—16—摘要：欧盟第九期研发框架计划——地平线欧洲计划已于2021年启动实施，以接续已实施结束的地平线2020计划。本文系统分析了地平线欧洲计划的决策部署、组织架构、组织实施机制等，以期为我国重大科技计划的组织实施提供借鉴与参考。关键词：地平线欧洲计划；决策部署；组织实施机制中图分类号：G311文献标识码：ADOI：10.3772/j.issn.1009-8623.2022.11.003地平线欧洲计划组织实施体制机制研究应益昕，李慧，王健（中国科学技术部科技评估中心，北京100081）2021年3月，欧盟委员会在其官方网站正式发布了《“地平线欧洲”2021—2024年战略计划》（以下简称“地平线欧洲计划”），经过近3年的筹备，地平线欧洲计划正式启动实施。本文将系统分析地平线欧洲计划的组织实施体制机制特点，以期为我国重大科技任务的组织实施提供借鉴。1地平线欧洲计划的决策部署2018年，欧盟委员会提出了地平线欧洲计划，以接替两年后将结束的地平线2020计划。欧洲议会和欧盟理事会于2019年3月和4月分别就地平线欧洲计划达成了临时协议，并于2020年12月达成了正式实施该计划的协议，该计划实施年限为2021—2027年，总预算为955亿欧元。计划旨在夯实欧盟科技基础，增强欧盟竞争力，助力应对全球挑战；促进开放合作并加强研究成果对欧盟政策制定和实施的影响；支持创造和更好地传播创新知识和技术；充分利用欧盟人才库，创造就业机会，优化投资布局，提升工业竞争力，推动经济更快发展[1]。该计划组织实施过程致力于：一是影响最大化。在计划整体、任务、课题等各个层级均设定了绩效目标，以目标为导向提升计划的绩效影响。二是创新管理方式，提高管理效率。一方面通过数字化转型简化访问方式，吸引更多利益相关者参与，并加强数据结果的共享和交流[2]；另一方面制定更为简便的参与规则，减轻利益相关者的行政负担，如减少申请书页数限制，使申请者更专注于关键要素填写[3]。三是促进与其他欧盟计划的协同，与跨年度财务框架（MFF）的其他计划衔接安排。地平线欧洲计划的研究设立，遵循了地平线2020计划中期评估提出的改进建议，致力于进一步增强计划的开放性和影响力，而非彻底革新。与地平线2020计划相比，该计划做出了如下改进：一是设立欧洲创新理事会，通过资助基础研究和市场应用两个阶段，支持最具创新性的初创企业实现创新想法，将最有前景的创新理念转化为现实生产力。二是设立欧盟R&I任务，这类任务涉及抗击癌症、清洁运输、无塑料海洋等目标明确、事关人民...
