德国“教育链”生涯教育战略研究_董冠妮.pdf

1.2023No.3962023年第 1期(总第396期)比 较 教 育 研 究International and Comparative EducationNo.General 84 摘要为应对工业 4.0 时代人职再匹配需求、国际环境导向要求、人口老龄化问题以及普职分离的负面影响，德国政府在加强公民职业引导和生涯教育方面进行了一系列尝试，并于 2010 年正式推行“教育链”计划。通过潜力分析、职业定向、过渡措施、辅助训练四大核心环节以及“职业启动支持项目”“职业选择通行证”两大重要辅助工具打造“教育链”核心内容。并以政府层面机构推动、法律层面严格规定、经济层面鼎力支持的方式构筑“教育链”支撑体系。体现出德国政府在构筑良性循环的社会职业生态环境的同时，从“阶段干预性”的职业指导走向“终身预防性”的教育导向，呈现出教育多样性与互补性的强烈可渗透特征，展现出个人本位与社会本位相结合的国家生涯教育战略导向。关键词德国；生涯教育；国家导向；教育链中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1003-7667（2023）01-0084-09DOI：10.20013/ki.ICE.2023.01.09作者简介：董冠妮，女，湖北经济学院艺术设计学院副教授。德国“教育链”生涯教育战略研究 董冠妮（湖北经济学院艺术设计学院，湖北武汉 430205）随着全球经济的发展，各国发展面临的最紧迫问题之一是学校教育与社会现实、就业市场的脱节而导致的青年失业率长期居高不下问题。1971年，美国联邦教育总署署长西德尼 马兰（Sidney P.Marland）正式提出了“生涯教育”观念后1，西方国家作为发源地与先行者，多年来在生涯教育政策实施方面形成了较为系统的理论，积累了丰富的实践经验。2010年，德国政府基于发展需要推出“教育链”计划（Initiative Bildungsketten），以求尽早介入学生的生涯教育，并有针对性地帮助青年应对毕业与职业的衔接问题。一、德国“教育链”生涯教育战略的制定背景及演变(一)德国“教育链”生涯教育战略的制定背景1.工业4.0 时代要求人职再匹配2013年，德国政府为提高国家整体竞争力，提出了以智能制造模式为核心的工业4.0的概念2，使商业、行政、策划、服务、教学和科学研究等岗位在就业结构中占据了较大优势，因而对高水平的知识与信息处理和沟通能力的人才需求也逐步加大。工业4.0体现了工业劳动从物质生产到非物质服务的转变，标志着就业结构需求从物质劳动转向更多的智力劳动。同时，工业社会向后工业社会的转型也引起社会分工的不断精细化，使职业岗位对从业人员的劳动技能要求不断提高，人职之间的重新合理匹配成为德国社会亟待解决的重要课题。2.国际环境导向要求国家加强职业引导与包容能力欧盟提出的各项条约对于德国提高职业教育质量、促进生涯教育具有政策引导作用。1961年，欧洲社会宪章第一卷第9条确认了公民获得职业指导的权利：“每个人都有权获得适当的职业指导服务，以帮助他选择适合他个人能力和兴趣的职业。”31963年，欧洲理事1.2023No.3962023年第 1期(总第396期)比 较 教 育 研 究International and Comparative EducationNo.General 85 会（European Council）建议“成员国应采取适当行动，使劳动力的技能适应一般经济情况的变化和生产技术的发展”4。1992年，随着马斯特里赫特条约（Treaty on European Union）第三章第127条的颁布，欧盟提出如下倡议：“欧洲共同体应积极支持并补充成员国的职业培训政策，同时充分尊重成员国对职业培训内容和组织的责任。”5这意味着职业指导被欧盟官方所重视，并推广到欧洲教育与职业培训的整个领域。1995年，欧盟再度发起了倡议方案，要求成员国为失业人员与被排除在劳动力市场之外的弱势群体定制职业指导项目，以增强职业引导与包容能力。3.德国的人口问题要求提升个人职业潜力德国的人口问题始终是其社会经济发展面临的巨大挑战之一。虽然不断吸收国外移民，但社会老龄化和人口数量的不断下降严重影响了德国的劳动市场，其中技能人才短缺问题首当其冲。为此，德国政府推行“教育链”计划以提升个人职业潜力，尽可能通过提高劳动力质量来补偿数量上的不足。6一方面，为尽可能多的德国青年和欧洲移民提供高质量的生涯教育，使其形成清晰明了的勤劳观与职业观；另一方面，丰富生涯教育的形式和机会，使青年掌握就业相关的职业知识与技能，适应社会新变化、新要求，以提升就业潜能和发展潜力。4.减少普职分离的负面影响需要生涯教育战略升级 高等教育和职业教育之间的制度分割是德国教育体系的重要特征。这种普职分离的教育形式，虽然有效地保证了德国在工业发展中技术工人的数量，但在儿童10岁就决定其教育路径，不免损害了其发展的可能性和教育民主性。对于进行职业教育的学习者与受高等教育的学生来说，虽然有机会根据个人成绩与发展意愿在两种教育类型中进行转换，但依然有不少障碍。波恩联邦职业教育与培训学院在2019年职业教育报告 中的统计数据显示，德国实习生的合同终止率为24.9%，学士学位学生的辍学率为27%，硕士学位学生的辍学率为17%7，这些数据显示了德国教育过早实行普职分离所带来的弊端。(二)德国“教育链”生涯教育战略的演变为解决国内现实问题和响应国际号召，德国联邦教育与研究部（Bundesministerium fr Bildung und Forschung）、联邦劳动与社会事务部(Bundesministerium fr Arbeit und Soziales)、联邦就业局(Bundesagentur fr Arbeit)以及联邦各州文化部、经济部、劳动部联合推出“教育链”计划，旨在20102021年的十年内，在全国范围内切实实施一套职业生涯导向系统，针对解决学生在完成学业、适应职场以及职业过渡中产生的各种问题，保障各类人群都能充分获得职业学习的机会，最终确保德国下一代技术工人的数量与质量。8实际上自2000年以来，德国政府已经为加强职业导向和推行生涯教育进行了一系列的尝试。2008年，联邦教育与研究部在全国3000多所普通教育学校，数量多达 170 万的学生中推行“职业指导计划”(Berufsorientierungs-programm)。通过在年龄为1314周岁的学生中推行生涯教育，以帮助其尽早认识自身优势。9同期，在柏林成立“全国教育、职业和就业咨询论坛”，通过国内外项目、专家会议、研讨会等方式进行信息传达和经验交流，积极促进德国教育和职业的融合发展。至2020年，通过积极地推行“教育链”计划，德国已经逐渐建立了一个从小学到大学、贯穿学校阶段到职业阶段的较为完善的生涯教育体系。同时，德国政府认识到需要在已经发展良好的生涯教育上继续深化和扩展，积极推动“教育链”计划进入第二阶段，即从20212026年达成以下四个目标：将“教育链”的服务范畴从德国普通学校扩展到文法学校；加强个人生涯教育的系统化；实行“教育链”的数字化；进一步发展、完善、巩固针对各目标群体的辅助和资助措施。正如教育部部长安雅 卡尔利切克（Anja Karliczek）所强调的，通过“教育链”计划，进一步帮助青年“确定自己的优势”并选择合适的职业，为个人职业方向引导、职业培训及职业过渡，创建一个统一且具有约束力的国家系统。101.2023No.3962023年第 1期(总第396期)比 较 教 育 研 究International and Comparative EducationNo.General 86 二、德国“教育链”生涯教育战略的核心内容德国政府通过“教育链”计划，将生涯教育贯穿且落实到学生的各个重要人生节点中，为其成长奠基。根据介入时机和作用不同，“教育链”可细分为四大核心环节、两大重要辅助工具（见图1）。图1“教育链”的总体框架概述资料来源：BMBF.Initiative BildungskettenEB/OL.(2020-06-30)2022-04-14.https:/www.bildungsketten.de/_media/Medieninformationen%20zur%20Initiative%20Bildungsketten.pdf.(一)“教育链”的四大核心环节1.潜力分析环节：从个体出发，家校合力探索学生职业兴趣与潜力“潜力分析”作为“教育链”的第一环节，通过“演习观察评估”三个部分，家校合力共同探索13岁七年级学生的职业兴趣与潜力。在此环节中，家长作为孩子的榜样、对话者和支持者，在职业定位中扮演着重要的角色；学校管理人员和教师则是潜力分析环节的核心参与者，与家长一起共同帮助学生开启他们的职业生涯定位。演习部分，是指在校外建立一个非生活化场景，学生在此以合作方式完成一个与日常生活息息相关的工作任务。任务类型包括施工任务、合作演练、解题拼图、角色扮演等11，如让学生一起建造一座纸城、或一座由稻草组成的桥梁。演习期间，由教育机构专家或经过专门培训的教师担任观察员工作。观察员主要从学生在演习环节中呈现出的个人、社会和方法三方面能力进行潜力分析。个人能力包括内驱力、责任心和自信心等个人行为能力；社会能力包括团队合作、沟通技巧以及冲突管理等社交行为能力；方法能力指组织、安排任务和解决问题的能力。评估结果则通过主观、客观两部分呈现，一部分是学生对才能、兴趣和优势的自我评估；另一部分则由观察员对其潜力给出客观的反馈和建议。2.职业定向环节：从实践出发，校政联合提供“工作坊日”帮学生体验职业世界“教育链”第二环节是基于实践探索的“职业定向”，学校与教师在此环节中依然承担生涯教育的引导职责，借助课堂内外教学不断培养学生的职业抱负。但同时，政府也通过“职业指导计划”，以委托第三方培训机构的方式介入进来，校政联合提供并帮助学生体验职业世界与完成职业定向。“工作坊日”共两周，分为两个阶段。第一周是职业初探阶段。培训机构提供给学生35个职业领域进行实践探索，包括生产、手工艺、技术、服务、商业和社会事务等。同时，培训师也会对该领域的职业发展、工作环境和收入等基本情况进行介绍。第二周的研讨会阶段，在培训师介绍了工作步骤、工具使用规范、工作预算和客户沟通方法等内容后，学生组成68人的小组进行产品实践或进行服务实践，以深度体验各职业领域的主要流程。如在手工艺领域，学生职业启动支持项目：作为项目工具提供信息支持和人力支持环节一潜力分析挖掘学生的优势和兴趣，为自我能力及专业方向提供初步的趋势分析环节二职业定向通过职业定向计划，帮助学生在早期阶段尝试个人职业兴趣和进行职业倾向定位环节三过渡措施为毕业阶段的学生提供各种培训机会，系统提高其职业素质和技能环节四辅助训练通过企业内部的职业培训和企业外的辅助培训帮助职场新人获得职业支持职业选择通行证：作为媒介工具支持个性化设计职业生涯路径1.2023No.3962023年第 1期(总第396期)比 较 教 育 研 究International and Comparative EducationNo.General 87 不仅需要制作零件，而且还要完成草图绘制和尺寸计算、电子电路图设计等任务；在信息技术和媒体领域，学生则需要完成游戏和机器人的编程。3.过渡措施环节：强强联手，政、校、企全面护航职业生涯启动“过渡措施”作为“教育链”的第三环节，针对已完成学校学习并确立就业方向，但还没有找到学徒职位的青年进行职业培训以及协调服务。为保障顺利过渡，政、校、企各方联合全面护航职业生涯启动。第一，在政府方面，通过“职业预备培训措施”和“辅助培训”系统提高青年就业素质与技能。“职业预备培训措施”是联邦就业局促进职业培训的主要措施之一。其目的在于针对青年就业的个人需求量身定制培训计划，有针对性地传授各个专业领域的基础知识、专业课程和相关通识课程；引导青年申请、完成911个月的公司实习，使其获得理论与实践的双重培训。同时，为了确保完成职业培训，联邦就业局还委托培训机构提供“辅助培训