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七、城市规模
(一)城市人口的构成
城市人口的状态是在不断变化的,在城市总体规划中,需要研究的主要有年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。
年龄构成
概念:年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。
了解城市人口年龄构成意义:比较成年组人口与就业人数(职工人数)可以看出就业情况和劳动力潜力;掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例;对于估算人口发展规模有重要作用;掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定托、幼及中小学等规划指标的依据;判断城市的人口自然增长变化趋势;分析育龄妇女人口的年龄及数量是推算人口自然增长的重要依据。
性别构成
性别构成反映男女之间的数量和比例关系,它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构。在城市总体规划工作中,必须考虑男女性别比例的基本平衡。
家庭构成
家庭构成反映城市的家庭人口数量、性别和辈分组合等情况。我国城市家庭存在由传统的复合大家庭向简单的小家庭发展的趋向。
劳动构成
劳动构成按居民参加工作与否,计算劳动人口与非劳动人口(被抚养人口)占总人口的比例;劳动人口又按工作性质和服务对象,分成基本人口和服务人口。
职业构成
职业构成指城市人口中社会劳动者按其从事劳动的行业(即职业类型)划分各占总人数的比例。
(二)城市人口的变化
自然增长
概念
是指出生人数与死亡人数的净差值。通常以一年内城市人口的自热增长数与城市总人口数(或期中人数)之比的千分率来表示其增长速度,称为自然增长率。目前,我国城市人口自然增长情况,已由高出生、低死亡、高增长的趋势转变为低出生、低死亡、低增长。
公式
机械增长
概念
是指由于人口迁移所形成的变化量,即一定时期内,迁入城市的人口与迁出人口的净差值。机械增长的速递用机械增长率来表示:即一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数(或期中人数)之千分率。
公式
人口平均增长速度
概念
是指一定年限内,平均每年人口增长的速度
公式
(三)城市人口规模预测
综合平衡法
适用于基本人口(或生产性劳动人口)的规模难以确定的城市,需要有历年来城市人口自然增长和机械增长方面的调查资料。
时间序列法
这种方法要求城市人口要有较长的时间序列统计数据,而且人口数据没有大的起伏。适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市。
相关分析法(间接推算法)
适用于影响因素的个数及作用大小较为确定的城市,如工矿城市、海港城市。
区位法
该方法适用于城镇体系发育比较完善、等级系列比较完整、接近克里斯泰勒中心地理论模式地区的城市。
职工带眷系数法
适用于新建的工矿小城镇。实践中多采用以一种预测方法为主,同时辅以多种方法校核的办法来最终确定人口规模。可以作为校核的方法有:(1)环境容量法(门槛约束法);(2)比例分配法;(3)类比法。
(四)城市用地规模的预测
城市用地规模是指城市规划区内各项城市建设用地的总和,其大小通常依据已预测的城市人口以及与城市性质、规模等级、所处地区的自然环境条件,通过人均城市建设用地指标来计算。
城市人口规模不同、城市性质不同,用地规模以及各项用地的比例也存在较大的差异。为了有效地调控城市规划编制中的用地指标,《城市用地分类和规划建设用地标准》将城市总体规划人均建设用地指标分为四级,I级为60.1—75.0m2/人,Ⅱ级为75.1—90.O m2/人,Ⅲ级为90.1—105.O m2/人,Ⅳ级为105.1—120.0 m2/人。对边远地区和少数民族地区地多人少的城市,可根据实际情况在低于150 m2/人的指标内确定;对其余所有的现有城市,应在现状人均建设用地水平基础上,符合表5-l(教材P127)中指标级和允许调整幅度的双因子的限制要求进行调整。
八、城市环境容量研究
城市环境容量概念
是指环境对于城市规模以及人类活动提出的限度。
城市环境容量的类型
城市环境容量包括城市人口容量、自然环境容量、城市用地容量、城市工业容量、城市交通容量和城市建筑容量等内容。
城市人口容量具有三个特征:一是有限性,二是可变性;三是稳定性。
城市环境容量的制约条件
(1) 城市自然条件;
(2) 城市现状条件;
(3) 经济技术条件;
(4) 历史文化条件。
九、城市总体规划其他专题研究
城市总体规划的专题研究是针对规划编制过程中所面对或需要解决的问题而进行的研究。专题研究在本质上就是多学科的。
城市总体规划的专题研究根据各个城市的具体情况和具体要求而确定,除了对城市性质、规模、发展方向等进行专题研究外,有的在城市总体规划阶段,还进行其他多项专题研究。这些研究覆盖了城市总体规划中涉及的主要内容和特别需要关注的重大问题,为城市总体规划编制的合理和科学性提供依据。
第五节 城市空间发展布局规划
一、 市域城乡空间的基本结构及空间管制
市域城乡空间一般可以划分为建设空间、农业开敞空间和生态敏感空间三大类,也可以细分为城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其他建设用地、农业生产用地、生态旅游用地等。
立足于生态敏感性分析和未来区域开发态势的判断,通常对市域城乡空间进行生态适宜性分析,分别采取不同的空间管制策略。一般来说,分为三类:
鼓励开发区
一般指市域发展方向上的生态敏感度低的城市发展急需的空间。
该区用地一般来说基地条件良好,现状已由一定开发基础,适宜城市优先发展。
控制开发区
一般包括农业开敞空间和未来的战略储备空间,航空、电信、高压走廊,自然保护区的外围协调区、文物古迹保护区的外围协调区。
该区用地既要满足城市长远发展的空间需要,也负担区域基本农田保护任务,并具有一定的生态功能。建设用地的投放主要是满足城乡居民点建设的需要。
禁止开发区
指生态敏感度高、关系区域生态安全的空间,主要是自然保护区、文化保护区、环境灾害区、水面等。
根据国家关于主体功能区的提法及目标要求,市域城乡空间又可以划分为四类:
优化调整区
主要是指发展基础、区位条件均最为优越,但由于发展过度或发展方式问题导致资源环境支撑条件相对不足的地区。未来发展的方向是转变经济增长方式,增强科技发展能力,调整空间布局,提高发展的质量与效率。
重点发展区
主要是指发展基础厚实、区位条件优越、资源环境支撑能力较强的地区,是区域未来工业化、城市化的最适宜扩展区和人口集聚区。未来主要以加快发展、壮大规模为主,并应合理布局产业,促进产业集聚。
适度发展区
主要是指发展基础中等,区位条件一般,资源环境支撑能力不足,工业化、城市化发展条件一般的地区;或者是虽然各方面发展条件较好,但由于受到土地开发总量的限制或出于景观生态角度的考虑而无法列入重点发展区的地区。
控制发展区
主要是指工业化城市化的不适宜地区,包括各类生态脆弱区、以及各方面发展潜力不够,工业化城市化发展条件最差的地区。这类区域的主体功能是生态环境功能,是整个区域的生态屏障。
二、 市域城镇空间组合的基本类型
均衡式
市域范围内中心城区与其他城镇的分布较为均衡,没有呈现明显的聚集。
单中心集核式
中心城区集聚了市域范围内大量的资源,首位度高,其他城镇的分布呈现围绕中心城区、依赖中心城区的态势,中心城区往往是市域的政治、经济、文化中心。
分片组团式
市域范围内城镇由于地形、经济、社会、文化等因素的影响,若干个城镇聚集成组团,呈分片布局形态。
轴带式
中心城区向外集中发展,形成轴带,市域内城镇沿轴带间隔分布。
三、 市域城镇发展布局规划的主要内容
(1) 市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略
(2) 市域城镇空间规模与建设标准
(3) 重点城镇的建设规模与用地控制
(4) 市域交通与基础设施协调布局
(5) 相邻城镇协调发展的要求
(6) 规定城市规划区
四、 规划区的划定原则
1、 坚持科学发展观的原则
2、 坚持城乡统筹发展的原则
3、 坚持因地制宜、实事求是的原则
4、 坚持可操作性原则
必须强调的是,在已经确定的规划区内,必须实行严格的规划管理,一切建设活动必须符合城乡规划,服从城乡规划管理。
五、 城市发展与空间形态的形成
1、影响城市空间形态形成的因素
城市空间形态特征
一般城市的空间形态同时具有整体上绝对的动态性和阶段上相对的稳定性特征。
直接影响因素
既包括城市本身所在的区位、地形、地质、水文、气象、景观、生态、农林矿业资源等等地理环境自然条件,也包括城市的人口规模,用地范围,城市性质,在国家和地区中的地位和作用,能源、水源和对外交通,大型工业企业配置,公共建筑和居住区组织形式等社会经济和城市建设条件。
间接影响因素
是城市各历史时期的发展特征、国家政策和行政体制、规划设计理论和建筑法规、文化传统理念等人为条件。
2、城市空间形态的主要类型
集中型形态
城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4:1,是长期集中紧凑全方位发展状态,其中包括若干子类型,如方形、圆形、扇形等。这种类型城镇是最常见的基本形式,城市往往以同心圆式同时向四周扩延。主要城市活动中心多处于平面几何中心附近,属于一元化的城市格局,建筑高度变化不突出而比较平缓。市内道路网为较规整的格网状。这种空间形态便于集中设置市政基础设施,合理有效利用土地,也容易组织市内交通系统。
带型
形态
建成区主体平面形状的长短轴之比大于4:1,并明显呈单向或双向发展,其子型有U型、S型等。这些城市往往受自然条件所限,或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成。
放射型形态
建成区总平面的主体团块有3个以上明确的发展方向,包括指状、星状、花状等子型。这种形态的城市在一定规模时多只有一个主要中心,属一元化结构,而形成大城市后又往往发展出多个次级副中心又属多元结构。这样易于组织多向交通流向及各种城市功能。
星座型形态
城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。最通常的是一些国家首都或特大型地区中心城市,在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。
组团型形态
城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成,这多是由于较大河流或其他地形等自然环境条件的影响。这种形态属于多元复合结构。如布局合理,团组距离适当,这种城市既可有较高效率,又可保持良好的自然生态环境。
散点型形态
城市没有明确的主体团块,各个基本团块在较大区域内呈散点状分布。这种形态往往是资源较分散的矿业城市。地形复杂的山地丘陵或广阔平原都可能有此种城市。通常因交通联系不便,难于组织较合理的城市功能和生活服务设施,每一组团需分别进行因地制宜的规划布局
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