第第44章政策性银行和非银行金融机章政策性银行和非银行金融机构法律制度构法律制度本章引例国家开发银行某省分行为扩大信贷规模，促进融资，在全省范围内开展了吸收公众存款的业务，3个月内共吸收公众存款约1亿元人民币，并以此发放商业性贷款2000万元人民币，请问该分行的行为是否合法？[引例分析]不合法。因为国家开发银行业务范围不包括吸收公众存款。44．．11政策性银行法律制度政策性银行法律制度4.1.1政策性银行的概念及主要职能1）政策性银行的概念及特征（1）政策性银行的概念政策性银行是指由政府创立和担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目的的金融机构。（2）政策性银行的特征①由政府创立②业务范围的特定性③经营目的的非盈利性④融资方式的特殊性4．1．2我国的政策性银行1）国家开发银行（1）国家开发银行的宗旨（2）国家开发银行的资金来源（3）国家开发银行的主要业务（4）国家开发银行的组织和管理2）中国农业发展银行（1）中国农业发展银行的宗旨（2）中国农业发展银行的资金来源（3）中国农业发展银行的主要业务（4）中国农业发展银行的组织和管理3）中国进出口银行（1）中国进出口银行的宗旨（2）中国进出口银行的资金来源（3）中国进出口银行的主要业务（4）中国进出口银行的组织和管理阅读资料4—1国家开发银行股份有限公司根据国务院决定，经银监会批准，国家开发银行股份有限公司2008年12月16日在开行总部召开创立大会。国家开发银行股份有限公司继承原国家开发银行全部资产、负债、业务、机构网点和员工，注册资本3000亿元。财政部和中央汇金投资有限责任公司分别出资1539．08亿元和1460．92亿元，分别持有国家开发银行股份有限公司51．3％和48．7％的股权。陈元任国家开发银行股份有限公司董事长、党委书记。改制目标：使国开行成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争能力强、有中长期特色的商业银行，并继续发挥中长期融资优势的作用，实现最优的股东回报。4．1．3我国政策性银行法律规范1）我国政策性银行法律规范的现状2）我国政策性银行的立法阅读资料4—2国开行2011年上半年1/8贷款投向环保节能截至2011年6月底，国开行在过去3年半的时间里，累计向城镇污水处理、工业污染整治等环保项目，以及清洁能源等节能项目发放贷款5896亿元，贷款余额5784.1亿元。2011年上半年，国开行新发放环保和节能减排贷款1198.4亿元，占全行发放额的13%，...
