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第02讲　建设工程招标投标制度（二） 　　 02　招投标的基本程序 　　专题：招投标基本程序 　　 　　【例题·单选题】某招标人于2013年3月10日发出招标文件，有关投标人提交投标文件的日期的说法，错误的是（　）。 　　A.如果该项目施工合同估算价为180万元人民币，则投标人提交投标文件的日期可能截止于2013年3月28日 　　B.如果该项目属于关系公众安全的项目，施工合同价为500万元，则投标文件提交的日期不可在2013年3月30日前截止 　　C.投标人提交投标文件的日期只能截止于2013年3月30日 　　D.投标人提交投标文件的日期可以截止于2013年4月1日 『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短不得少于20日。 　　【例题·单选题】根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标文件规定的（　）公开进行。 　　A.任意时间 　　B.投标有效期内 　　C.提交投标文件截止时间的同一时间 　　D.提交投标文件截止时间之后三日内 『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。投标截止和开标必须为同一时间。 　　 　　 一、招标基本程序 　　建设工程招标的基本程序主要包括： 　　履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同，以及终止招标等。 　　【例题·单选题】建设工程招标的基本程序主要包括：①发售招标文件；②编制招标文件；③委托招标代理机构；④履行项目审批手续；⑤开标、评标；⑥签订合同；⑦发布招标公告或投标邀请书；⑧发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是（　）。 　　A.①②③④⑤⑥⑦⑧ 　　B.③②④⑦①⑤⑧⑥ 　　C.②③①④⑦⑤⑥⑧ 　　D.④③②⑦①⑤⑧⑥ 『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。招标的基本程序：履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书（发布之后才会发售招标文件）、资格审查、开标、评标、发中标通知书、签订合同。 　　（一）履行项目审批手续 　　（二）委托招标代理机构 　　1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。 　　2.招标代理应具备的条件： 　　（1）有从事招标代理业务的营业场所和资金； 　　（2）有能够编制招标文件和组织评标的专业力量 　　【记忆】 有钱、有房、有人、有技术。 　　（三）编制招标文件及标底 　　【注意1】招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容； 　　【注意2】招标人需澄清或者修改招标文件，应 在投标文件截止时间至少 15 天前以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分； 　　【注意3】依法必须要招标的项目， 自招标文件开始发出至提交投标文件截止，不少于 20 日。 　　（四）发布招标公告或投标邀请书 　　招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。 　　【注意】招标人可出售资格预审文件、招标文件等， 出售期不少于 5 日；可以收费，但仅局限于补偿印刷、邮寄等成本， 不得以营利为目的。 　　【例题·多选题】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或者投标人的有（　）。 　　A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息 　　B.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准 　　C.限定或者指定特定的专利，商标，品牌，原产地或者供应商 　　D.依法必须进行招标的项目，非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式 　　E.根据招标项目的具体特点，设定资格，技术，商务条件 『正确答案』ABCD 『答案解析』本题考查的是禁止限制、排斥投标人的规定。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 　　（五）资格审查 　　分为资格预审和资格后审。 　　【提示1】资格预审是投标前审查（不符合不参与投标），资格后审是在开标后审查（不符合即废标）。 　　【提示2】通过资格预审的 申请人少于三个，应重新招标。 　　【2019考题·单选题】关于招标人终止招标要求的说法，正确的是（　）。 　　A.以口头形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人 　　B.已经发售的资格预审文件、招标文件，招标人无须退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用 　　C.已经收取投标保证金的，应当及时退还投标保证金，但不必退还银行同期存款利息 　　D.应当及时发布公告 『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。《招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。 　　（六）开标 时间地点 在投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点在招标文件中注明。 参加人 招标人主持，邀请所有投标人参加。 程序 投标人（代表）或公证机关检查（并公证）；当众拆封并宣读内容；过程记录在案。 拒收情形 逾期送达或未送到指定地点；未按要求密封 其他 投标人少于三个，不得开标 　　【例题·单选题】招标项目开标时，检查投标文件密封情况的应当是（　）。 　　A.投标人 　　B.招标人 　　C.招标代理机构人员 　　D.招标单位的纪检部门人员 『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。 　　【2019考题·单选题】关于开标的说法，正确的是（　）。 　　A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行 　　B.开标地点不必为招标文件中预先确定的地点 　　C.开标由招标人以外的人主持，邀请所有投标人参加 　　D.开标过程应当记录，并存档备查 『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。选项A，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时同时进行；选项B，开标地点应当为招标文件预先确定的地点；选项C，开标应当由招标人主持，邀请所有投标人参加。 　　【例题·单选题】关于开标的说法，正确的是（　）。 　　A.投标文件经确定无误后，由招标监管部门人员当众拆封 　　B.开标时只能由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况 　　C.开标过程应当及时向社会公布 　　D.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是招标基本程序。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。 　　 　　【2017考题·单选题】关于投标文件撤回和撤销的说法，正确的是（　）。 　　A.投标人可以选择电话或书面方式通知招标人撤回投标文件 　　B.招标人收取的投标保证金，应当自收到投标人撤回通知之日起10日内退还 　　C.投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金 　　D.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前通知招标人 『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是投标保证金。选项A，撤回投标文件必须以书面方式提交申请；选项B，投标保证金于撤回投标文件之日起5日内退还；选项C，投标截止日后撤回投标文件，招标人可没收投标保证金。