自贸港背景下海南省农业电商发展现状与新策略_黄媛媛.pdf

2022 年12 月Dec.2022第 46 卷 第 6 期Vol.46,No.6热 带 农 业 工热 带 农 业 工 程程TROPICAL AGRICULTURAL ENCINEERING自贸港背景下海南省农业电商发展现状与新策略黄媛媛 方纪华 吴 湾 高 静（中国热带农业科学院科技信息研究所 海南海口 571101）摘要 海南省正在建设自由贸易港，距离正式封关运作不到3年时间。在新形势下，海南农业电商也在不断调整经营内容。通过梳理海南农业电商的发展历程，研判自贸港涉农政策对农业电商的影响，提出相应的农业电商经营的新策略，有利于弥合城乡数字鸿沟，加快推进农业数字化转型和提升农业现代化水平，实现乡村振兴和农业高水平对外开放的目标。关键词 自贸港；农业电商；精准扶贫；乡村振兴；长效机制中图分类号 F327.9 Current Situation and New Strategies of Agricultural E-commerce Development in Hainan Province under the Background of Free Trade PortHUANG Yuanyuan FANG Jihua WU Wan GAO Jing(Institute of Science and Technology Information,Chinese Academy of TropicalAgricultural Sciences,Haikou,Hainan 571101)Abstract Hainan province is building a free-trade port,only two years away(by 2025)from its having the separate Customs territory status.In the new situation,Hainan agricultural e-commerce is also constantly updating its operation.This report first reviews the development of agricultural e-commerce in Hainan,then analyzing the impact of the free trade port policy on agricultural e-commerce,and finally proposing the corresponding new strategies of agricultural e-commerce.It is hoped that the new strategies proposed in this report will help to narrow the urban-rural digital divide,accelerating the digitization of agriculture and upgrading the level of agricultural modernization,finally,the goal of revitalizing rural areas and opening agriculture to the outside world at a high level will be fostered.Keywords free trade port;agricultural e-commerce;targeted poverty alleviation;rural vitalization digitization;long-term mechanism自2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上提出支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设起，作为目前唯一的中国特色自由贸易港，海南进入了发展的重大机遇期。热带特色高效农业是海南省经济增长的主导产业之一，若能在改革窗口期抓住机遇将开创热带农业发展新格局。当前，海南农业电商在全面脱贫攻坚中效果显著，充当了重要抓手，作出了历史性贡献 1。通过梳理海南省农业电商发展历程和自贸港涉农政策影响，厘清思路，以探讨农业电商可持续发展新策略。1 海南省农业电商发展现状 农业电商是指利用现代网络信息技术，依托于互联网，以农业网站平台为主要载体，为从事涉农领域的生产经营主体提供农产品、生产资料和农业服务的线上销售、购买、电子支付、物流管理和客户关系管理等服务，农业电商不受时间和空间限制，减少了商品流通的中间环节，大大消除了信息不对称，从而也降低了商品流通和交易的成本2。海南农业电商经过十多年的发展，取得了一定的成效，已成为加速农产品流通，实 基金项目：海南省哲学社会科学规划课题 海南省农业电商精准扶贫机制研究（No.HNSK（ZC）17-25）。收稿日期：2022-11-13；编辑部E-mail：；责任编辑：张海东。黄媛媛（1984），女，助理研究员，研究方向为农业经济。-90黄媛媛 自贸港背景下海南省农业电商发展现状与新策略现农产品上行的重要方式。海南的优势农产品借助电商渠道有了广阔的市场空间3，扩大了流通半径，输送到了更多消费者手中。根据 海南省互联网报告 中的数据显示，至2021年底，海南省网民规模达809.91万人，较2020年底增长46.4万人，增速为6.1%，互联网普及率约为 83.1%；网站数量 3.2 万个，较 2020 年底增长0.4万个，增幅为14.3%；已备案网站主体2.0万个；顶级域名数量3.3万个，较2020年增加0.6万个，增幅为22.2%；移动基站数量8.7万个，较 2020 年底增长 0.5 万个，增幅为 6.1%，其中，5G基站数量1.1万个，较2020年底增长0.4万个，增幅57.1%；移动电话用户数量1 158.9万户，较2020年底增长23.7万户，增幅为2.1%；移动电话普及率为115.0%，位居全国第18位；宽带接入用户数量 450.2 万户，较 2020 年底增长 98.7 万户，增幅为28.1%。海南首条国际海底光缆建成商用，自贸港国际互联网数据专用通道正式开通。据海南省商务厅统计，2022年前10个月，海南省农村网络零售额实现117.55亿元，同比增长12.01%；农产品网络零售额实现 134.2亿元，同比增长 17.42%。根据欧特欧咨询提供的数据显示，海南省农产品网络零售额排名前三的农产品一级行业分别为生鲜食品、粮油调味、休闲食品，从农产品二级行业来看，海南省水果、海鲜水产、蜜饯果干商品热销。2022年“双11”期间，海南农产品网络零售额实现 16.53 亿元，同比增长9.56%，水果、茶饮、蔬菜网络零售额分别为12.80、1.10、0.67亿元。各品类中，菠萝蜜、椰子、椰子干等农产品最为畅销。2 海南省农业电商发展的历程 回顾海南农业电商的发展历程，主要分学步期、成长期和发展期。2.1学步期（2013年以前）海南农业电商的起步主要借助互联网浪潮。受本地信息技术产业发展、人才储备、基础设施条件和营商环境等因素制约，与国内其他经济发达地区相比，农业电商的技术门槛高、载体较少，利益攸关方涉及也不多，交易活跃度比较低。中橡商务网和民营橡胶网是当时海南大宗农产品天然橡胶现货交易和行业信息发布的平台，平台主要以海南天然橡胶产业集团股份有限公司和民营天然橡胶企业生产的天然橡胶制品交易为核心，提供产业信息和现货供求双方的交易需求，形成一套现货价格发现机制。虽然受我国金融监管政策变动频繁影响，平台经营范围和规模有限，发展较缓慢，但明显改善了行业信息不健全，市场价格信息滞后等营商环境。2.2成长期（20132018年）2013年，时任海南省委书记罗保铭在参加省委六届四次全会分组讨论时提出海南要跟上时代发展的潮流，拓宽眼界和思路，探索发展农业电子商务，增加农民收入，建议以海南绿色安全食品为最大“卖点”，在保质保量的基础上，通过电子商务、进驻大型连锁超市等渠道积极抢占国内市场。海南省越来越多的农民、农民专业合作社、农业企业联合电商平台、物流企业等，开展农业电商业务，积极促进农产品产销对接、创新流通方式、带动农民增收致富。2015年，海南省与阿里巴巴集团合作，筛选了40个优质农产品品类，开展淘宝网“特色中国海南馆”农产品网络促销活动，在10个县市区全面铺开，由此海南农产品电子商务步入新时代。同年，京东的“中国特产海南馆”也开始启动，结合先进的大数据分析、O2O模式，销售全面覆盖海南特产的各个领域。海南省还利用农业电子商务发展推动“互联网+农业小镇”建设，在海口市石山镇、文昌市会文镇等10个乡镇试点建设互联网农业小镇，发展农业休闲旅游业的同时，应用智慧农业管理，展示并销售当地优质特色生态农产品。2017年，海南省把农村电子商务作为转变农业发展方式和扶贫攻坚的重要手段，先后出台了促进电子商务加快发展奖励扶持办法（试行）建档立卡贫困村电子商务服务站建设实施方案等政策措施，积极推进电子商务进农村，创建“国家电子商务进农村综合示范县”。海南农业电商的成长发展时期，也是国内互联网生态的革新阶段，智能手机和微信的广泛和高频-912022 年 12 月第 46 卷第 6 期热带农业工程使用，让熟人社会中强关联的人们快速聚集到同一个平台上，朋友圈的熟人信任结构使得相互之间的沟通和信息的交换更便捷，交流合作的机会和频次相应大幅增加，便捷的支付功能同步带动了商品浏览量和成交量。因此，利用微信朋友圈和社群销售农产品，逐渐发展成一种主流的模式。2.3发展期（20182022年）在这期间，中橡商务网并入海南大宗商品交易中心，中心的上市品种除了国产天然橡胶外还增加了进口天然橡胶、槟榔和中药材，提供现货和期货市场行情信息展示和分析，为供求双方的竞价、协商、邀约等交易提供场所、网络平台以及登记、结算、交收、货权监管和中介代理服务。现货挂牌交易和竞买、竞卖交易是中心两种主要的交易规则。中心还建设了商品可追溯系统。2018年10月，海南出台了海南省电商扶贫三年行动实施方案（20182020年），提出建立和完善贫困地区电子商务公共服务体系，建立电商扶贫长效机制，推动贫困地区农村电子商务应用水平，实现2018年至2020年全省贫困地区年均农产品网络销售额超亿元。2021年，海南省委省政府把守住不发生规模性返贫作为海南自由贸易港建设的底线目标和基础性工程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。海南省在培育市场主体、电商人才孵化、农产品品牌营销等方面推动农业电商应用发展，已在12个市县创建了“国家电子商务进农村综合示范县”。近年来，除了传统电商平台外，移动社交平台也是农业电商的重要阵地，抖音、淘宝网直播等成为农产品上行、农业休闲旅游宣传销售的重要途径。海南乡村振兴网针对白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、五指山市、保亭黎族苗族自治县、临高县5个省级重点帮扶县采用视频直播、直播带货、大宗采购、联合第三方电商平台等方式，销售农产品和旅游产品，增加就业机会，提高农民收入。3 自贸港政策对海南农业电商的影响 3.1自贸港有关涉农政策海南将于2025年封关。自贸港政策中对农业产业影响较大的主要集中在进口税率减免方面。海南自由贸易港建设总体方案海南自由贸易港法均明确规定，全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品实行目录管理，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法规定，对洋浦保税港区鼓励类产业企业生产的含有进口料件且加工增值超过30%的货物，出区内销的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。关于支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理的通知 关于明确自由贸易账户支持海南发展离岸经贸业务有关事项的通知明确支持海南发展离岸业务，促进人民币国际化，推动跨境货物