2023年第1期双月刊（总第200期）[摘要]基础不牢地动山摇。社会治理的重点在基层，难点也在基层。理顺基层社会治理中“多中心治理”与“再中心化”的关系，激活基层社会治理各方活力，发挥多元资源优势，需要以“五治融合”为牵引，守牢政治引领制高点，抓细法治保障关键点，夯实自治基础立足点，选准德治先导结合点，撬动智治支撑创新点，以“五治”促“共治”，打造出具有兵团特色的市域社会治理体系，进一步有效提升职工群众获得感幸福感安全感。本研究立足兵团第十三师新星市依托网格化服务管理，紧盯基层工作中的堵点、痛点，由下而上“破”难点，将“五治融合”的成功经验与当前基层治理工作相结合，让基层社会基础更加牢固，创造既充满活力又安定和谐的良好社会环境。[关键词]“五治融合”；基层治理；网格化服务管理；治理效能[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1009—0274（2023）01—0156—05[作者简介]钱婕，女，兵团第十三师新星市党委党校讲师，研究方向：政治发展。党的二十大报告中提出“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础和关键环节。随着时代发展和兵团第十三师新星市建设的需求，“管理”向“治理”的转变需要创新的理念推动，“五治融合”为此提供了现实样板。一、相关概念的界定（一）“五治融合”党的十九大以“三治结合”要求规范乡村治理体系，明确提出“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。党的十九届四中全会提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，并将其视为构建基层社会治理新格局的重要内容。党建引领“三治结合”的要求，从乡村逐步走向城镇，最终成为我国城乡基层社会治理的具体指南。“五治融合”是在“三治结合”的基础之上，结合大数据时代的新特点新要求，引入“政治”和“智治”，顺应时代发展而做出的成功探索。2019年7月，中央政法委秘书长在第二期新任地市级党委政法委书记培训班开班仪式上提出：要认真学习贯彻习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作为推进市域社会治理现代化的有效方式，以政治强引领、以法...
