明理由。4.事件 3 中，投标人 C 选择投低标是否合理？并通过计算说明理由。5.针对事件 4，评标委员会应该如何处理？并说明理由。6.针对事件 5，招标人应当如何处理？并说明理由。正确答案问题 1：（1）妥当，我国相关法规对此没有限制。（2）不妥当，招标人不得以任何理由歧视潜在的投标人。（3）“投标人报价高于最高限价按照废标处理”妥当，“投标人报价低于最低限价按照废标处理”不妥当，根据招标投标法实施条例，招标人不得规定最低限价。（4）不妥当，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。（5）妥当，清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理、工程造价咨询等单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。清标工作应该在开标后、评标前开展。问题 2：事件 1 中，投标人应将发现的分部分项工程量清单中项目特征描述与设计图纸不符的内容书面报告招标人。招标人如果修改招标文件清单中的项目特征描述，投标人应按照修改后的清单编制清单报价。如果招标人不修改招标文件清单中的项目特征描述，投标人应按照招标工程量清单项目特征报价，结算时按实际调整。分部分项工程量清单项目特征应按工程量清单计量规范附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。问题 3：事件 2 中，“招标人 B 对前期工程报高价妥当，对工程量可能减少的工程报高价”不妥，应当报低价；对材料暂估价按照最高投标限价中的相同单价计入综合单价不妥，应当按照招标文件中规定的单价计入综合单价。问题 4：不合理，因为投高标的收益期望值为：0.3（0.3500+0.6400+0.1250）-30.7=122.4（万元）投低标的收益期望值为：0.6（0.2300+0.6200+0.2100）-30.4=118.8（万元）投高标收益期望值大，所以投标人 C 应当投高标。启晨教育QQ5025252042019 年年一级一级造价工程师考试网上辅导造价工程师考试网上辅导案例分析案例分析（土木建筑土木建筑）第 10页问题 5：评标委员会应该把投标人 D 和 E 的投标文件作为废标处理。根据招标投标法实施条例，不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异，视为投标人相互串通投标。问题 6：招标人应当延长评标时间，根据相关法规超过 1/3 评标委员会人员认为评标时间不够，招标人应当延长评标时间。案例九（不平衡报价法，现金流量图与折现）背景：某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整，具体数字见表 44。表 44报价调整前后对比表单位：万元桩基围护工程主体结构工程装饰工程总价调整前（投标估价）14806600720015280调整后（正式报价）16007200648015280现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为 4 个月、12 个月、8 个月，贷款月利率为 1%，现值系数见表 45，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。表 45现值系数表n481216（P/A，1%，n）3.90207.651711.255114.7179（P/F，1%，n）0.96100.92350.88740.8528问题：1.该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？2.采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少（以开工日期为折现点）？正确答案问题 1：恰当。因为该承包商是将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将属于后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在10%以内，属于合理范围。问题 2：解 1：计算单价调整前后的工程款现值。1.单价调整前的工程款现值桩基围护工程每月工程款 A11480/4370（万元）主体结构工程每月工程款 A26600/12550（万元）装饰工程每月工程款 A37200/8900（万元）则，单价调整前的工程款现值：PV0A1（P/A，1%，4）A2（P/A，1%，12）（P/F，1%，4）A3（P/A，1%，8）（P/F，1%，16）3703.902055011.25510.96109007.65170.85281443.745948.885872