党的十八大以来港澳青少年赴内地教育交流的成效与经验_佘永璇.pdf

党的十八大以来港澳青少年赴内地教育交流的成效与经验佘永璇，马早明（华南师范大学 港澳青少年教育研究中心，广东 广州；深圳市龙华区龙腾学校，广东 深圳）摘要：党的十八大以来，港澳各界通过开展多元参访交流活动、缔结姊妹学校、支持青少年赴内地升学创业等方式促进港澳青少年与内地互融互通。近十年来，港澳青少年赴内地的教育交流频繁且成效显著，主要体现为：教育交流活动常态化，港澳青少年爱国情怀不断增强；港澳青少年到内地升学成为本地升学以外的优先选择，对内地认可度不断提升；持续推进校际联盟，形成港澳与内地青少年教育良性互动模式。综观港澳青少年赴内地教育交流的具体实践，可以发现，以政策为指引、以制度为保障、以粤港澳大湾区为载体、多方主体联动是推动港澳与内地青少年教育交流纵深发展的重要经验。关键词：港澳青少年；教育交流与合作；校际联盟；爱国情怀中图分类号：文献标识码：文章编号：（）收稿日期：基金项目：国家社会科学基金 年度教育学青年课题“一国两制下横琴粤澳深度合作区教育协调机制建设研究”（）作者简介：佘永璇，女，广东揭阳人，华南师范大学港澳青少年教育研究中心特聘副研究员，深圳市龙华区龙腾学校教师；马早明，男，安徽枞阳人，华南师范大学港澳青少年教育研究中心执行主任，华南师范大学国际与比较教育研究所所长，教授，博士生导师。习近平总书记指出，“促进港澳人心回归，是关系一国两制事业成功和港澳长治久安的基础性、长远性、战略性工作。”要促进港澳人心回归，青少年群体尤其重要。青少年的价值观尚未定型，正确的价值引领与实践体悟对他们至关重要。我们需要引导港澳青少年通过以爱国与民族身份认同等为价值导向的各类具体参访实践活动增强对国情的感性认识，在交流活动中增强他们与内地的情感联系。党的十八大以来，中央政府与港澳特区政府以及其他社第 卷 第 期广 东 第 二 师 范 学 院 学 报 年 月 会力量，多维度协同推进港澳青少年来内地交流，打破港澳青少年到内地学习、就业、创业的瓶颈，增强港澳青少年的民族共同体意识、民族自豪感与国家认同感。年 月，党的二十大报告再一次重申了青少年对于国家发展的重要性，同时提出要推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。在党的二十大召开这一重要的时间节点上，梳理近十年来港澳与内地青少年教育交流与合作进展、总结港澳与内地青少年教育交流与合作的成效与经验，对于进一步推动港澳与内地青少年的教育交流交融、助力港澳青少年进一步融入国家发展大局具有重要意义。一、党的十八大以来港澳青少年赴内地教育交流进展党的十八大以来，港澳与内地青少年的教育交流日益深入，通过开展多元参访交流活动、缔结姊妹学校、支持青少年到内地升学创业等方式促进港澳青少年认识国情，增进与祖国的情感联系，增强港澳青少年对祖国的向心力。（一）开展多元参访交流活动，增强港澳青少年对内地的认识一是开展内地研学旅行。为加强内地与港澳青少年的互融互通，港澳与内地各界大力支持港澳青少年参加内地游学活动。为促进港澳学生到内地游学的规范化，年，国家旅游局组织七省份在河南郑州成立内地游学联盟，并出台多重优惠政策支持港澳青少年赴内地游学。此后，内地游学联盟多次组织评选港澳青少年内地游学基地，仅 年与 年评选认定的基地数量就达 个。各基地多次举办港澳青少年游学推广活动，让港澳青少年在体验文化差异的同时，增强对国家和中华民族的认同感和归属感。二是实施教育交流计划。为推动内地与港澳的教育交流，年教育部组织开展了“内地与香港高校师生交流计划”，次年起中央政府开始设立专项基金，每年支持 万多名香港高校师生到内地交流学习，故又称“万人计划”。为推进与澳门高校的交流，该计划自 年起邀请澳门 所高校参与，并更名为“港澳与内地高等学校师生交流计划”。在此后的 年间，该计划累计资助近 个项目，惠及 万人次。年，澳门启动“千人计划”，通过组织学员前往内地进行多元化交流和学习活动，提升澳门青少年的综合素质，传承爱国爱澳的精神。依托这些计划开展的活动有效促进了港澳学子对国家历史文化、基本国情的正确认知，增强了港澳青少年的国家认同。三是举行各种内地参访活动。近年来，为港澳大中小学生而设的内地交流活动可谓百花齐放，内容设计与时俱进，给学生带来深刻的国情体验。比如香港教育局每年为中小学生提供约 万个到内地交流的名额，澳门每年选派优秀澳门青年和大中学生代表组成学习参访团前往广东省开展学习参访活动，不定期开展“推广外交知识系列活动”“澳门青少年国情研习班”等活动。（二）缔结姊妹学校，打造青少年教育交流平台在基础教育领域，年广东省教育厅与港澳特区政府启动“粤港澳姊妹学校缔结计广东第二师范学院学报第 卷 划”。姊妹学校每年开展校际交流活动超过 项，参加的港澳师生逾 人次。年 月，港澳与大湾区内的 个内地城市缔结了 对姊妹学校，成为历年来缔结数量最多的一次，至此，粤港澳三地共同缔结姊妹学校 对，粤澳姊妹学校 对，粤港姊妹学校数目 对。内地与港澳中小学、幼儿园已缔结姊妹学校 对，覆盖内地 个省（区、市）。目前，缔结姊妹学校是粤港澳在基础教育领域开展的规模最大、涉及面最广的校际交流项目，是三地基础教育资源共享、协同发展的重要平台，也是港澳与内地青少年常态化教育交流的重要平台。（三）支持青少年到内地升学创业，助力港澳青年融入国家发展大局其一，不断拓宽就学渠道。近年来，教育部持续拓宽港澳学生来内地就学渠道，具备港澳本科生及以上层级招生资格的院校超过 所，其中具备研究生招生资格的院校 余所。年，教育部与澳门签署内地与澳门特别行政区关于相互承认高等教育学历及学位的备忘录，标志着澳门在港澳台地区率先实现与内地专科及以上学历学位的互认，进一步深化了内地与澳门的教育交流合作。香港特区政府为促进当地青少年融入国家发展大局推出了一系列计划，如“青年内地交流资助计划”“粤港澳大湾区香港青年实习计划”，让青年人深入了解内地的文化历史、人民生活、国家发展情况等，增加对内地发展的认识，融入国家发展大局。其二，支持青年就业创业。党的十八大以来，中央出台一系列政策，支持港澳青年在内地就业创业，为助推港澳与内地交流交往提供了广阔舞台和有力支撑。年 月，国务院宣布取消港澳居民在内地的就业许可；年 月，粤港澳大湾区发展规划纲要明确提出一系列支持港澳青年创新创业、学习交流的规划举措；年 月，横琴粤澳深度合作区建设总体方案全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案等为港澳青年实习就业、创新创业提供平台、资金等保障。在政策支持下，粤港澳三地勇于探索，成效显著。广东省创新政策举措，推进港澳青年创新创业孵化体系建设，累计孵化项目近 个。香港特区政府推出“粤港澳大湾区青年创业资助计划”“大湾区青年就业计划”，使在深圳前海注册的港资企业多达 万家。澳门特区政府支持澳门青年到横琴创新创业发展。截至 年 月，横琴澳门青年创业谷、国际科技创新中心等孵化器累计孵化澳门项目 个，在孵项目 个。其三，持续推进合作办学。截至 年 月，教育部已先后批准内地与港澳高校共同设立本科层次及以上合作办学项目 个，具有独立法人资格的合作办学机构 个，包括北京师范大学香港浸会大学国际联合学院、香港中文大学（深圳）以及香港科技大学（广州）；批准筹备设立香港城市大学（东莞）。通过开展一系列办学合作，有力地推动了内地与港澳高等教育的融合发展，助力港澳青年融入国家发展大局。二、党的十八大以来港澳青少年赴内地教育交流的主要成效党的十八大以来，内地与港澳在提升青少年对祖国内地的认识、增强青少年国民身份认 年第 期佘永璇，等：党的十八大以来港澳青少年赴内地教育交流的成效与经验同、助力港澳青少年融入国家教育发展大局方面迈出了坚实步伐。港澳与内地青少年之间的教育交流蓬勃发展，取得了显著成效。（一）教育交流活动常态化，港澳青少年爱国情怀不断增强党的十八大以来，中央进一步支持港澳与内地加强教育、科技、文化等各个领域的交流合作，关于港澳学生在内地学习、生活、就业、创业的政策出台频率更高、力度更大，显著提高了港澳学生的获得感和归属感。一方面，各类港澳青少年到内地参访交流计划稳步持续开展。诸如“港澳与内地大中小学师生交流计划”、澳门“千人计划”以及其他类型的参访活动均已开展多年且效果良好。正如澳门中学生代表学生所言，“学习参访使我进一步提升了爱国意识，坚定了对国家发展和民族复兴的信心。”另一方面，越来越多的港澳青年有意愿到内地就业。愿意投身于内地建设是对祖国内地发展的认可、是国民身份认同提升与爱国情怀增强的生动体现，有利于港澳青年更好地融入粤港澳大湾区与国家发展大局。相关调查显示，学年，毕业后愿意留在内地求职的受访港生仅，返港澳求职最多，占。随着粤港澳大湾区的发展与各项优惠政策实施之后，港澳生在内地尤其是广东就业成为一股热潮。年内地高校港澳学生就业研究报告显示，在内地就读的港澳学生在内地就业的意愿较高，的受访者希望毕业后能在内地工作，其中 是“港一代”或“澳一代”。年 月，港澳青少年“深调研”结果显示，近的港澳学生认为内地发展前景较好，内地经济社会的发展能为他们提供更多的就业机会，的港澳学生认为粤港澳合作能促进三地经济发展，提升就业水平，对自身影响很大。年 月大湾区教育资源中心面向香港大学生的调查问卷结果显示，六成受访者有意到内地就业，超过 受访者表示会选择毕业后创业，首选深圳、北京、上海。（二）到内地升学成为优先选择，港澳青少年对内地认可度不断提升随着内地与港澳的教育交流日益深入，港澳社会对内地高校认可度不断提升，越来越多港澳青少年选择到内地求学。一方面是到内地升学人数持续走高。香港方面，相关数据显示 年通过各种途径报考内地高校的香港中学毕业生有 人，其中通过“内地高校招收香港中学文凭考试学生计划”报读内地高校的人数为 人，同比上升，内地高校连续三年成为香港学生除本地升学外的报考首选。同时，报考内地高校的考生人数占文凭试总考生人数的比例也从 年的 增加到 年的，实现了考生人数和占比的双增长。澳门方面，年内地高校在籍澳门学生已超 名，新招录学生逾 名，在读和录取人数分别创历史新高，年共有 名学生通过“内地普通高校联合招收澳门保送生”方式被内地高校录取，录取学生数量排名前三的地区分别为广东、北京和湖北。值得一提的是，近十年来澳门正规教育高中毕业生到内地升学人数及占比大幅提升，从 学年的 人增至 学年的 人，占升学人数的总比重从提高到（详见图）。另一方面是升学高校区域逐渐广东第二师范学院学报第 卷 扩大。以往，港澳学生与家长关注的比较多的是北上广深一线城市的大学，随着内地高校知名度和教育水平不断提升，湖北、西安等部分内陆地区的高校也逐渐成为港澳学子的升学选择。内地升学人数占比4 0.0 0%3 5.0 0%3 0.0 0%2 5.0 0%2 0.0 0%1 5.0 0%1 0.0 0%5.0 0%0.0 0%1 6 0 01 4 0 01 2 0 01 0 0 08 0 06 0 04 0 02 0 002 0 1 1/2 0 1 2学年2 0 1 2/2 0 1 3学年2 0 1 3/2 0 1 4学年2 0 1 4/2 0 1 5学年2 0 1 5/2 0 1 6学年2 0 1 6/2 0 1 7学年2 0 1 7/2 0 1 8学年2 0 1 8/2 0 1 9学年2 0 1 9/2 0 2 0学年2 0 2 0/2 0 2 1学年7 6 51 5.2 0%7 3 91 4.9 0%6 6 01 3.5 0%6 9 91 4.5 0%7 4 91 6.1 0%1 0 6 32 3.6 0%1 2 4 12 8%1 2 6 43 0.9 0%1 2 9 33 3.3 0%1 4 2 93 7.6 0%数据来源：根据澳门教育暨青年局澳门高中毕业生升学调查简报数据编制。图 党的十八大以来澳门正规教育高中毕业生到内地升学人数及占比 （三）持续推进校际联盟，形成港澳与内地青少年教育良性互动模式在基础教育领域，港澳与内地缔结姊妹学校的工作持续稳定开展，近年来缔结的姊妹学校数量屡创新高，这在一定程度上反映出港澳与内地青少年教育已初步形成良