101SILUJINGJIGUANLI德国历史城镇片区全域保护与利用文/张婧然摘要：德国很重视历史城镇片区全域保护和利用，不同风貌的历史片区已经成为吸引游客深度体验德国历史的重要旅游资源。本文从管理体系和具体措施两个方面较系统地探讨了德国的做法。关键词：德国；历史城镇片区；保护与利用德国拥有众多保护很好的历史城镇片区，与现代城市建设相得益彰，呈现勃勃生机，带动了文旅业的发展。德国历史城镇片区特点是，更加注重原生态的利用和保护，尽量维护周边生态环境的平衡，注重文化的挖掘与创新。多数历史片区保护与利用，不需要搬空居民，不需要打造成专门旅游景区，不需要封闭起来禁止私人建筑物产权交易，不需要只出不进逐渐转化为国家所有，也没有由政府出资运动式的大拆大改大建的痕迹，或以保护的名义将社会力量拒之门外。在保护与利用过程中，注重历史片区的文化身份、文化基因、文化肌理、文化元素、文化构件的完整性和统一性，形成全域范围的保护与利用，这是一个涉及法律、规划、宣传、科研、安全等多方面的综合工程，德国在这方面取得了较成功的经验。一、历史城镇片区管理体系德国的保护政策不同于英美等国高度市场化的保护政策，倾向于文化遗产的公共化和社会化。即把文化遗产看成是属于社会的公共财产，更多体现了国家对文化遗产的管理、控制和引导。德国的基本法规定，文物（含历史建筑）保护不在联邦政府职责范围内，属于各州政府的权力和职责。德国共有16个州政府都设有遗产保护部，下辖的市、县、乡镇设有遗产保护部门。在联邦政府“内政”、建筑和国土部“下面”，设有遗产保护协调处，协调各级政府相关保护工作的开展，联邦政府组织专家团队提供技术支持，每年有遗产保护财政专款下拨到地方政府。历史城镇片区的界定标准：街区平面清晰可辨，建筑群绝大多数是传统形式的，并能展现出一定的历史景观，涵盖体现城市重要公共利益的城镇设施、城镇景观和对于文化遗产存在具有重大意义的历史环境、历史事件的发生地等内容。其建筑群、街道、广场及景观、历史公园、历史性生产设施、桥梁、园林等都值得整体保护。历史片区承载了前人的智慧，是当地文化的发祥地和源头。自1990年两德统一，为拯救原东德地区衰败的历史城镇，由德国联邦政府牵头各州政府投资拨款，实施“城市设计型遗产保护”计划，联邦政府共划定了187个具有国家意义的历史城镇片区。2009年以后，这项计划扩展到原西德地区，高质量地实施了大量历史建筑、历史城镇片区的...
