党对军队绝对领导根本原则和制度的历史演进_钱均鹏.pdf

庆祝中国人民解放军建军 95 周年 2022 年第 4 期7Historical Development of the Cardinal Principle and Institution of the Partys Absolute Leadership over the Armed Forces党对军队绝对领导 根本原则和制度的历史演进*钱均鹏 王增祺摘要：党对军队的绝对领导是人民军队始终坚持的根本原则和制度，是中国共产党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。这一根本原则和制度萌芽于党的早期军事活动，探索意义为党后来独立领导武装斗争提供了历史借鉴；形成于人民军队初创时期，确立了思想建党、政治建军原则，解决了以农民为主要成分的军队建设的原则和方向；巩固于严酷斗争实践，充满探索的艰辛和曲折，蕴含着不屈斗争与坚守，彰显着如磐的信念和忠诚；完善于不断坚持真理修正错误的斗争实践，形成严密科学完整的制度体系，建构起这一根本原则和制度的“四梁八柱”。由于党在各个历史时期不断巩固发展完善党对军队的绝对领导，才使这一根本原则和制度成为人民军队从无到有、从小到大、由弱到强的根本保证。关键词：建军 95 周年 党对军队的绝对领导 根本原则 根本制度中图分类号：K26 E297 文献标识码：A 文章编号：1002-4883-（2022）04-0007-09欲知大道，必先为史。党对军队绝对领导是中国共产党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。深入了解和全面掌握党对军队绝对领导根本原则和制度形成与发展的历史，是坚持党对军队绝对领导的重要前提和内在要求。在建军 95 周年之际，系统考察党对军队绝对领导根本原则和制度的历史演进，对于我们更好理解党对军队绝对领导的历史必然性、科学真理性、制度优越性，坚定党指挥枪的政治自信和制度自信，增强听党话跟党走的政治自觉和行动自觉，具有重要的理论意义和实践价值。一、萌芽于党的早期军事活动作为马列主义重要组成部分的暴力革命学说，是中国共产党人早期军事活动的理论渊源。党史军史界通常把 1921 年中国共产党成立后至 1927 年南昌起义前这个阶段党的军事活动，称为党的早期军事活动阶段。中国共产党建立伊始，一大党纲就明确规定：“以无产阶级革命军队推翻资产阶级”，“把工农劳动者和士兵组织起来”，“采用无产阶级专政，以达到阶级斗争的目的消灭阶级”。党的二大通过的党的历史上第一部党章提出在兵营建立党的组织。1922 年 8 月 10 日，蔡和森在先驱第 10 期撰文提*本文系国防大学政治学院 2021 年度科研项目“党对军队绝对领导实现形式的成功探索及经验启示”（21ZY02-50）阶段性成果。作者简介钱均鹏，国防大学政治学院教授，研究方向：中共党史、军队党的建设；王增祺，国防大学政治学院讲师，研究方向：中共党史、军队党的建设。夏利彪编：中国共产党党章及历次修正案文本汇编（19212012），北京：法律出版社，2016 年，第 3 页。庆祝中国人民解放军建军 95 周年2022 年第 4 期8出：“革命胜利的先决条件，就是：完全解除旧支配阶级的武装。这一点做不到革命是不会成功的”。1922 年 12 月 15 日出版的少年第 6 号上，周恩来发表署名“飞飞”的文章指出：“真正革命非要有极坚强极有组织的革命军不可。没有革命军，军阀是打不倒的。”1923 年，二七惨案后，中国劳动组合书记部发表文告：“劳动者能有武器，岂能任他们如此杀戮？”此外，像邓中夏、毛泽东、瞿秋白、恽代英等党的其他领导人也发表了许多论及武装斗争的文章。年幼的中国共产党在把主要精力投入到工农群众运动的同时，已经开启了对武装斗争和军事问题的初步探索和思考，并在与反动军阀的斗争中认识到抛弃旧式武装、建设新型军队的必要。早期的共产党人从工人运动惨遭失败的血的教训中认识到，战胜中国革命强大的敌人“仅仅依靠工人阶级的孤军奋战是不够的”，必须“争取一切可能的同盟者”，“没有革命的武装斗争，仅仅依靠罢工这个武器，要取得革命胜利是不行的”。然而，受当时特定历史条件的制约，武装斗争并未上升到党的中心工作，党对于如何创建、掌握和运用军队并没有形成可行方案。毛泽东在 1938 年党的扩大的六届六中全会上指出，我们党“在一九二一年（中国共产党成立）至一九二四年（国民党第一次全国代表大会）的三四年中，不懂得直接准备战争和组织军队的重要性”。但是这段艰难探索的历史意义不容忽视，它为党在后来国共合作条件下开展军事活动做了一定的思想准备。1924 年国共合作后，国内革命形势进一步高涨，有力推动了党对军事工作和军队问题的认识。这个阶段，党主要做了以下工作：一是选派得力干部在南方帮助国民党创办陆军军官学校（即黄埔军校），在北方帮助创建中山军事学校、北方联合学校、三民军官学校等；在苏联的直接援助下，在兰州、西安等地开办了 16 所专门学校和教练团，党从各地秘密选送大批共产党员、共青团员和进步青年到这些学校工作或学习。据周恩来回忆，“当时黄埔军校有六百学生，大部分是我党从各省秘密活动来的左倾青年，其中党团员五六十人，占学生的十分之一”。此外，党还选派部分党员和先进分子，到苏联的军事院校学习或者举办训练班等，这些军事实践为党培养和储备了大量军事和政治骨干。二是仿照苏联红军开展革命军队的政治工作，许多共产党人在国民党军事学校和国民革命军的政治部门任职或担任政治教官，周恩来就主持黄埔军校的政治部工作，负责全校的政治学习和政治教育。后来，随着党代表和政治部制度在国民革命军中的普遍推广，李富春、朱克靖、廖乾吾、林伯渠、彭泽湘等共产党员分别在国民革命军第二、第三、第四、第六、第八军担任政治部主任和党代表，刘伯坚则在冯玉祥国民军联军担任政治部部长，并安排邓小平“担任中山学校政治处处长兼政治教官”。从创建黄埔军校到组建国民革命军，从两次东征到大举北伐，共产党人都参与领导了军队的政治工作，这些军事实践使中国共产党积累了开展军队政治工作的初步经验。三是创建党直接掌握的武装。当时，受共产党人直接掌握或影响的武装有：1924 年 11 月成立的由徐成章、周士第、廖乾吾、赵自选等指挥的“建国陆海军大元帅府铁甲车队”，这支铁甲车队形式上隶属于“大元帅府”，实际上直接受中共广东区委领导，是“在党的领导下最早的一支革命武装”；1925 年 11 月，以铁甲车队和黄埔军校部分人员为基础组成的国民革命军第四军独立团（含后来由独立团扩编成的第四军二十五师二十三团、第十一军二十四师七十五团），共产党员叶挺任团长；1927 年 1 月，在南昌创办由朱德担任团长的国民革命军第三军军官教育团，即南昌军官教育团；蔡和森文集（上），北京：人民出版社，2013 年，第 101 页。中共中央文献研究室、南开大学编：周恩来早期文集（1921 年 10 月1924 年 6 月），中央文献出版社、南开大学出版社，1998 年，第 485 页。中共中央党史研究室：中国共产党的九十年（新民主主义革命时期），北京：中共党史出版社、党建读物出版社，2016 年，第 51 页。中共中央党史研究室：中国共产党的九十年（新民主主义革命时期），第 50 51 页。毛泽东选集第 2 卷，北京：人民出版社，1991 年，第 547 页。周恩来选集上卷，北京：人民出版社，1980 年，第 115 116 页。中共中央文献研究室编：邓小平年谱第 1 卷，北京：中央文献出版社，2020 年，第 32 页。周士第回忆录，北京：人民出版社，1979 年，第 1 页。党对军队绝对领导根本原则和制度的历史演进2022 年第 4 期91927 年 6 月，组建由共产党员卢德铭指挥的“国民政府警卫团”，即武昌警卫团；还有冯玉祥国民军的张兆丰师、史可轩师（后由许权中负责）；石谦旅的谢子长、李象九部等；党还派出周逸群等一批共产党员对国民革命军第九军贺龙独立师进行改造，1927 年 6 月，该师改编为第二十军后，周逸群担任政治部主任；创办武汉中央军事政治学校，共产党员恽代英担任校务委员任政治总教官，后又直接主持工作。这个时期，中共开始尝试在军队中建立党的组织，广东区委在黄埔军校建立的特别支部，是党在军队中成立的第一个基层党组织。此后，叶挺独立团和国民革命军其他部队以及冯玉祥国民军联军中也先后建立了中共党组织，到第一次国内革命战争的后期，中共掌握的武装中已普遍建立了党组织。这些革命武装，大多数参加了后来的南昌起义、秋收起义、广州起义等各地武装起义，成为党创建红军的重要力量。这一阶段，党内对开展武装斗争的一些正确主张和积极有益的尝试，有力影响和推动了反对北洋军阀统治的大革命高潮，但总体上看，党还处于幼年时期，缺乏必要的理论准备和实际经验，在国共合作的大背景下，对民主革命和军队领导权的极端重要性认识不足，尤其是北伐战争后期，当时党的中央机关无原则地对国民党反动势力让步，顽固推行右倾机会主义路线，“自愿地放弃对于农民群众、城市小资产阶级和中等资产阶级的领导权，尤其是放弃对于武装力量的领导权”，教训极其深刻。1927 年 8月 7 日，毛泽东在“八七会议”上深刻总结大革命失败的教训指出：“对军事方面，从前我们骂中山专做军事运动，我们则恰恰相反，不做军事运动专做民众运动。蒋、唐都是拿枪杆子起的，我们独不管。现在虽已注意，但仍无坚决的概念。以后要非常注意军事。须知政权是由枪杆子中取得的”。反思是为了更好的前行。作为历史唯物主义者，我们在看到党早期军事活动历史局限性的同时，也应认识到探索的意义、失败的价值，认识到党的早期军事活动对党后来独立领导武装斗争提供了历史借鉴。正如 1944 年朱德在延安编写红军一军团史座谈会上所说的：“大革命时代，许多进行军事运动的同志，当时中央军委的负责人周恩来、聂荣臻、李富春等同志，以及党所举办的秘密军事训练班的同志，对我军的创建是有功劳的。没有他们所进行的军事运动，就不能有独立团，就不能有南昌、秋收、广州、湘南等起义。党的军委当时也曾选派干部到黄埔军校学习，好些人后来成了红军的骨干。”二、形成于人民军队初创时期习近平主席在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上指出：“党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。”高度概括了党对军队绝对领导根本原则和制度形成的历史过程。（一）发端于南昌起义。南昌起义是党史军史和中华民族发展史上的一个伟大实践，开辟了党缔造和领导人民军队的崭新篇章。大革命失败的严酷现实警醒中国共产党人开始认识到独立掌握军队、领导武装斗争的极端重要性。1927 年 7 月中旬，中共中央根据共产国际的指示进行改组，由张国焘、周恩来、李维汉、张太雷、李立三组成临时中央常务委员会，陈独秀离开领导岗位。临时中央常务委员会在共产党人面临被赶尽杀绝的危急关头，断然决定“将我党所掌握或影响的部队向南昌集中，准备起义”。这样，独立领导武装斗争这个重大课题，在国民党反动派极端残酷的屠杀政策面前，历史性地被提上了党的议事日程。1927 年 8 月 1 日，在以周恩来为书记的中共中央前敌委员会（简称前委）领导下，贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等率领党掌握和影响下的国民革命军第二十军、第十一军二十四师、第三军军官教育团等军队 2 毛泽东选集第 4 卷，北京：人民出版社，1991 年，第 1257 1258 页。毛泽东文集第 1 卷，北京：人民出版社，1993 年，第 47 页。朱德选集，北京：人民出版社，1983 年，第 126 页。习近平：在庆祝中国人民解放军建军 90 周年大会上的讲话，人民日报2017 年 8 月 2 日。李维汉：回忆与研究（上），北京：中共党史资料出版社，1986 年，第 121 页。庆祝中国人民解放军建军 95 周年2022 年第 4 期10万多人，在南昌城头打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。经过 4 个多小时的激烈战斗，起义军占领了南昌城。起义前后，为加强党对起义部队的领导，前委决定“钱第均（前敌军委）之下，各军设军委。军委之下设师委，师委之下每团有支部及分支部小组”，基本沿