自贡建设高品质生活宜居现代化历史文化名城探索与实践_徐怀东.pdf

（总第73期）2023年第一期自贡建设高品质生活宜居现代化历史文化名城探索与实践摘要徐怀东本文通过对城市发展中的“城市病”和历史文化名城创建与发展中存在的问题进行分析，着眼于新时代建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的愿景与要求，对自贡发展路径提出发扬光大“千年盐都”“恐龙之乡”“中国灯城”三大绝对优势文化品牌，培育壮大“一老三杰”红色品牌、“三线建设”、“盐帮美食”三大比较优势文化主题，加大历史文化街区、文化旅游名镇、乡村文化名村三个层次的历史文化载体建设等政策建议。关键词：历史文化名城；高品质；生活宜居；城市现代化作者简介：徐怀东（1976-)，男，四川南江人，四川轻化工大学马克思主义学院教研室主任、副教授。主要研究方向：城乡融合发展、社区建设与管理。进入新时代，满足人们对日益增长的美好生活的需要，成为新型城镇化必须解决的课题。中央城市工作会议上提出，城市发展必须做到“一尊重五统筹”，为推进我国城市发展指明了方向。中共自贡市第十三次党代会报告对自贡发展的“1743”战略进行了深化拓展。在“六个跨越”中，“着力推动高品质生活宜居现代化历史文化名城超常发展、跨越提升”赫然在列。本文正是基于对自贡发展战略的布局与要求，围绕“历史文化名城”建设这一中心，按照“高品质生活宜居现代化”的要求展开研究。一、基于建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的反思（一）城市发展中的“城市病”1.野蛮生长、资源破坏。城镇化快速推进，城市“摊大饼”野蛮生长，城市空间无边界扩张，在总量框定、粮食安全受到威胁的情况下，土地等资源支持难以为继。2.交通拥堵、环境恶化。城镇人口不断聚集，各类车辆迅猛增加，交通拥堵造成通勤时间较长，环境污染日趋恶化。城市建设与管理跟不上经济社会发展节奏。3.千城一面、人文丧失。城市开发中自然山水和历史文化遭到严重破坏，地域文化特色被抛弃，“千城一面”“千镇一面”现象较为普遍。4.产城分离、发展乏力。城镇化进程和产业化进程发展不同步，人口城镇化滞后于土地城镇化致使产城人分离，见物不见人，兴城不兴业，城镇化发展后继乏力，甚至出现空城、鬼城等现象。5.成本攀升、治理缺失。城市人口无序膨胀带来城市的扩大，伴随住房的高成本、交通的高成本、资源消耗的高成本等问题，总体资源浪费较大。（二）历史文化名城创建与发展中存在的问题1.欠缺整体意识，历史价值下降。在目前的大多数历史文化名城中，由于人们忽视对名城整体的保护和发展，已经导致出现了部分结构的残缺，极大地破坏了其整体性，降低了其价值。2.环境遭到破坏，资源储备降低。受自然风化和人为拆建等因素的影响，真正具有历史文化价值的“真东西”越来越少，复制仿制的假文物不区域经济15断涌现，导致许多历史文化名城整体的资源储备度降低。3.基础设施滞后，旅游开发过度。历史文化名城的核心区域，基础设施建设与更新往往落后于社会发展的需要，加之旅游业发展势头旺盛，游客的数量增多，日益突破承载极限。4.进行孤立切割，阻滞现代进程。一些地方将古城定义为独立的个体，人为割裂古城与现代文明之间的联系，不利于社会群众对城市形成整体认识，阻碍了对历史文化名城转向现代化发展的进程。二、建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的实践原则（一）把握城市高品质生活宜居的基本导向1.提高城市生态宜居水平。绿色健康的自然环境是城市高品质发展的前提。城市居民普遍把生态宜居性作为影响人居环境首要的因素。未来中国城市高品质发展的重要标志就是，“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。2.公共服务体系以人为本。构建以人为本的高效方便的公共服务体系是城市高品质发展的重要保障。城市高品质发展需进一步提高公共服务设施品质、完善居民日常生活圈的建设、实现优质公共服务的全民共享，目标就是达到生活便捷性与舒适性。3.着力丰富城市文化内涵。“历史文化是城市的灵魂”。高品质的城市发展要求延续城市历史文脉，展示城市的文化特质和城市个性，发掘培育新兴文化，打造具有独特属性的城市标志性人文产品。4.规划建设突出安全舒适。安全包括但不限于治安安全，重点要落脚于城市生存、运转安全。（二）把握城市现代化的基本特征1.城市发展充满创新力。创新是当代城市现代化的主要驱动力。创新不仅体现在科技力量的创造发明上，也体现在人们思维观念的与时俱进，城市管理体制机制的灵活运转和人们对创新创业环境营造与支持上。2.城市治理信息技术化。在现代信息社会，城市治理是一个复杂的系统。科学运用现代信息技术对城市进行高效治理是当代城市现代化的必然趋势。3.基础设施高度智能化。高度的智能化既是现代化城市各种基础设施的标志，也是现代化城市经济的基本发展态势，不仅能够大大提升城市的品质，还能够给城市的经济发展营造更良好的社会环境。（三）把握新时代历史文化名城保护的新要求1.体现历史文化延续，注重保护近现代遗产。在历史文化名城的保护中要体现文化传承的延续性，还要纳入反映近当代城市发展的工业遗产、红色文化等遗产的保护。2.建立整体保护格局，因地制宜加以保护。建立视野更为广阔的整体保护格局，关注山水环境、城乡聚落、区域文化遗产和历史文化名城的关联性，因地制宜地制定保护措施。3.更新保护协调互动，传统文化融入生活。让历史文化保护传承工作融入城乡建设，加强城市更新与历史文化保护的协调互动，探索运用“微改造”的方式，让老城市焕发新活力，让传统优秀文化真正地融入城市生活。三、自贡建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的实践基础（一）自贡建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的坚实基础自贡拥有两千多年的井盐生产历史，从清代中叶起，被誉为“富庶甲于蜀中”的“川省精华之地”，城市规模适度，山、水、城融为一体，历史文化底蕴深厚，在中国城市中独具特色。1986 年，成为国家第二批认定的历史文化名城；2008 年，被联合国教科文组织正式批准加入世界地质公园网络；2014 年，建成国家园林城市；2017 年，入选全国首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区。2020 年，成功创建全国文明城市。2021 年，成功创建全国卫生城市。近年来，自贡坚持山水为脉、文化为魂，着力建设特色鲜明的公园城市。自贡还拥有 5 个国家级历史文化名镇，13 个国家级传统村落。这一切都为建设高品质生活宜居现代化历史文化名城奠定了坚实基础。（二）自贡建设高品质生活宜居现代化历史文化名城存在的问题DECISIONMAKING&CONSULTANCY区域经济16（总第73期）2023年第一期一是核心资源开发不足，存在“特而不强”，产品市场竞争力弱，品牌优势还需加强，自贡灯会季节性强，经营持续性差。二是城市生态环境还比较脆弱，治理大气、水、土壤污染任重道远。三是自贡市长期处于人口净流出状态，人口老龄化程度高，城市吸引力和创新活力有待增强。四是景区景点配套服务水平低下，游客滞留时间短。五是文化旅游项目缺少有实力的旅游龙头企业，文化旅游项目投资占比小、且呈下降趋势。四、建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的对策思考（一）发扬光大三大绝对优势文化品牌1.珍惜“千年盐都”历史，守护自贡文化根魂。以自贡盐产业发展史为脉络，实施“千年盐都”井盐文化精品项目。将文物保护单位西秦会馆与盐业历史博物馆分离，规划建设中国井盐科技博物馆、盐业金融博物馆、盐业行邦博物馆、盐业工人博物馆、盐都民俗博物馆等盐业文明博物馆群落。在城市主要街道、广场、路口建设以盐文化为内容的文化标志符号，强化“千年盐都”印象。支持企业开发井盐旅游商品、工艺品及文创产品，打造一批展现“千年盐都”历史和风貌的文艺精品。2.吹响“恐龙之乡”号角，拓展恐龙影响界域。以“一馆一园一镇”为核心，打造集科普研学、休闲游乐、文创展会于一体的恐龙文化产业集聚区和旅游度假区。提升自贡恐龙博物馆发展建设的智能化、现代化、多功能化水平。大力发展恐龙形态复原、恐龙动漫、仿生文创、影视制作等业态，建成运营恐龙文化科技产业园。高水平规划建设大山铺恐龙特色镇，打造成集生活场与旅游场一体的广域侏罗纪公园。在市政建设、生态景观、生活场景、工具器物乃至命名取号中更多增加恐龙的元素。推进恐龙创意产品研发，每年举办恐龙创意大赛。3.彰显“中国灯城”魅力，增强彩灯综合效益。深入推进“彩灯+”“+彩灯”同展会赛事、城市景观、旅游景区、影视动漫等跨界融合，在城市地标、单位 LOG0、公益广告、形象宣传等载体建设与展示中尽可能采用彩灯形式。党政机关和国有企事业单位带头引导彩灯进庭园、进社区、进单位、进家庭。高水平建设中华彩灯大世界主题公园。推动自贡彩灯与工业制造相融合，开发传统彩灯、夜景灯饰、智能彩灯、灯饰挂件等多样化灯产品，助力再造产业自贡。探索历届灯会中的精品在自贡主要街道进行常态化公益性展示的途径与方式，以精品点亮中国灯城。（二）培育壮大三大比较优势文化主题1.以“江姐故里”为典范，打造“一老三杰”红色品牌。致力把“江姐故里”打造成自贡新的城市名片，整体提升自贡“一老三杰”（吴玉章、江姐、卢德铭、邓萍）故里的社会影响力。继续做好故居高质量保护与纪念馆的高标准建设工作，完善各项配套设施。整合“一老三杰”故居、自贡烈士陵园、富顺烈士陵园等一批红色资源，打造自贡特色的红色文化高地。以“一老三杰”故居和纪念馆为基地，组建吴玉章干部培训学院和江姐党性教育学院，打造全国知名的红色教育基地、党性教育基地和干部培训基地。实现从传统单一的“参观模式”向集“红色教育、红色研学、观光农业、生态旅游、军事训练、文艺演出”等为一体的新型红色文旅模式转变。打造以“一老三杰”为主题的音乐剧、舞台剧，形成自贡常驻演出与外出市场推广相互支持。开通市区与故居之间的客运班车，规划好各个故居间的客车衔接站点。2.以“三线建设”为重点，凝聚当代创业奋进力量。组织专业力量对全市工业遗迹遗产进行全面系统的调查，摸底登记。对重要的工矿企业发展历程进行研究整理，撰写相关企业发展史。加快推进具有“盐都记忆”标志的工业遗址保护和利用，整合“三线建设”工业遗产、工业企业、工业园区等资源，建设自贡工业文明遗址公园，打造一批工业文明旅游示范项目。高标准规划建设“三线建设”博物馆，收集颇具年代感的“自贡制造”、生产工具、生活用品，展现“三线建设”辉煌成就。挖掘整理“三线建设”的人物事件，传播和弘扬三线精神。3.以“盐帮美食”为招牌，推进特色消费城市建设。推动美食街（区）提档升级，建设一批盐帮美食与彩灯、恐龙、民俗等融合发展的特色镇、特色美食街区，争创国家文化和旅游消费试点城市。合理规划设置夜区域经济17间经济消费街区，建成一批夜间经济集聚区和夜间经济示范点。举办“中国盐帮菜美食节”等活动，推广“自贡冷吃兔”“自贡盐帮菜”等系列品牌。高标准打造盐帮菜研究院、盐帮菜培训学院，规划建设盐帮菜博物馆、盐帮菜体验馆，着力推动盐帮菜标准建设。（三）加大三个层次的历史文化载体建设1.在市区里保护一批历史文化街区。对八大历史街区，在保持原有空间尺度、历史风貌和传统生活氛围基础上，实施“微更新”，推动历史街区复兴。打造具有浓郁自贡“盐都市井”特征的休闲街区、主题绿道、口袋公园等，增设公共停车场、公共绿地等市政设施。推进自流井老街、贡井老街等历史文化街区创建国家级、省级旅游休闲街区。2.在乡镇中开发一批文化旅游名镇。以盐业文化、历史人物、地方民俗、观光产业等为主题，在全市范围内确立一批重点发展的文化旅游名镇，推动基础好条件好的乡镇继续申报省级、国家级历史文化名镇或中心镇。支持资源禀赋和发展基础较好的镇，争创国家 A级景区。形成若干条日趋成熟的文化旅游名镇线路。3.在村落上打造一批乡村文化名村。以现有 13 个国家级传统村落为重点，打造乡村振兴样板。对标历史文化名村认定标准，培育一批国家级、省级乡村旅游重点村。结合一村一品形成新的乡村旅游目的地，打造多功能的乡村文化综合体。打造一批特色鲜明的村史馆、家风馆，开展民俗文化展示与体验活动。（四）推进三类不同文化项目实施1.完善一批公共文化的服务设施。对市和区县公共文化场馆进行全面达标提升工作，将公共文化分支机构、服务网点向基层延伸。结合历史