2019.09.24 第三章 国际贸易措施.pptx

国际贸易,王 凯TEL：13699182810Email：OFFICE：1128,INTERNATIONAL TRADE,第二章 国际贸易措施,关税措施非关税措施鼓励出口措施出口管制措施,理论,政策,措施,自由贸易理论,非关税措施,关税措施,自由贸易政策,保护贸易政策,保护贸易理论,出口贸易政策,进口贸易政策,其他措施,对外贸易政策：一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。,贸易政策集中体现对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。,内容概要,第一节 关税措施,一、关税 1、含义 进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。由于征收关税提高了进出口商品的成本和价格，客观上限制了进出口商品的数量，故关税又称为关税壁垒。通常所称的关税主要是指进口关税,2、特点征收对象是进出关境的货物和物品,一、关税,纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。例如：消费税、营业税、增值税,具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段,是一种间接税，可以转嫁给消费者,美国对华贸易政策,3、关境实施同一海关法规和关税制度的境域，即国家（地区）行使海关主权的执法空间。GATT：在对外贸易方面独立实行关税和贸易管理制度的地区又称“税境”或“海关境域”。,关境和国境,1）关境=国境,2）关境国境,3）关境国境,设立自由贸易区历史原因：中国（香港）地理原因：美国（关岛）,关税同盟：法国（欧盟）,一、关税,4、征收关税的目的增加本国财政收入，称之为财政关税（征收对象应该是进口数量多、消费量大的商品;不应是本国生活必需品和生产必需品）保护本国产业和国内市场，称为保护关税,一、关税,二、关税的种类,1、进口税 1）概念 是指进口商品进入一国关境时或者从自由港、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。又称为正常关税或进口正税,进口税的计算：,进口税额=完税价格 进口税率,2）进口税率的分类普通税率：进口国未与该进口商品的来源国签订任何互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。是最高税率。最惠国税率：签有最惠国待遇条款的贸易协定,普惠税率：也称为普惠制（GSP：Generalized System of Preference），是发达国家给予发展中国及制成品和半制成品的一种普遍的非歧视和非互惠的关税优惠制度。,MFN:most-favored-nation treatment 指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在或将来给予任何第三方的一切特权、优惠或豁免，也同样给予对方。最惠国待遇条款中的例外条款 最惠国税率与普通税率的对比,给予中国普惠待遇的国家,二、关税的种类,中国的部分产品进口关税,中国部分商品的进口关税税率,资料来源：中华人民共和国海关总署，2019年海关税则。,目前给予中国普惠制待遇的国家 英国、法国、德国、意大利、荷兰、卢森堡、比利时、爱尔兰、丹麦、希腊、葡萄牙、西班牙、日本、挪威、新西兰、澳大利亚、瑞士、瑞典、芬兰、奥地利、加拿大和波兰等22个国家日本将在2019年取消对中国的给惠,1）定义出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税（只有少数国家特别是落后国家征收出口税）2）征税的目的：增加财政收入为保证本国的生产对出口原材料征税为保障本国的市场供应控制和调节某些商品的出口流量，防止盲目出口，以保持在国外市场上的有利价格。,2、出口税,二、关税的种类,3、过境税 通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税，目的在于增加财政收入。4、进口附加税 进口国海关对进口的外国商品在征收进口关税之外，出于某种特定目的而额外加征的关税。通常是一种临时性的特定措施，又称为特别税。,二、关税的种类,4、进口附加税1）征收目的应付国际收支危机维持进出口平衡防止外国产品低价倾销对某个国家实行歧视或报复,二、关税的种类,4、进口附加税2）分类反倾销税（anti-dumping duty）：是指对实行倾销的进口货物所征收的一种临时性进口附加税反补贴税(countervailing duty)：是指进口为了抵消进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税。,贸易救济措施,二、关税的种类,三、WTO允许的贸易救济措施,合规性贸易壁垒,（一）倾销与反倾销,中国遭遇的反倾销倾销的确定实施反倾销的要件,西班牙火烧温州鞋,欧盟委员会对中国皮面鞋的反倾销裁定,征收最高达16.5%的反倾销税,产品产量,市场份额,就业岗位,各国遭受反倾销调查案件数(1995.1.12017.12.31),数据来源：WTO,数据来源：WTO,涉案损失每年高达300400亿美元,到2017年底，中国已连续23年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。,贸易摩擦,反倾销,WTO反倾销协议,出口额,No.1,No.1,我国遭遇反倾销的产品,我国遭遇反倾销的产品,February 18,2024,2017年中国共遭遇21个国家（地区）发起贸易救济调查75起，涉案金额110亿美元。中国已连续23年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续12年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。2018年1月22日，美国总统特朗普宣布对来自中国的大型洗衣机分别采取为期三年的全球保障措施。第一年将对前120万台进口洗衣机征收20%关税，税率在第二和第三年递减为18%和16%；对超过这一额度的进口洗衣机，第一年将征收50%关税，税率在第二和第三年递减为45%和40%。,我国遭遇的反倾销,（一）反倾销对中国的影响,案件多,损失大,范围广,（二）倾销的确定,一国（地区）的生产商或出口商以低于产品正常价值的价格在另一国市场销售的行为。,如何确定正常价格？,倾销存在：出口价格正常价格,倾销（dumping）,倾销的确定,正常价格,3、不得低于成本价,正常价格一般是指相同产品在出口国正常贸易中用于消费时的国内销售价格。,国内销售价格必须符合以下条件：,1、必须具有代表性,2、在正常交易过程中形成,独立交易商之间达成的价格,倾销的确定,国内销售价格,第三国出口价格,相同产品出口到一个合适的第三国，且其出口产品价格具有代表性的可比价格作为正常价值。,结构价格,生产成本销售和管理费用其他费用利润,（8欧元）,（10欧元）,（7欧元）,不能低于成本价,中国皮鞋的平均出口价格向欧盟：8.5欧元/双（欧盟委员会）向美国：6.3美元/双（美国国家统计局）,正常价值和出口价格的对比,倾销的确定,温州东艺鞋业有限公司,注意：可比性,倾销的确定,国内销售价格,第三国出口价格,结构价格,适用于,市场经济国家,非市场经济国家,中国入世：非市场经济国家or发达国家？,非市场经济国家,发达国家,中国入世原则：必须以发展中国家的身份加入WTO,15年,入世遗留问题,中国不得已放弃市场经济地位。龙永图,中国市场经济国家地位不需要别国承认！龙永图,非市场经济国家正常价格确定,倾销的确定,结构价格,相似产品在进口方的销售价格,替代国价格,第三国生产相似产品的成本或销售价格,经济发展水平类似市场经济国家,替代国价格,美国日本韩国新加坡泰国,非市场经济国家正常价格确定,出口商与进口竞争厂商争执的核心：选择直接关系到倾销是否存在、倾销幅度大小进口竞争厂商的选择：力图选择国内价格最高的替代国出口商：相反欧盟的标准：没有明确标准，也不强调经济发展水平的可比性。原则：以“适当的、不是不合理的方法”来确定，非常含糊。一般地，如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国。,关于替代国的选择,1930年关税法：非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。由美国商务部认定，考虑6因素：1、该国货币与他国货币可兑换程度；2、工人与政府就工资自由谈判的程度；3、外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程度；4、政府对生产资料所有或控制程度；5、政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；6、其它因素,美国对非市场经济国家的规定,非市场经济国家确定,很大的自由裁量权,欧盟：中国鞋业存在严重的政府干预现象,低成本融资免税期非市场土地租赁不正当的资产评估,165131,市场导向型产业测试 MOI(Market Oriented Industry Test),（三）实施反倾销的要件,1、倾销的存在,注意：,倾销幅度不超过进口价格2%,倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%,倾销可以忽略不计,出口价格低于其正常价值的幅度,倾销幅度=(价格差别/出口价格)100%,三.实施反倾销的要件,2、进口国相关产业遭受损害,损害的确定：,实质性损害的确定,实质性损害威胁的确定,对产业新建产生实质阻碍的确定,企业开工不足销售量和销售价格下降销售收入下降税前利润下降就业人数持续减少,三.实施反倾销的要件,3、损害和倾销之间存在因果关系,欧盟制鞋业的损害,